??? 煙草在線據大眾網報道??? 11月24日國務院公布了首部公共場所控煙條例，并公開征求意見。根據送審稿，所有室內公開場所一律禁止吸煙，違法者將被處以50元以上500元以下罰款。市民對此第一反應是：“國家要對煙民動真格了”。11月26日，記者走訪山東東營市一些公共場所發現，公共區域吸煙現象仍很常見。另外，記者也對未成年人、老煙民、公務員、教師等群體進行調查，發現全面禁煙很有必要，但操作難度比較大。

　　現場調查 “消”煙形勢嚴峻

　　對于禁煙范圍，送審稿規定“所有室內公共場所一律禁止吸煙。”高等學校的室外教學區域、婦幼保健機構、兒童醫院、婦產醫院的室外區域，公共交通工具的室外等候區域等公共場所的室外區域全面禁止吸煙。

　　據此規定，公交站點將成為禁煙區域。11月26日上午，記者在運河路上的公交站點看到，吸煙的人并不少。據記者粗略統計，在30分鐘內共有5位市民先后在等車區域抽煙。稍后記者又來到市人民醫院，發現在30分鐘內，人民醫院室外區域就有10多個人吸煙。另外，據調查，東營市高校、酒店、賓館、網吧、機關單位等公共領域吸煙現象也屢見不鮮。

　　送審稿還規定，國家機關工作人員、教師、醫務人員應當帶頭控煙，國家機關工作人員不在公務活動中吸煙，教師不在學生面前吸煙，醫務人員不在病人面前吸煙。暗訪中記者發現，某些學校、政府機關單位的禁煙力度不足。在某學校，因為男老師愛抽煙，就單獨讓幾個男老師在一個小辦公室，或者單獨開辟一個抽煙區域。在某機關單位，記者到了三個辦公室，其中有兩個辦公室“煙霧繚繞”。

　　特殊群體調查 大齡煙民很苦惱，吸煙年輕化有所抬頭

　　公共領域禁煙當然是好事，但是對于煙癮大的人會非常麻煩。以前在醫院門口等病人的時候，在臺階上抽口煙是常事，現在根據送審稿將不被允許，這對于一天抽兩包煙量的人的確難了點。

　　記者了解到，很多煙民煙齡長達20多年。“我十四五歲時就抽煙，當時社會上興抽煙，現在煙癮這么大，社會又說不讓抽煙了。抽煙不對，但是不抽又很難。”五十多歲的趙先生說，自己嘗試過很多次戒煙，都失敗了。他是一名高校老師，對送審稿中規定的除室內不能吸煙外，高等學校的室外教學區域也將禁煙這一條特別關注。

　　據了解，送審稿出來之后，受此消息影響，11月25日，電子煙概念股大漲。香煙的替代產品是否能幫助煙癮大的人，這還需要拭目以待。

　　另外，此次送審稿中，還規定了煙草銷售商不能向青少年銷售煙草制品，學校有義務向學生講解煙草危害等內容，未成年吸煙問題受到重視。

　　據悉，《2014年中國青少年煙草使用情況》表明初中學生吸煙率高達6.4%。現在青少年吸煙者中，想戒煙的比例為72.1%，但僅有11.4%接受過戒煙幫助。數據表明吸煙年輕化趨勢很明顯。

　　記者在不少學校附近發現有煙草銷售點，有的向學生開放。根據部分家長反應，孩子經常回家抱怨班上有“壞小子”偷偷摸摸抽煙。

　　業內專家表示：“吸煙年輕化是最可怕的，年齡大的完全戒煙是不可能的，只有做到青少年無煙化，才能慢慢讓整個社會‘消’煙。”

　　各方回應 禁煙是好事，但操作起來有困難

　　對于此次送審稿的內容，記者在街頭隨機進行了采訪，市民一致認為是好事，不過也有煙民表示內容有些“苛刻”。

　　李女士的看法很有代表性：“吸煙不僅有害吸煙者健康，二手煙危害更大。我的丈夫吸煙量很大，經常為此吵架，還影響家庭和睦。”正在一旁抽煙的王先生表達了不同看法，禁煙是文明的表現，也是趨勢，是好事，但對煙民來說，公共領域全面戒煙，有點“嚴”，再說真要罰款估計罰不過來。市衛生計生委的張主任表示：“對于控煙工作，我市一直在推行。雖然有一定成效，但畢竟我們沒有立法權，不能有強制措施。”記者從市衛生計生委官方網站上看到了11月8日剛公布的公共場所和工作場所禁煙通知。內容中對于禁煙區域、禁煙措施規定的比較清楚。“但是我們沒權力開罰單。”張主任無奈地說，相比較青島等有立法權的城市，我們的禁煙措施難有法律操作性。“這次國家層面立法正好彌補了我們的缺陷，推廣禁煙的步伐會加快。”

　　延伸解讀

　　送審稿除了對于吸煙者個人吸煙區域進行限制之外，還有對廣告商、影視作品、網店等多方面限制。

　　1、通過網絡售煙的，由工商行政管理部門會同工業和信息化部門對其處以五萬元以上二十萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，直至吊銷《網絡文化經營許可證》。

　　2、全面禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。

??? 3、電影、電視劇及其他節目中不得出現煙草的品牌標識和相關內容，以及變相煙草廣告；不得出現在禁止吸煙的場所吸煙的鏡頭；不得表現未成年人買煙、吸煙等將煙草與未成年人相聯系的情節；不得出現有未成年人在場的吸煙鏡頭等。