繼2013年《禁煙法》第一階段措施和2014年6月第二階段措施實(shí)施以來(lái)，俄羅斯聯(lián)邦衛(wèi)生部正在醞釀擬定2016年至2020年新禁煙綱要草案，并將提交聯(lián)邦議會(huì)下院國(guó)家杜馬討論，擬進(jìn)一步擴(kuò)大禁煙場(chǎng)所范圍和加大處罰力度。此舉如獲通過(guò)，俄羅斯離全民徹底禁煙又近了一步，對(duì)煙民而言，找地兒吸煙要懂法，而且將變得越來(lái)越難。

　　為買(mǎi)煙者設(shè)置重重障礙

　　自《禁煙法》2014年6月第二階段措施實(shí)施以來(lái)，莫斯科各大商場(chǎng)均不設(shè)煙草專柜。此前記者已經(jīng)注意到，超市收銀臺(tái)附近和個(gè)別綜合商城的角落柜臺(tái)能買(mǎi)到香煙，但所有香煙均被收藏在顧客看不到的封閉空間內(nèi)。

　　在各大小超市，香煙被禁閉在收銀員頭頂上方的灰色卷簾吊柜內(nèi)；在個(gè)別商城所設(shè)的煙草專柜內(nèi)，香煙也都被收藏在封閉柜臺(tái)或貨柜內(nèi)。記者見(jiàn)過(guò)的最不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r是，香煙放在透明玻璃柜臺(tái)內(nèi)，但柜臺(tái)面對(duì)顧客的那一面覆蓋了一層不透明的深色布簾。售賣(mài)香煙處均同時(shí)張貼三類“安民告示”：吸煙有害健康，禁止向未成年人出售煙草制品，香煙品名和價(jià)格表。

　　受人之托，記者曾在莫斯科超市買(mǎi)過(guò)一次煙，卻很不成功且不受待見(jiàn)。在所購(gòu)其他物品掃碼后，我詢問(wèn)是否有某一種煙，收銀大媽　（收銀員多為中老年大媽，此為前蘇聯(lián)或俄羅斯特色）頭也不抬：“沒(méi)有。”我追問(wèn)：“單子上有該品牌產(chǎn)品，為什么沒(méi)有這種？”大媽更不耐煩：“不知道。”我只好詢問(wèn)另一種并告知單子上編號(hào)，大媽拿出一盒。我說(shuō)要一條。回答是：“沒(méi)有整條的。”三個(gè)回合下來(lái)，我感覺(jué)不是在超市買(mǎi)東西，而是在干什么壞事。記者此后在該超市別的顧客身上也看到過(guò)類似版本上演。

　　嚴(yán)格規(guī)定可以吸煙的場(chǎng)所

　　俄羅斯2013年《禁煙法》第一階段措施和2014年6月生效的第二階段措施明確規(guī)定，在教育文化單位、醫(yī)院、賓館、公交樞紐、辦公樓等地點(diǎn)均禁止吸煙，在居民樓樓梯間吸煙、煙草企業(yè)通過(guò)贊助公眾活動(dòng)或體育賽事進(jìn)行商業(yè)宣傳也均嚴(yán)格禁止，所有公共餐飲場(chǎng)所和長(zhǎng)途客運(yùn)列車(chē)車(chē)廂內(nèi)一律禁止吸煙。

　　據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，俄衛(wèi)生部正在制定2016年至2020年降低煙草消費(fèi)的新對(duì)策。新對(duì)策將分階段出臺(tái)，包括提高煙草消費(fèi)稅、禁止煙草使用各種添加劑、采用“平裝”包裝、在城市中嚴(yán)格限制吸煙區(qū)、嚴(yán)格控制交通工具內(nèi)吸煙、嚴(yán)格控制電子煙等。其中還包括以下細(xì)則，在自家車(chē)中有兒童時(shí)禁止吸煙；取消客運(yùn)列車(chē)車(chē)廂接頭處的吸煙處，并代之以只能在站臺(tái)吸煙；戶外允許吸煙場(chǎng)所必須離開(kāi)地鐵口、公交站臺(tái)一定距離等。

　　與此同時(shí)，為了保障現(xiàn)煙民的權(quán)利，《禁煙法》規(guī)定了可以吸煙的場(chǎng)所。首先，家中可以抽煙。但據(jù)記者觀察，俄羅斯人在家中想抽煙時(shí)要么下樓到單元門(mén)口，要么到自家開(kāi)放陽(yáng)臺(tái)，即便是冬天零下20攝氏度時(shí)也是如此，很少有人在屋內(nèi)抽煙。其次，可以在單位設(shè)置的吸煙室抽煙，且必須裝有大功率排氣設(shè)備。第三，在街道和道路上，但必須離開(kāi)地鐵、火車(chē)站、公交站臺(tái)15米以外。第四，在市政部門(mén)專門(mén)設(shè)置的戶外抽煙處。

　　“違法”吸煙罰款可不輕

　　在俄羅斯沒(méi)有煙草廣告，沒(méi)有煙草促銷，影視作品中嚴(yán)格限制煙草出現(xiàn)的鏡頭。煙草制品上的警告標(biāo)志也非常醒目———吸煙殺害生命！　歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)日前已經(jīng)批準(zhǔn)有關(guān)吸煙危害健康標(biāo)志的新規(guī)，標(biāo)志將在每包香煙兩側(cè)各占據(jù)不少于50%的面積。該新規(guī)預(yù)計(jì)將于一年內(nèi)在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟中實(shí)施。有報(bào)道說(shuō)，此次新草案討論過(guò)程中甚至有人提議，應(yīng)規(guī)定2015年出生后的俄羅斯公民一生均不得接觸煙草制品，并最終實(shí)現(xiàn)全民禁煙。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前俄羅斯每年有33萬(wàn)至50萬(wàn)人死于與吸煙有關(guān)的疾病。

　　為達(dá)成控?zé)熌繕?biāo)，政府規(guī)定了嚴(yán)格的處罰和罰款規(guī)定。在兒童場(chǎng)所吸煙，罰款2000至3000盧布（約折合人民幣200至300元），如有兒童在場(chǎng)則罰款5000盧布；在禁煙場(chǎng)所（火車(chē)站、加油站、單元樓道等）吸煙，罰款1500盧布；售煙給未成年人者罰款30000盧布，單位罰款150000盧布；為煙草做廣告罰款150000盧布。警察和巡警被賦予行使罰款權(quán)力。

　　俄衛(wèi)生部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯13歲至15歲青少年吸煙比例已經(jīng)從2004年的25.4%降低到2015年的9.3%，被動(dòng)吸煙人數(shù)比例從2004年的近78%下降至2015年的35%，相信吸煙有害人數(shù)的比例則上升至近64%。俄政府希望通過(guò)禁煙，倡導(dǎo)宣揚(yáng)健康生活方式，到2020年把成人吸煙率控制在25%以內(nèi)。