??? 煙草在線據(jù)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道??? 中國(guó)有3.5億煙民，是世界最大的煙草消費(fèi)和生產(chǎn)國(guó)，然而，“在施行世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》（下稱《公約》）長(zhǎng)達(dá)八年后，中國(guó)仍然沒有出臺(tái)任何一部全國(guó)性的控?zé)煼煞ㄒ?guī)。”

　　近日，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心原副主任楊功煥在一次內(nèi)部研討會(huì)上直指控?zé)熈⒎ǖ臏蟆Ｄ壳?#xff0c;中國(guó)僅有少數(shù)城市出臺(tái)控?zé)煼煞ㄒ?guī)，公共場(chǎng)所禁煙的全國(guó)性法律規(guī)定仍是空白。楊功煥對(duì)財(cái)新記者表示，中國(guó)依然屬于公約生效后仍無國(guó)家級(jí)立法的少數(shù)幾個(gè)國(guó)家之一。

　　中國(guó)政府并非沒有做出努力，2012年，官方出臺(tái)的《中國(guó)煙草控制規(guī)劃（2012-2015）》就提出要制定全國(guó)性的禁煙法規(guī)，并將青少年吸煙率從2010年的11.5%逐步下降到8.5%以下，成年人吸煙率由28.1%降至25%以下。但楊功煥對(duì)此不樂觀，她稱，“前兩年就毫無進(jìn)展，全面禁止煙草廣告、贊助和促銷以及全國(guó)性公共場(chǎng)所禁煙立法等方面都沒有看到大的突破，如今時(shí)間表里只剩下了一年時(shí)間”。

　　根據(jù)《公約》指標(biāo)體系中的十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)來測(cè)量，中國(guó)目前的控?zé)煹梅譃?，這十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)包括是否存在煙草贊助、產(chǎn)品展示、品牌延伸等，中國(guó)均不同程度存在這些行為。

　　據(jù)中疾控研究員楊杰介紹，在澳大利亞、巴西等國(guó)，煙盒包裝包含大面積驚悚圖像以及具體風(fēng)險(xiǎn)信息，且包裝樸素?zé)o品牌特征，甚至有近70個(gè)國(guó)家專門制定圖形警示的法規(guī)，反觀中國(guó)，精美而缺乏警示的煙盒包裝無法起到勸服戒煙的作用，這一點(diǎn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界。

　　《煙草控制框架公約》是一份由世衛(wèi)組織制定，旨在遏制煙草消費(fèi)和生產(chǎn)，保護(hù)民眾健康的國(guó)際條約，其在2003年第56屆世界衛(wèi)生大會(huì)上以192票高票通過，中國(guó)是第77個(gè)簽約國(guó)。《公約》在2005年由全國(guó)人大常委會(huì)表決批準(zhǔn)實(shí)施，并于 2006年1月9日正式生效。

　　《公約》從減少煙草需求和供給兩方面做出規(guī)定，包括提高煙草稅，煙盒包裝含警示圖形，全面禁止煙草廣告和促銷，公共場(chǎng)所全面禁煙，以及在供給方面減少煙草生產(chǎn)補(bǔ)貼等。在實(shí)施8年之后，中國(guó)的履約情況仍不理想，以上方面突破甚少。2015年將近，中國(guó)政府在《中國(guó)煙草控制規(guī)劃》中所作的承諾能否兌現(xiàn)，成為考驗(yàn)政府公信力的一大標(biāo)志。