??? 煙草在線據(jù)天山網(wǎng)報道??? 點上一支煙，視若無人地在公共場所吞云吐霧，這樣的行為常常令市民皺眉，雖然“你有吸煙的自由，但你以后就不能自由吸煙了。”日前，國務(wù)院法制辦公布了我國首部《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》（以下簡稱條例），征求社會各界意見，被網(wǎng)友稱為“最強禁煙令”。這是我國首次擬制定行政法規(guī)在全國范圍內(nèi)全面控?zé)?#xff0c;該《條例》若獲通過并嚴(yán)格執(zhí)行，部分室外公共場所也將全面禁煙，違反者將被罰款。

??? 對于即將出臺的《條例》，又能否推動梨城煙民控?zé)熯~出實質(zhì)性步伐，減少和消除煙草危害？

??? 政策解讀室外公共場所部分區(qū)域納入禁煙區(qū)

??? 近日，記者從互聯(lián)網(wǎng)上看到，征求社會各界意見的《條例》內(nèi)容明確規(guī)定，所有室內(nèi)公共場所一律禁止吸煙。此外，以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區(qū)域；婦幼保健機構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院的室外區(qū)域；體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區(qū)域；公共交通工具的室外等候區(qū)域等也全面禁止吸煙。

??? 《條例》規(guī)定，“室內(nèi)”是指有頂部遮蔽并且有兩面以上側(cè)墻的任何空間，包括樓梯、走廊、地下通道、樓道間等，這些被吸煙者用來享受香煙的場所，都被算作“室內(nèi)”，進(jìn)入了禁煙的范圍。

??? 此外，室外公共場所的很多區(qū)域也都成了禁煙區(qū)。如以未成年人為主要活動的公共場所區(qū)域；高等學(xué)校的教學(xué)區(qū)域；婦幼保健機構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院的室外區(qū)域；體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區(qū)域；公共交通工具的室外等候區(qū)域等。

??? 《條例》還規(guī)定，違反者將被罰款。個人違反，可處以50元以上500元以下的罰款；單位或機構(gòu)，未實行全面禁煙或者未按照規(guī)定設(shè)置吸煙點的，可處以1000元以上10000元以下罰款；拒不改正的，處以10000元以上30000元以下罰款。

??? 如有人在禁止吸煙的經(jīng)營場所內(nèi)吸煙，卻又不聽勸阻的怎么辦？經(jīng)營者可要求吸煙者離開該場所，而吸煙者無權(quán)向經(jīng)營者索回已經(jīng)消費的費用；已經(jīng)接受服務(wù)但未支付費用的，應(yīng)當(dāng)支付。也就是說，你吃飯時吸煙了又不聽勸阻，那么你可能被趕出飯店，但飯錢還是要照付。

??? 為了調(diào)動政府部門的控?zé)煼e極性，《條例》規(guī)定縣級以上人民政府需制定公共場所控制吸煙規(guī)劃，并納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政府績效考核，同時給予經(jīng)費保障。

??? 現(xiàn)象一 室內(nèi)公共場所禁煙情況喜憂參半

??? 室內(nèi)公共場所禁止吸煙，部分人能夠做到。記者在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)吧、KTV、飯館等場所的情況不容樂觀。

??? 在新疆庫爾勒市人民東路的辰銘網(wǎng)絡(luò)會所，雖然吧臺和墻壁上均張貼著禁煙的提示，但多數(shù)網(wǎng)民對此“視而不見”，依舊吞云吐霧；在和合家園小區(qū)附近的龍行網(wǎng)吧內(nèi)，抽著煙上網(wǎng)的人也不在少數(shù)。一名網(wǎng)管人員無奈地說：“有網(wǎng)民吸煙時，我們便上前勸阻，但過一會兒，網(wǎng)民又趁我們不注意時吸煙，我們也不好強行制止。”

??? 近日，在小康城飲食街內(nèi)的一家餃子館，記者發(fā)現(xiàn)有消費者在就餐時吸煙，而餐館的工作人員并未制止。“如果店內(nèi)禁止吸煙，客人可能會有抵觸情緒。總不能因為顧客吸煙就把別人趕出去吧！”該飯店老板說。

