煙草在線專稿　　廣西正在對(duì)2005年實(shí)施的《廣西壯族自治區(qū)煙草專賣(mài)管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂，明確回收香煙、網(wǎng)絡(luò)渠道賣(mài)煙等屬于違法行為，其中，“向未成年人售煙將領(lǐng)罰單”引關(guān)注。

　　調(diào)查1

　　未成年人買(mǎi)煙暢通無(wú)阻

　　7月15日，記者走訪科園大道、東葛路、葛村路、長(zhǎng)堽路、燕子嶺路等路段的香煙銷(xiāo)售店，看到多數(shù)煙店都沒(méi)貼有“禁止向未成年人出售香煙”的禁售標(biāo)志，顧客進(jìn)店給錢(qián)商家就賣(mài)。

　　在南寧市第十九中學(xué)附近的一個(gè)售煙點(diǎn)，老板正趴在柜臺(tái)上上網(wǎng)，一名十三四歲的男孩進(jìn)店，掏出1元說(shuō)：“老板，兩支煙。”攤主從拆了的“紫云煙”里彈出兩支給男孩。男孩接過(guò)煙后，找攤主借來(lái)打火機(jī)，熟練地點(diǎn)燃香煙。

　　對(duì)這種賣(mài)煙方式，攤主解釋，他不賣(mài)散煙，這包拆開(kāi)的煙是他自己抽的，有人想這樣買(mǎi)就賣(mài)了。攤主還告訴記者，這些年輕人之所以只買(mǎi)一兩支，一是口袋里的錢(qián)不多；二是怕買(mǎi)一包抽不完，回家后被父母發(fā)現(xiàn)。

　　高新區(qū)科園大道一家煙草專賣(mài)店店主說(shuō)，他一般不賣(mài)煙給中學(xué)生，但如果對(duì)方說(shuō)是幫爸爸買(mǎi)煙，就不好拒絕了。店主說(shuō)：“我們是做生意的，顧客上門(mén)買(mǎi)東西，總不能拒之門(mén)外。”

　　調(diào)查2

　　香煙回收和網(wǎng)絡(luò)售煙需求多

　　記者走訪中發(fā)現(xiàn)，香煙在禮品回收的市場(chǎng)上頗受歡迎。在長(zhǎng)堽路一處，路邊擺有“玉溪200元，芙蓉王230元、中華400元”等回收香煙的廣告牌。撥打廣告牌上的電話，記者聯(lián)系到回收禮品的莫先生，莫先生稱，如果煙多的話是這個(gè)價(jià)，要是只有一兩條，玉溪就180元。

　　一些煙酒專賣(mài)店也掛出“回收香煙”的標(biāo)識(shí)牌。15日下午，在建政路一家煙酒專賣(mài)店，一女子提來(lái)三條某品牌香煙，煙酒專賣(mài)店老板仔細(xì)檢查了包裝，確定是正品后開(kāi)價(jià)380元一條。園湖路一煙酒專賣(mài)店老板告訴記者，一般回收的香煙會(huì)拿來(lái)再賣(mài)。

　　除了煙草專賣(mài)的香煙外，還有些香煙在網(wǎng)上或者街邊隨意擺賣(mài)。在中山路，有一些所謂的越南香煙、日本香煙；在58同城網(wǎng)上，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道在南寧市內(nèi)銷(xiāo)售香煙的就有十多家。其中一個(gè)帖子寫(xiě)道：“專為婚慶提供正嘢香煙，誠(chéng)信、可靠，歡迎來(lái)電。”記者打過(guò)去時(shí)，對(duì)方表示最近沒(méi)貨了，過(guò)段時(shí)間再聯(lián)系，“價(jià)格肯定比在外面買(mǎi)便宜”。

　　新規(guī)

　　賣(mài)煙給未成年人處罰是否太輕

　　在《煙草專賣(mài)法實(shí)施條例》中，對(duì)“回收香煙”并未規(guī)定具體的處理，現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)售煙的行為，也未規(guī)定處罰的種類和幅度。針對(duì)法律的空白，這次修訂，明確規(guī)定通過(guò)回收的方式將香煙二次售出的行為屬違法。針對(duì)社會(huì)上一些違法分子收購(gòu)卷煙進(jìn)行高價(jià)炒作和批發(fā)倒賣(mài)的行為，增加了懲處條款。除要求收購(gòu)人停止銷(xiāo)售、沒(méi)收違法所得之外，還可處以“其購(gòu)進(jìn)的煙草制品貨值5%以上10%以下的罰款”。

　　此外，這次修訂擬明確，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)違法銷(xiāo)售煙草專賣(mài)品的，由煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品貨值10%以上20%以下的罰款。違法銷(xiāo)售的煙草專賣(mài)品為假冒注冊(cè)商標(biāo)、無(wú)注冊(cè)商標(biāo)煙草制品或者走私的、違法生產(chǎn)的煙草專賣(mài)品的，最高可處違法所得的3倍罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　這次修訂，另一條擬新增的規(guī)定引人注意——煙草專賣(mài)零售經(jīng)營(yíng)者不得向未成年人銷(xiāo)售煙草制品，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)明確展示未成年人禁售卷煙標(biāo)志。對(duì)未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所擺放煙草專賣(mài)零售許可證、未成年人禁售卷煙標(biāo)志或向未成年人出售香煙的，擬由煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，拒不改正的，處以50元以下的罰款。

　　“50元以下的處罰太低，能有什么震懾作用？”、“除非安裝攝像鏡頭，否則賣(mài)煙給未成年人的行為抓不了現(xiàn)行”……南國(guó)早報(bào)記者采訪中，不少市民提出了這樣的質(zhì)疑。

　　針對(duì)此，廣西大學(xué)法學(xué)院副教授余睿認(rèn)為，在修訂法規(guī)的同時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)加快出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，比如采取出示身份證購(gòu)煙、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、查實(shí)后加大處罰力度以及行業(yè)自律等多方面入手，主動(dòng)執(zhí)法，循序漸進(jìn)地推進(jìn)對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)。