煙草在線據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道　　為有效降低室內(nèi)空氣中的PM2.5，減少煙草煙霧對(duì)公眾健康的危害，廣東省深圳市擬修訂控制吸煙條例，對(duì)16類場(chǎng)所采取禁煙措施，對(duì)在禁煙區(qū)域吸煙且不聽(tīng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、管理者勸阻、拒不改正的，將處以500元罰款。目前，該條例修訂草案正在公開(kāi)向市民征求意見(jiàn)。

　　吸煙導(dǎo)致非傳染性疾病飆升

　　煙霧中含有大量的PM2.5，會(huì)對(duì)人體造成直接和間接的危害。據(jù)首都醫(yī)科大學(xué)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室2008年完成的二手煙霧檢測(cè)實(shí)驗(yàn)，在35平方米的室內(nèi)密閉環(huán)境中，一名吸煙者點(diǎn)燃卷煙后，即可導(dǎo)致室內(nèi)的PM2.5濃度從30微克/立方米發(fā)生根本性改變；當(dāng)?shù)诙鼰熣唿c(diǎn)燃卷煙時(shí)，室內(nèi)PM2.5的濃度將從第一支煙點(diǎn)燃后的400微克/立方米快速上升到800至1200微克/立方米。以去年12月11日的北京空氣質(zhì)量為例，當(dāng)天達(dá)到了嚴(yán)重污染級(jí)別，北京農(nóng)展館等監(jiān)測(cè)點(diǎn)的PM2.5指數(shù)接近900微克/立方米，而當(dāng)35平方米的室內(nèi)同時(shí)點(diǎn)燃3支煙時(shí)，PM2.5指數(shù)就會(huì)達(dá)到2000微克/立方米。

　　專家指出，因?yàn)槭覂?nèi)環(huán)境通風(fēng)性能不好，只要有人吸煙就會(huì)導(dǎo)致PM2.5的濃度快速增加，來(lái)自煙草煙霧的PM2.5微小粒子能穿過(guò)肺泡進(jìn)入血液。長(zhǎng)期在家中或工作時(shí)遭遇二手煙侵害，會(huì)導(dǎo)致罹患心臟病的風(fēng)險(xiǎn)增加25%至30%。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)有3.5億吸煙者，約有7.4億二手煙受害者，其中15歲以下兒童達(dá)到了1.8億，導(dǎo)致惡性腫瘤、心腦血管病等非傳染性疾病發(fā)病率與病死率迅速飆升。

　　根據(jù)已全面實(shí)施公共場(chǎng)所禁煙的發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施禁煙1年后，室內(nèi)空氣PM2.5將大幅下降83%，有效降低30%的吸煙率，也會(huì)大大減少青少年接觸煙草的幾率。

　　16類場(chǎng)所將被列為禁煙區(qū)域

　　深圳是全國(guó)較早進(jìn)行控?zé)煹胤搅⒎ǖ某鞘?#xff0c;《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》于1998年11月1日起施行，但是截至2010年，禁煙10多年卻從未開(kāi)出一張罰單。

　　1月28日，控?zé)煑l例修訂草案全文公布，向市民征求意見(jiàn)。修訂草案將商場(chǎng)、超市、書(shū)店等商品批發(fā)零售場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、游藝廳等的室內(nèi)區(qū)域，賓館、酒店、旅店、餐廳等場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域等16類室內(nèi)外場(chǎng)所列為禁止吸煙區(qū)域。同時(shí)，修訂草案將酒吧、咖啡廳、茶藝館等餐飲服務(wù)場(chǎng)所，歌舞廳、桑拿、按摩、洗浴等公共休閑服務(wù)場(chǎng)所，機(jī)場(chǎng)候機(jī)隔離區(qū)等列為限制吸煙場(chǎng)所區(qū)域。

