??? 煙草在線據(jù)《鞍山日報》報道??? 幾年前,遼寧省鞍山市屬某三甲醫(yī)院骨科李醫(yī)生還是桿“老煙槍”,干活累了、午間休息,勢必要點支煙吞云吐霧一番。然而事隔幾年,李醫(yī)生兜里不再揣著香煙。鞍山公共場所控?zé)煹囊?guī)定,讓他將煙戒掉,抽煙已經(jīng)成了許久之前的回憶。
服務(wù)員小楊在一家快餐店工作,對公共場所控?zé)燁H有感觸:“以前公共場所不控?zé)煹臅r候,店里有時會云霧繚繞的,收拾桌子最多時能有一煙灰缸的煙蒂。而現(xiàn)在公共場所控?zé)熈?#xff0c;咱們不準(zhǔn)備煙灰缸了,顧客也非常自覺,看到禁煙的牌子都會主動不抽了。”
2013年1月1日,《鞍山市公共場所控制吸煙規(guī)定》(以下簡稱《控?zé)熞?guī)定》)正式實施。這是全國地市級城市第一部關(guān)于控?zé)煿ぷ鞯牡胤叫砸?guī)章,它的施行標(biāo)志著鞍山控?zé)煿ぷ髡讲饺敕ㄖ苹壍馈?/p>
兩年過去,市民們明顯可以感到,如今進(jìn)入醫(yī)院、學(xué)校、行政服務(wù)中心等公共場所,吸煙的身影幾乎看不到了。目前在控?zé)煶尚Х矫?#xff0c;鞍山走在了全國17個立法城市的前列,效果顯著。控?zé)煿ぷ鳛榘吧绞袆?chuàng)建全國文明城市,建設(shè)“五個鞍山”作出了積極貢獻(xiàn)。
力度大建立多方聯(lián)動控?zé)煾窬?/strong>
《控?zé)熞?guī)定》實行以來,鞍山市強化組織領(lǐng)導(dǎo),將政府、部門、場所、個人和社會力量整合在一起,構(gòu)建了力度空前的“三大控?zé)燇w系”。
建立組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)體系。由市愛衛(wèi)會牽頭,成立了市衛(wèi)生計生、教育、文化、體育、交通、食品藥品監(jiān)督、公安、房產(chǎn)、工商、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門為成員單位的控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組,對全市控?zé)煿ぷ鲗嵭薪y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。召開了全市公共場所控制吸煙動員大會,出臺了全市控?zé)煿ぷ饔媱澓途唧w控?zé)煷胧?#xff0c;明確了各責(zé)任單位的工作職責(zé)和承擔(dān)的具體任務(wù)。各縣(市)區(qū)、各機關(guān)企事業(yè)單位按照要求成立了控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組,制定了控?zé)煿ぷ鲗嵤┓桨?#xff0c;組織開展了控?zé)熁顒?#xff0c;為全市控?zé)煿ぷ黜樌七M(jìn)奠定了堅實基礎(chǔ)。
特別是鞍山鋼鐵集團公司、原市房產(chǎn)局等單位與所屬單位簽訂了《控?zé)煶兄Z書》,建立了獎懲制度,為本單位、本部門控?zé)熖峁┝擞辛ΡU稀?/p>
建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶動體系。結(jié)合貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》精神,鞍山市明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為控?zé)煹闹攸c群體,要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識帶頭在公共場所禁煙的重要意義,模范遵守公共場所禁煙規(guī)定,以實際行動作出表率,自覺維護法規(guī)制度權(quán)威,自覺維護黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部形象,帶動黨政機關(guān)無煙化和公務(wù)活動無煙化。
同時,根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生和教育戰(zhàn)線的特殊性質(zhì),明確要求醫(yī)務(wù)人員和教育工作者率先控?zé)?#xff0c;做出榜樣。市衛(wèi)計委專門下發(fā)文件,要求各級各類衛(wèi)生計生機構(gòu)在公務(wù)活動中嚴(yán)禁吸煙,承辦單位不得提供煙草制品,參加人員不吸煙、不敬煙、不勸煙,以此影響和帶動公眾控?zé)煛?/p>
鞍山市在全市組織開展了創(chuàng)建“無煙單位”、“無煙企業(yè)”活動,推出了原市房產(chǎn)局等48個“無煙示范單位”、鞍鋼煉鐵總廠等124個“無煙單位”,充分發(fā)揮這些控?zé)煿ぷ魇痉秵挝坏淖饔?#xff0c;示范引領(lǐng)更多的單位、企業(yè)推進(jìn)控?zé)煿ぷ鳌?/p>
