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2015年01月13日 來源：煙草在線據(jù)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》報(bào)道 作者：

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??? 煙草在線據(jù)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》報(bào)道　　目前全球已有100多個(gè)國(guó)家制定了公共場(chǎng)所控制吸煙法或控?zé)熅C合性立法，其中44個(gè)國(guó)家施行了全面無煙的相關(guān)法律。2006年1月起，《煙草控制框架公約》經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)在我國(guó)正式生效。我國(guó)履約9年來，全國(guó)已有哈爾濱、天津、深圳、廣州、上海、北京等16個(gè)城市頒布地方性公共場(chǎng)所控?zé)煼ㄒ?guī)。

　　1月5日，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)聯(lián)合召開“中辦國(guó)辦《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙的通知》發(fā)布一周年專家媒體座談會(huì)”。從兩辦印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙的通知》到《公共場(chǎng)所控制吸煙條例（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）—第一部全國(guó)性的控?zé)熜姓ㄒ?guī)向社會(huì)征求意見，中國(guó)控?zé)煿ぷ鞑粩嗥祁}，迎來“加速度”進(jìn)展，越來越多的無煙會(huì)議、無煙學(xué)校、無煙醫(yī)院、無煙影視正在還大眾一個(gè)清新的環(huán)境。

　　控?zé)煻⒆　爸攸c(diǎn)人群”

　　《條例》禁止影視劇中出現(xiàn)變相煙草廣告或室內(nèi)公共場(chǎng)所吸煙鏡頭；要求在煙盒包裝上加印大而清晰的健康警示標(biāo)示。《條例》還規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、教師、醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)帶頭控?zé)?#xff0c;國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不在公務(wù)活動(dòng)中吸煙，教師不在學(xué)生面前吸煙，醫(yī)務(wù)人員不在病人面前吸煙。還明確國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織的“一把手”是本單位控制吸煙工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位控制吸煙工作。

　　對(duì)此，中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)許桂華表示，《條例》引起廣泛關(guān)注，原因不僅在于擴(kuò)大了禁煙的公共場(chǎng)所范圍，加大對(duì)違規(guī)吸煙的處罰力度，還明確要求公務(wù)員、教師和醫(yī)務(wù)人員帶頭控?zé)煛！笆撞繃?guó)家控?zé)煼ㄒ?guī)明確"重點(diǎn)人群"帶頭控?zé)?#xff0c;將加速中國(guó)控?zé)熉募s進(jìn)程，最大程度保護(hù)人們免受煙草煙霧危害。”

　　中國(guó)疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室研究員楊杰認(rèn)為，目前國(guó)家立法實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。吸煙危害大，控?zé)焺?shì)在必行，公眾對(duì)此已經(jīng)有了共識(shí)，這是全面控?zé)煹挠欣麠l件。由于煙草消費(fèi)涉及到心理、文化、社會(huì)等諸多因素，因此控?zé)熢趶?qiáng)化法制約束的同時(shí)，必須祛除負(fù)面的“煙草文化”，尤其要盯住“重點(diǎn)人群”。“誰應(yīng)帶頭禁煙？許多領(lǐng)導(dǎo)干部自身控?zé)熚匆娦袆?dòng)，才會(huì)讓會(huì)場(chǎng)、辦公室等地方煙霧彌漫。因?yàn)槭?#34;一把手"吸煙，所以在許多單位群眾是"敢怒不敢言"。”首都機(jī)場(chǎng)愛衛(wèi)辦主任王霽對(duì)本報(bào)記者如是說。

　　表率作用不容低估

　　“我感覺中國(guó)控?zé)煿ぷ髟絹碓接邢Ｍ?#xff01;要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭禁煙，有助于倡導(dǎo)文明、健康的社會(huì)新風(fēng)尚，營(yíng)造維護(hù)健康的社會(huì)環(huán)境和氛圍。”北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院黨委書記李立明告訴記者，作為全國(guó)政協(xié)委員，他每年都向全國(guó)兩會(huì)遞交有關(guān)控?zé)煹奶岚浮！翱責(zé)熍c反腐并行，”專家強(qiáng)調(diào)，一些官員將消費(fèi)高檔香煙作為一種身份象征，以吸名煙、好煙為一種炫耀，這樣的行為明顯會(huì)對(duì)公眾產(chǎn)生不良誘導(dǎo)。"上有所好，下必甚焉"，領(lǐng)導(dǎo)干部的行為在很大程度上就是社會(huì)的榜樣和普通百姓的行為標(biāo)準(zhǔn)。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院原院長(zhǎng)趙平說，代表政府形象的公務(wù)員應(yīng)從自身做起,成為不吸煙、不敬煙的代表。

