煙草在線據(jù)《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道　　國(guó)務(wù)院法制辦前天正式公布 《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》（送審稿），這意味著，作為世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》締約國(guó)，我國(guó)將根據(jù)框架公約，實(shí)行室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁止吸煙。

　　2010年，《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條 例》（下稱(chēng)“條例”）出臺(tái)，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)根據(jù)世衛(wèi)組織公約出臺(tái)的地方法規(guī)。25日，記者從市健康促進(jìn)委員會(huì)獲悉：預(yù)計(jì)明年本市《條例》將進(jìn)行修訂，擴(kuò)大禁煙 范圍，過(guò)渡至室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙。從控?zé)煹浇麩?#xff0c;哪些門(mén)檻須跨越？哪些配套須跟上？

　　控?zé)熡谐尚?#xff0c;禁煙呼聲高

　　上海市健康教育所專(zhuān)家丁園介紹，《煙草控制框架公約》規(guī)定，所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、共同交通工具，一些特定的室外場(chǎng)所都應(yīng)禁止吸煙。 放眼全球，國(guó)際性大都市幾乎全部實(shí)行嚴(yán)格的公共場(chǎng)所禁煙措施。然而，我國(guó)傳統(tǒng)習(xí)慣與此有所沖突，只能在公共場(chǎng)所內(nèi)先行“控?zé)煛薄?/p>

　　本市《條例》出臺(tái)4年有余，公共場(chǎng)所控?zé)煚顩r成效不小。市健促委發(fā)布的《2013年上海市公共場(chǎng)所控?zé)煚顩r》顯示：本市法定禁煙場(chǎng)所內(nèi)，吸煙發(fā)生率為17.2%，比《條例》頒布前明顯改善，其中無(wú)煙蒂場(chǎng)所達(dá)76.7%。控?zé)焾?zhí)法堪稱(chēng)一大亮點(diǎn)。文化執(zhí)法、衛(wèi)生監(jiān)督、公安治安、食藥監(jiān)部門(mén)多管齊下，監(jiān)督執(zhí)法力度逐步增強(qiáng)。以今年上半年為例，四大執(zhí)法部門(mén)檢查各類(lèi)公共場(chǎng)所38505戶(hù)（次），對(duì)存在問(wèn)題的場(chǎng)所處以責(zé)令整改1270戶(hù)（次），已整改 1162戶(hù)（次），整改到位率達(dá)91.5%。

　　然而，市民似乎對(duì)控?zé)煶尚圆粷M(mǎn)足。調(diào)查顯示，市民支持國(guó)家制定公共場(chǎng)所禁止吸煙法律的比例高達(dá)93.0%。

　　認(rèn)知仍留白，執(zhí)法須跟進(jìn)

　　控?zé)熜袆?dòng)尚且“知易行難”，在公共場(chǎng)所全面禁煙，更不是件容易事。市健促委監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，16類(lèi)法定禁煙場(chǎng)所內(nèi)，仍存在一些“重災(zāi)區(qū)”，如去年網(wǎng)吧 吸煙發(fā)生率達(dá)41.8%，娛樂(lè)場(chǎng)所達(dá)40.5%。與此同時(shí)，勸阻吸煙行為也有所下降，去年“對(duì)吸煙行為有人勸阻或執(zhí)法”的場(chǎng)所為47.7%，為監(jiān)測(cè)3年來(lái)新低。

　　從控?zé)煹浇麩?#xff0c;還要跨過(guò)幾道門(mén)檻？專(zhuān)家解釋：首先，公眾認(rèn)知與行為仍有待轉(zhuǎn)變。目前，部分商務(wù)樓宇等工作場(chǎng)所未納入控?zé)煼懂?#xff0c;職場(chǎng)人士對(duì)禁煙接 受度整體還不足；　娛樂(lè)餐飲業(yè)深受“煙酒不分家”傳統(tǒng)觀念影響，禁煙阻力較大。其次，執(zhí)法、整改環(huán)節(jié)有待及時(shí)跟進(jìn)。當(dāng)前執(zhí)法步驟為警告、責(zé)令整改、處罰， 略顯繁瑣；如邁入禁煙時(shí)代，執(zhí)法部門(mén)還應(yīng)探索更快速、便捷、高效途徑，體現(xiàn)公正、權(quán)威。再者，面對(duì)流動(dòng)人口眾多的現(xiàn)狀，深入宣傳教育同樣重要。例如，部分 公共場(chǎng)所工作人員頻繁更替，知識(shí)培訓(xùn)落實(shí)到位，也是一大挑戰(zhàn)。

　　行為需控制，廣告也應(yīng)管

　　實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙，市健促委等已開(kāi)展多方論證，預(yù)計(jì)明年將可按照國(guó)家發(fā)布的《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》，進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整、修訂。相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，從控?zé)煹浇麩?#xff0c;或會(huì)增加一些過(guò)渡條款，以此循序漸進(jìn)、最終實(shí)現(xiàn)全面禁煙。專(zhuān)家表示，深圳完善的控?zé)熃?jīng)驗(yàn)頗有借鑒意義。深圳分步實(shí)施禁煙，擴(kuò)大聯(lián)合執(zhí)法部門(mén)范圍，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)違反法規(guī)者的處罰力度，這些要素或?qū)⒃诒臼行抻啺妗稐l例》中有所體現(xiàn)。

　　專(zhuān)家補(bǔ)充，控?zé)熜袆?dòng)的范疇很廣，迄今本市仍主要集中在控制行為上，下階段，禁止煙草廣告促銷(xiāo)贊助、戒煙幫助、警示勸阻技巧推廣等，也會(huì)作為控?zé)熜袆?dòng)的關(guān)鍵內(nèi)容加以推廣。更遠(yuǎn)的未來(lái)，提高煙草稅等做法，也不無(wú)在我國(guó)實(shí)行的可能性。與此同時(shí)，針對(duì)違法吸煙行為的舉報(bào)、回應(yīng)、反饋制度也將進(jìn)一步健全、完善。