為增強公益控?zé)熁顒訉嵭?#xff0c;鞍山市聘請了原市房產(chǎn)局局長胡谷會、市科協(xié)副主席白雪潔、市交警支隊站前大隊副大隊長馮志國為市控?zé)熜蜗蟠笫?#xff0c;以積極鼓勵和吸引各類志愿者組織和志愿者參與控?zé)煿ぷ?#xff0c;取得了良好效果。
氛圍濃增強全體市民控?zé)熞庾R
兩年來,鞍山市以煙草危害、戒煙益處、控?zé)煼ㄒ?guī)、控?zé)熤R為主要內(nèi)容,舉辦了控?zé)熤R講座、座談會、報告會、研討會、現(xiàn)場咨詢、有獎問答、志愿者表演等形式多樣的宣傳活動,向全社會印制發(fā)放政府令公告、宣傳海報、禁煙標(biāo)識、控?zé)熤R手冊、無煙公共場所指南等各類控?zé)熜麄鞑牧瞎灿?5種近20余萬份,形成了“我知曉、我參與、我支持”的控?zé)煿ぷ魃鐣諊?/p>
2013年5月31日第26個世界無煙日,鞍山市在四隆廣場開展大型控?zé)熜麄骰顒?#xff1b;市教育局開展了無煙宣傳進(jìn)校園活動,組織近萬余名學(xué)生參與了“拒吸第一支煙,做不吸煙的新一代”簽名活動;原市衛(wèi)生局、團市委、鞍山師范學(xué)院共同舉辦了“迎接十二運,創(chuàng)建文明城市,青年文明號在行動——控?zé)熤R講座進(jìn)校園”活動。2014年第27個世界無煙日,鞍山市舉辦了“攜手滅煙擁抱晴天”大型無煙環(huán)境倡導(dǎo)活動,進(jìn)一步提升了控?zé)熜麄鞯膹V度和深度。今年1月9日,鞍山市又在四隆廣場開展了無煙環(huán)境創(chuàng)建系列宣傳活動《控?zé)熞?guī)定》實行以后,鞍山市各街道辦事處和社區(qū)均制作懸掛了控?zé)熜麄鳂?biāo)語、橫幅,利用板報、墻報等宣傳陣地向轄區(qū)居民宣傳普及吸煙的危害及控?zé)熤R。市疾控中心組織各城區(qū)防疫站與所在地的各餐飲服務(wù)單位建立了控?zé)煂ψ?#xff0c;切實做好面對面、實打?qū)嵉目責(zé)熜麄鳌G絽^(qū)將控?zé)熜麄髀鋵嵉饺祟^,專門針對個體診所、飯店、浴池進(jìn)行了控?zé)熜麄鳌倮W(xué)創(chuàng)新控?zé)熜麄?#xff0c;開展小手拉大手活動,利用同學(xué)辦的手抄報來宣傳控?zé)熤R。
兩年中,鞍山市在《健康報》刊發(fā)多篇文章,宣傳鞍山控?zé)煿ぷ鞯倪M(jìn)展和成果;通過《鞍山日報》刊登多篇控?zé)熜麄魑恼?#xff1b;在鞍山電視臺連續(xù)播放控?zé)煿嫘麄髌⒖責(zé)煿鎻V告,利用鞍山電視臺“文明行動”欄目播放控?zé)熯M(jìn)展工作并對違反《控?zé)熞?guī)定》的單位進(jìn)行曝光;在《鞍山衛(wèi)生信息網(wǎng)》設(shè)立控?zé)煂?#xff0c;上傳控?zé)焾蟮?5篇;利用市區(qū)重要地段LED顯示屏和出租車滾動廣告屏幕連續(xù)播放控?zé)熅菊Z。這些市直媒體的輿論宣傳有力促進(jìn)了全市控?zé)煿ぷ鞯倪M(jìn)展。
為發(fā)揮控?zé)熛冗M(jìn)典型的示范作用,鞍山市在市直機關(guān)選樹了原市房產(chǎn)局典型,在中省直單位選樹了鞍山鋼鐵集團公司典型,在商業(yè)系統(tǒng)選樹了鞍山大商新瑪特典型,在醫(yī)療系統(tǒng)選樹了鞍鋼總院典型。原市房產(chǎn)局作為全國唯一一家基層單位代表,在全國控?zé)煿ぷ鹘?jīng)驗交流會議上作了題為《創(chuàng)建無煙單位,樹立健康形象,全面提升鞍山房產(chǎn)行業(yè)干部職工的文明素質(zhì)》的經(jīng)驗介紹;鞍山鋼鐵集團公司作為唯一的國有企業(yè)代表,在全國無煙城市共創(chuàng)無煙企業(yè)項目啟動會上作了題為《履行社會責(zé)任創(chuàng)建無煙企業(yè)》的經(jīng)驗介紹。
重指導(dǎo)提高控?zé)熑藛T素質(zhì)能力
兩年來,鞍山市大力加強培訓(xùn)指導(dǎo),不斷提高控?zé)煿ぷ鲌?zhí)行人員的政策素養(yǎng)和實踐能力。
鞍山市針對不同崗位,利用會議、專題培訓(xùn)等多種途徑和形式,廣泛開展控?zé)熣摺⒅贫取⒅R技能、戒煙服務(wù)能力培訓(xùn)。市衛(wèi)生監(jiān)督局、市健康教育所先后舉辦7次控?zé)熍嘤?xùn)班,培訓(xùn)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員242人次、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負(fù)責(zé)人152人次,其他公共場所負(fù)責(zé)人2691人次。通過培訓(xùn),全市控?zé)熜姓?zhí)法人員進(jìn)一步掌握了《控?zé)熞?guī)定》的全部內(nèi)容和法律釋義,明確了執(zhí)法程序和履責(zé)要求,為依法推進(jìn)控?zé)煿ぷ鞔蛳铝藞詫嵒A(chǔ)。