??? 記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，在廣場打牌聊天的人、在公共汽車站等候車輛的旅客吸煙現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。“打掃衛(wèi)生，清理出來的煙頭非常多，且煙頭有時會卡在地磚的縫隙中，非常不好清掃。”在庫爾勒市人民廣場，一位環(huán)衛(wèi)工人抱怨道。

??? 相比而言，醫(yī)院和火車站的狀況比較好。在市區(qū)很多醫(yī)院門診的樓道內(nèi)都有明顯的禁煙標(biāo)志，也未發(fā)現(xiàn)有人抽煙。偶爾有抽煙的市民，也都自覺到醫(yī)院的外面抽。

??? 在庫爾勒火車站候車大廳的墻壁上均有明顯的“禁止吸煙”標(biāo)識，在候車大廳里也沒有看到有抽煙的旅客。工作人員說：“候車廳里有巡視的工作人員，專門制止吸煙的行為。如果有旅客想抽煙，我們會引導(dǎo)他們?nèi)ノ鼰熓摇！?/p>

??? 記者發(fā)現(xiàn)，KTV及酒吧等娛樂場所是抽煙的重災(zāi)區(qū)，這些場所在明顯位置均有禁煙標(biāo)志，但在包廂甚至大廳里，依舊煙霧繚繞，煙灰缸隨處可見。

??? 相對于公共娛樂場所，庫爾勒市各大酒店的控?zé)煷胧┥晕⒑命c。有些酒店包廂和餐廳劃分了吸煙區(qū)和無煙區(qū)。但記者發(fā)現(xiàn)，有的吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)之間完全沒有間隔，這樣的分區(qū)意義并不大。顧客在非吸煙區(qū)吞云吐霧，服務(wù)員拿他們沒有辦法。

??? 現(xiàn)象二 室外公共場所吸煙大有人在

??? 如果在室內(nèi)不吸煙已被大多市民接受，那么“禁煙令”中禁止吸煙的室外公共區(qū)域，市民能做到嗎？

??? 近日，在下班高峰期，記者在庫爾勒市人民東路交通銀行公交車站等車，看到有兩位男士正在人群中吞云吐霧，煙霧頓時四散開來，此時站在兩位男士周圍的市民紛紛轉(zhuǎn)身。

??? “我能接受抽煙的人，但我受不了有些人在人流密集的地方抽煙。”市民劉茹說，她在等車時，經(jīng)常能看到吸煙者，讓她很不舒服。

??? 記者欲采訪一位正在吸煙的男士，他見狀掐滅了手中的煙后便離開了。另一位正在抽煙的男士認(rèn)為，在空氣流通好的地方吸煙沒什么。當(dāng)記者提到《條例》規(guī)定，室外公交車站等候區(qū)域也將全面禁煙時，這位男士表示以后會多加注意。

??? 對于《條例》的提出，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不吸煙者多表示支持，應(yīng)該照此規(guī)定執(zhí)行，而“煙民”則直呼“受不了”。

??? 今年27歲的陳先生說，上高中時他就染上了煙癮，現(xiàn)在已經(jīng)抽了十幾年的煙。陳先生坦承自己會在一些公共場所吸煙，特別是飯店里；但如果有小孩在場，他會控制不抽。對于新禁煙令，他表示會選擇去室外吸煙點吸煙。

??? 羅女士是某單位的辦公室職員，自稱是二手煙的受害者。每周一單位的領(lǐng)導(dǎo)開例會，她負(fù)責(zé)會議記錄。

??? “好幾個領(lǐng)導(dǎo)是老煙槍，開會時香煙是一根接著一根，整個辦公室可以說煙霧彌漫，嗆得我難以呼吸。每次開完會，我的鼻子都很難受。”羅女士說，禁煙令出臺后，希望領(lǐng)導(dǎo)能有所改善。

