??? 煙草在線據東方網報道??? 公共場所有人吸煙，卻不知道向哪個部門投訴。9月17日，針對《上海市公共場所控制吸煙條例》實施情況，上海市人大科教文衛委開展了跟蹤調研，暗訪了兩處公共場所的控煙情況。據介紹，為了便于市民參與控煙社會監督，全市控煙監管電話將歸并至12345熱線平臺。同時，上海正在積極推進室內全面無煙立法課題研究，并結合控煙條例的執行情況，對若干條款進行修訂，加大公共場所控煙監管、執行力度。

　　監督電話歸并至12345

　　據市健促委介紹，2014年上半年，各區縣健促辦組織控煙志愿者，集中巡防餐飲、娛樂、網吧、政府機關、醫療衛生機構等重點場所近2萬次。據悉，4個主要執法部門對99家場所和31名違規吸煙者處以罰款共計26.14萬元，與去年同期基本持平。其中文化執法部門的執法力度居首位，共對46家場所處以罰款；衛生監督部門執行力度比去年顯著增強，共對23家單位處以罰款，其中機關及機關辦事場所占到了半數。

　　根據控煙條例，共計有10個部門負責公共場所的控煙監督管理工作，多個監管部門，投訴電話也是各不相同。據市健促委介紹，為了便于市民參與控煙社會監督，該委啟動了“全市控煙監管電話歸并至12345熱線平臺”的相關準備。歸并后，市民撥打12345就可以對公共場所的吸煙進行投訴。

　　據市食品藥品監督管理局介紹，中小餐飲單位控煙意識薄弱，責任意識也比較缺乏。為此，《上海市餐飲服務食品安全違法行為記分管理辦法（試行）》正在起草制定，在“記分辦法”中，明確“對餐飲單位未履行禁煙管理職責的，在作出行政處罰的同時，記1分”。

　　酒店大堂煙味明顯

　　17日下午，人大代表們推開位于福州路上的吳宮大酒店大門，立即有一股煙味襲來，大廳柱子上卻張貼著明顯的禁煙標志。“我們提醒過客人不要吸煙，但他們不聽勸阻。”酒店前廳經理頗感無奈地解釋道。在大廳角落，是一處機票代辦點，等候區茶幾上放著一個煙灰缸，里面滿是煙灰，還有剛剛熄滅的煙頭。據了解，吳宮大酒店是一家三星級酒店，屬于控煙條例規定的禁止吸煙場所。筆者看到，在該酒店9樓樓道里面貼著“本樓層為禁煙樓層”的提醒。據酒店管理人員介紹，樓道和客房內都禁止吸煙，客房內也沒有煙灰缸，“有主動選無煙客房的客人，但是不多。”

　　隨后，人大代表們來到了南京西路街道社區事務受理中心，去年該中心曾經因未張貼禁煙標志而遭到處罰，在此次暗訪中，禁煙標志已經貼好，控煙情況較去年有所好轉。

　　今后將簡化程序嚴格處罰

　　據市健促委辦公室主任李忠陽介紹，正按照相關要求，積極推進室內全面無煙立法課題研究。目前已在深入分析《條例》施行的成效、問題和建議，完成了《上海市無煙立法課題報告》的主體部分，并召開了相關研討會。據介紹，本市室內全面無煙立法的必要性和緊迫性毋庸置疑，但需要對《條例》修訂后的執行、監督等技術難題進行徹底研究。

　　“新修訂的條例將對接《煙草控制框架公約》，并對關鍵條款進行修訂。”李忠陽介紹，目前執法要先勸阻，勸阻無效后才可處罰，新修改的條例將簡化執法程序。“以后處罰將更嚴格，操作性也會更強。”