結(jié)合創(chuàng)建“無煙”城市、健康城市等工作,鞍山市組織控?zé)煂I(yè)人員深入社區(qū)、企事業(yè)單位提供戒煙幫助。全市各醫(yī)療機構(gòu)在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中,建立了“首診詢問吸煙史”制度,并將其納入病歷考核標(biāo)準(zhǔn)。同時,各醫(yī)院普遍設(shè)立戒煙門診,配置了一批專兼職戒煙醫(yī)生,為吸煙病人提供戒煙指導(dǎo)和服務(wù)。2013年,為創(chuàng)建十二運鞍山賽區(qū)無煙全運會,市健康教育所與市衛(wèi)生監(jiān)督局共同舉辦了十二運場館及定點接待賓館第一負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會議,組織鞍山市控?zé)煼矫鎸<叶啻蝸淼剿膫€賽場及定點接待賓館指導(dǎo)控?zé)煿ぷ?#xff0c;最終實現(xiàn)了鞍山賽區(qū)無煙全運會的目標(biāo),得到了國家體育總局的充分肯定。
在中國疾控中心控?zé)熮k的統(tǒng)一組織下,鞍山市健康教育所在全市各城區(qū)開展了中國城市成人煙草流行調(diào)查工作,制作并發(fā)放了《中國城市成人煙草調(diào)查鞍山培訓(xùn)手冊》200冊、《告知書》2500份、宣傳畫1000張,先后完成了“中國城市成人煙草流行調(diào)查鞍山項目”、“中國青少年煙草流行調(diào)查鞍山項目”、“無煙城市共創(chuàng)無煙企業(yè)項目”。其中,在“成人煙草流行”調(diào)查工作中,對全市25個抽樣社區(qū)的2388戶居民進(jìn)行了入戶現(xiàn)場調(diào)查,入戶應(yīng)答率95%,為下一步鞍山市調(diào)整和完善控?zé)熣摺?chuàng)建無煙環(huán)境提供了科學(xué)依據(jù)。
為確保《控?zé)熞?guī)定》得到切實落實,鞍山市組織專業(yè)人員走進(jìn)黨政機關(guān)和重點企事業(yè)單位進(jìn)行有針對性的指導(dǎo),創(chuàng)建“無煙單位”、“無煙企業(yè)”活動不斷取得實效。原市房產(chǎn)局系統(tǒng)2126名干部職工中的513名吸煙者全部參與并成功戒煙,被世界紀(jì)錄協(xié)會和上海大世界吉尼斯總部分別授予“世界上1年內(nèi)戒煙成功人數(shù)最多的組織機構(gòu)”世界紀(jì)錄證書和“集體戒煙成功人數(shù)最多的單位”大世界吉尼斯之最證書。鞍山鋼鐵集團公司借助無煙城市——蓋茨中國控?zé)燀椖康闹С?#xff0c;開展“創(chuàng)建全面無煙工作場所”活動,實現(xiàn)了會議室、食堂、教室、幼兒園和體育場館的全面控?zé)?#xff0c;部分單位已實現(xiàn)全面禁煙。在鞍山鋼鐵集團公司的影響下,中國第三冶金建設(shè)公司、中國銀行鞍山分行等27家企業(yè)參與了美國艾默瑞大學(xué)“無煙城市共創(chuàng)無煙企業(yè)項目”。2014年9月美國艾默瑞大學(xué)代表到鞍山市交流,對鞍山市控?zé)煿ぷ鹘o予了高度贊揚。
嚴(yán)監(jiān)管確保控?zé)煿ぷ髀涞綄嵦?/strong>
鞍山市從實際出發(fā),整合、調(diào)動執(zhí)法資源,將控?zé)焾?zhí)法與行業(yè)監(jiān)督有機結(jié)合起來,建立了控?zé)煴O(jiān)督管理機制,加大監(jiān)管力度,確保控?zé)煿ぷ魅〉脤嵭А?/p>
全市各縣(市)區(qū)、各企事業(yè)單位建立了控?zé)煴O(jiān)督管理機制,設(shè)立了專兼職控?zé)煴O(jiān)督員,佩戴工作人員臂章,定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查。市衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)置24小時的禁煙投訴電話,共接到控?zé)熥稍兒屯对V電話近百起。工作人員對每一個電話都認(rèn)真解答和記錄,需要到現(xiàn)場處理的均及時到達(dá)現(xiàn)場,針對現(xiàn)場檢查情況書寫現(xiàn)場筆錄,下達(dá)監(jiān)督意見書,并及時將調(diào)查處理情況反饋給投訴人。在各單位自查的基礎(chǔ)上,鞍山市先后組織6次全市控?zé)煷髾z查活動,抽調(diào)有關(guān)單位工作人員組成10個督導(dǎo)檢查組,對全市各機關(guān)單位、各醫(yī)療衛(wèi)生