??? 在走訪商家時，記者發(fā)現(xiàn)大多數(shù)商家表示支持新的禁煙規(guī)定，認(rèn)為經(jīng)營環(huán)境好了，才能吸引更多的顧客；但也有商家表示，如果不讓顧客吸煙，可能會影響店里的生意。

??? 市民楊先生說，他有近三十年的煙齡了，身體一天不如一天了，所以想戒煙了。

??? 記者咨詢了巴州人民醫(yī)院呼吸科的醫(yī)生，突然戒煙是不會出現(xiàn)內(nèi)分泌失調(diào)的問題，也不會出現(xiàn)其他大問題。由于煙草中含有大量的尼古丁等毒性物質(zhì)，戒煙初期，戒煙者大多會有不舒服的癥狀出現(xiàn)，這是由于長期吸煙導(dǎo)致，在身體里聚積了一定量的毒性物質(zhì)。

??? 新規(guī) 新禁煙令讓禁煙有法可依

??? 2011年，衛(wèi)生部頒布了《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》，對于禁煙的主要要求是“公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置禁止吸煙的警示語和標(biāo)志。”

??? “目前庫爾勒市的公共場所，如餐館、網(wǎng)吧、辦公樓等都張貼了禁煙標(biāo)志。”庫爾勒市愛衛(wèi)辦主任張建華說，由于法律法規(guī)的缺失，這些規(guī)定并沒有強制性。如果有人在公共場所抽煙，只能以引導(dǎo)和教育為主。

??? 張建華介紹，為了進(jìn)一步加大全市控?zé)熜麄髁Χ?#xff0c;近年來，庫爾勒市愛衛(wèi)辦對全市的商場、超市及公共場所禁煙標(biāo)識情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)大部分超市都能在醒目位置張貼禁煙標(biāo)識。她說，醒目的禁止吸煙標(biāo)志更能引導(dǎo)市民樹立控?zé)熞庾R，使市民養(yǎng)成不在公共場所吸煙的習(xí)慣。

??? 此外，為進(jìn)一步提高公眾對被動吸煙和環(huán)境煙草煙霧危害的認(rèn)識，營造無煙、清潔、健康的工作環(huán)境和公共環(huán)境，在無煙日當(dāng)天，庫爾勒市愛衛(wèi)辦還要求梨城所有售煙區(qū)停止售煙一天，并擺放“今日無煙”等醒目提示牌。在活動當(dāng)天，還組織各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、火車站、超市等場所圍繞“禁止煙草廣告、促銷和贊助”的主題展開控?zé)熜麄骰顒?#xff0c;號召廣大人民群眾自覺抵制公共場所和人群聚集地方的吸煙行為。

??? 《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》首次擬制定行政法規(guī)在全國范圍全面控?zé)?#xff0c;提出所有室內(nèi)公共場所及部分室外場所禁止吸煙，并確定了個人、單位違規(guī)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。對此，張建華認(rèn)為，控?zé)熯M(jìn)入立法程序值得期待。如果《條例》順利頒布，在公共場所禁煙時將有法可依，并有了相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

??? 記者感言

??? 對違規(guī)吸煙行為說“不”

??? 在公共場所里，經(jīng)常發(fā)生這樣的情形：吸煙者肆無忌憚，旁觀者忍氣吞聲。這種放任是對違規(guī)吸煙行為的最大縱容。在公共場所吸煙，傷害的是周圍人的健康，“二手煙”受害者應(yīng)當(dāng)理直氣壯地站出來，從保護(hù)自身權(quán)益的角度出發(fā)，大聲對違規(guī)吸煙行為說“不”。

??? 相信只要所有二手煙的受害者都能夠站出來、喊出來，人人都做監(jiān)督員，再加上法律法規(guī)的約束，公共場所違規(guī)吸煙的現(xiàn)象就一定會大大減少。

??? 相關(guān)鏈接

??? ●1987年，國務(wù)院頒布《公共場所衛(wèi)生管理條例》，規(guī)定在公共場所內(nèi)禁止吸煙。

??? ●1991年，衛(wèi)生部發(fā)布《