　　云南超軼健康咨詢中心曾對(duì)云南省205位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)兩辦通知的看法進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查顯示，有51%的吸煙者最常吸煙的場(chǎng)所為辦公室；有83.6%的干部表示非常清楚或清楚《通知》的內(nèi)容；97.1%的干部表示領(lǐng)導(dǎo)干部有必要帶頭在公共場(chǎng)所不吸煙；91.1%的人認(rèn)為公共場(chǎng)所不吸煙有助于維護(hù)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。

　　中國(guó)抗癌協(xié)會(huì)科普宣傳部部長(zhǎng)、首都醫(yī)科大學(xué)肺癌診療中心主任、北京宣武醫(yī)院胸外科主任支修益在接受本報(bào)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，為有效推動(dòng)控?zé)煿ぷ?#xff0c;除了領(lǐng)導(dǎo)干部要起到表率作用外，醫(yī)生和教師、影視明星等群體也值得關(guān)注，“男性教師吸煙率目前已超過40%，這會(huì)引導(dǎo)更多青少年加入煙民隊(duì)伍。”

　　禁煙工作任重道遠(yuǎn)

　　目前我國(guó)控?zé)煿ぷ饕衙鞔_將重點(diǎn)保護(hù)未成年人等弱勢(shì)群體。《條例》規(guī)定在“所有室內(nèi)公共場(chǎng)所一律全面禁止吸煙”的同時(shí)，“以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場(chǎng)所的室外區(qū)域，高等學(xué)校的室外教學(xué)區(qū)域，婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院的室外區(qū)域，體育、健身場(chǎng)館的室外觀眾坐席、賽場(chǎng)區(qū)域、公共交通工具的室外等候區(qū)域等也全面禁止吸煙。”

　　“今后控?zé)煹闹攸c(diǎn)和指向非常明確。一方面保護(hù)女性、兒童等人群不受二手煙的侵害，另一方面不讓青少年成為未來的煙草消費(fèi)者。”北京大學(xué)兒童青少年衛(wèi)生研究所副所長(zhǎng)馬迎華表示，未成年人是煙草企業(yè)鎖定的潛在吸煙人群，防控未成年人吸煙對(duì)整個(gè)控?zé)煿ぷ饕饬x重大。

　　如何有效防控未成年人吸煙？據(jù)記者了解，《未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定不得向未成年人出售煙酒，《煙草專賣法》也有相關(guān)規(guī)定，但缺乏具體要求和處罰措施。為防控未成年人吸煙，此次《條例》對(duì)向未成年人銷售煙草制品的行為進(jìn)行限制，規(guī)定禁止通過自動(dòng)售貨機(jī)等可以直接選取煙草制品的任何方式銷售煙草制品；煙草制品銷售者不得向未成年人銷售煙草制品。對(duì)難以確認(rèn)是不是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件；對(duì)不能出示身份證件的，不得向其銷售煙草制品。煙草制品銷售者應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所的顯著位置設(shè)置帶有煙草使用具體危害的警示和不向未成年人銷售煙草制品的明顯標(biāo)志。此外強(qiáng)調(diào)學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施預(yù)防控制學(xué)生吸煙，對(duì)學(xué)生進(jìn)行煙草危害宣傳教育，及時(shí)勸阻和教育吸煙學(xué)生戒煙。

　　“控?zé)煂?duì)提高公民的生活和生命質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，不過各地的控?zé)熞?guī)定及未來《條例》的執(zhí)法工作面臨諸多挑戰(zhàn)，有效執(zhí)行仍是關(guān)鍵。”新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群認(rèn)為。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心副主任王健表示，控?zé)熍c反控?zé)焺?shì)力仍在博弈，中國(guó)控?zé)熑沃氐肋h(yuǎn)體現(xiàn)在：男性吸煙率居高不下；大眾對(duì)二手煙危害相關(guān)知識(shí)匱乏，煙民戒煙愿望仍薄弱；卷煙價(jià)格低廉且煙盒包裝至今未用圖形健康警示；控?zé)熜麄骱徒?jīng)費(fèi)投入不足，控?zé)熌芰ω酱岣摺?/p>

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