煙草在線據東南網報道　　11月24日，國務院法制辦公布《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，擬室內公共場所全面禁止吸煙。這是我國首次擬制定行政法規在全國范圍全面控煙。送審稿一經公布，立馬引發熱議。

　　網民：力挺立法擔憂執法

　　記者了解到，大多數網友和市民對條例拍手稱快。某大型門戶網站發起的公益調查結果顯示，有超過八成的網友支持公共場所全面禁煙，認為吸煙有害健康，對非吸煙者造成極大困擾。有數據顯示，我國約7.4億非吸煙者遭受二手煙危害。每年，我國有136.6萬人死于與吸煙相關的疾病，超過因艾滋病、結核、瘧疾和傷害所導致的死亡人數總和。

　　但也有少數網友對條例的執行效果存疑?！斑@個話題前些年就提到，但是從周圍看，并沒有引起煙民的重視。”網友“小西”說道。

　　值得一提的是，“送審稿”中新增了一條措施：如果個人在室內公共場所吸煙，由相應主管部門行政執法人員責令立即改正，并可處以50元以上500元以下的罰款。對此，有網友認為有震懾作用，也有網友卻不以為然：“誰來罰款？要動用多少的執法人員？”
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　　走訪：吸煙無人勸

　　事實上，全國多地市都已經出臺了公共場所禁煙的地方性法規，福建也不例外。廈門和福州也都出臺過，然而效果卻有限。由于出臺時間較早，無法適應整個控煙形勢的發展要求，福州的禁煙規章于2007年廢止。今年8月，福州市第十四屆人大常委會第二十一次會議分組審議了《福州市公共場所控制吸煙條例（草案）》?！稐l例》若出臺能否收到它應有的效果，從目前來看仍是未知數。連日來，記者走訪了福州市區一些主要公共場所。

　　在閩運汽車北站，記者看到站內有多達二十余處的禁煙標識，比其他宣傳指示牌的數量要多出幾倍，但仍有不少乘客在站內吸煙，保安也視而不見。在火車北站進站口外，地上的煙蒂隨處可見，安檢人員會讓進入車站內的乘客熄滅手中的煙，但售票大廳里等待買票的人抽煙則無人勸阻。

　　而在福州達明路、東泰路等路段的餐館，一到就餐時間大多數都是煙霧繚繞。一家餐飲經營者表示：“如果沒有其他顧客反對，我們也不會提醒禁煙。畢竟是顧客，不想鬧得不愉快?！?/p>

　　在五四路、東街口、華林路等寫字樓比較密集的區域，記者走訪發現，大多數均沒有設置吸煙區，樓梯、走廊、洗手間成了吸煙重災區。在福州五四路上一家銀行上班的老煙民陳先生表示這是無奈之舉，“沒地方去”。在華林路上班的白領謝先生建議要配套吸煙區，“這樣才人性化”。

　　專家：增設吸煙區

　　福建師范大學公共管理學院的謝宏忠教授說，本次的控煙《條例》是有史以來力度最大也是覆蓋面最廣的一次，由國字號部門明確推動也是首例。自上而下的實施，往往都會產生不錯的效果。

　　同時，謝宏忠告訴記者，社會流動人員較多的公共場合是控煙的主要陣地，像火車站、汽車站候車廳這樣人員混雜的室內場所，還是需要有關部門投入一定的人力物力來強制約束。除了罰款，還可以通過讓吸煙者來當勸阻志愿者進行懲戒。

　　福州大學甘滿堂教授認為，在《條例》實施之前，需要有一至兩個月的全面宣傳期，然后再過渡到罰款定責。他建議，在公共場所需要多增設吸煙區，同時，在《條例》實施之后也需要實施細則來保證執行，“誰來罰款、誰有罰款的權力、罰多少合適日后都需要進一步明確”。