　　修訂草案強(qiáng)調(diào)，禁止利用廣播、電視、電影、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、期刊等各種媒體發(fā)布煙草廣告或變相煙草廣告。禁止在戶外和公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告。違反者除停止發(fā)布和沒(méi)收廣告費(fèi)用外，并處廣告費(fèi)用五倍的罰款。而對(duì)于煙草制品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者以各種形式向公眾派送、發(fā)放、贈(zèng)與煙草制品或煙草宣傳品的，則處以10萬(wàn)元罰款。

　　修訂草案規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、少年兒童教育或活動(dòng)場(chǎng)所、兒童福利機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所內(nèi)的商店、小賣部不得銷售煙草制品。煙草制品銷售者不得向未成年人出售煙草制品。

　　加大對(duì)違規(guī)者的處罰力度

　　根據(jù)現(xiàn)行控?zé)煑l例規(guī)定，深圳市衛(wèi)生行政管理部門(mén)的行政執(zhí)法人員對(duì)違反本條例的吸煙行為應(yīng)當(dāng)予以勸阻，對(duì)經(jīng)勸阻無(wú)效者，可處以20元罰款并勸其離開(kāi)該場(chǎng)所。

　　修訂草案加大了對(duì)違規(guī)者的處罰力度，對(duì)在禁止吸煙場(chǎng)所或限制吸煙場(chǎng)所的禁煙區(qū)域吸煙且不聽(tīng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、管理者勸阻，拒不改正的，處以500元罰款。

　　同時(shí)，針對(duì)作為唯一執(zhí)行控?zé)煿ぷ鞯男l(wèi)生行政管理部門(mén)執(zhí)法監(jiān)管人手不足的問(wèn)題，修訂草案除了將衛(wèi)生行政部門(mén)列為控?zé)煿ぷ鞯闹鞴懿块T(mén)外，還將衛(wèi)生、教育、人力資源和社會(huì)保障、交通、市場(chǎng)監(jiān)督、文體旅游、民政、公安、城管、經(jīng)貿(mào)信息、科技創(chuàng)新、住建、民航、鐵路等多個(gè)部門(mén)賦予執(zhí)法權(quán)，這些部門(mén)都可以按照規(guī)定履行管理職責(zé)，并對(duì)管理職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。

　　修訂草案對(duì)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任也予以明確，規(guī)定禁煙場(chǎng)所和限煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和管理者應(yīng)建立禁止吸煙的管理制度，配備控?zé)煓z查員，并履行控?zé)熜麄鹘逃凸芾砺氊?zé)；在禁煙場(chǎng)所或者區(qū)域不得放置煙具、張貼或懸掛有煙草廣告的標(biāo)識(shí)或物品；在禁煙場(chǎng)所或者區(qū)域的入口及其他明顯位置設(shè)置禁煙標(biāo)識(shí)和監(jiān)督投訴電話；對(duì)在禁煙場(chǎng)所或者區(qū)域的吸煙者，場(chǎng)所工作人員應(yīng)要求其熄滅點(diǎn)燃的煙草制品，或勸其離開(kāi)；對(duì)不服從勸阻者，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告；接受相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的日常監(jiān)督管理。否則經(jīng)營(yíng)管理者將被警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以3萬(wàn)元罰款。

　　修訂草案還首次賦予公民個(gè)人監(jiān)督權(quán)利，即任何個(gè)人或單位有權(quán)要求吸煙者停止在禁煙場(chǎng)所和限煙場(chǎng)所的禁煙區(qū)域吸煙，有權(quán)要求禁止吸煙場(chǎng)所或者區(qū)域的經(jīng)營(yíng)者或者管理者履行禁止吸煙管理職責(zé)，并有權(quán)向相關(guān)監(jiān)管部門(mén)投訴。監(jiān)管部門(mén)接到投訴后，應(yīng)當(dāng)對(duì)被投訴的禁止吸煙場(chǎng)所或者區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督管理，并將處理結(jié)果答復(fù)投訴人。