日前，《半月談》雜志社記者在內蒙古多地采訪發現，在整體控煙形勢較好的大背景下，一些基層機關事業單位辦公場所卻仍處于吸煙的重災區。不少公職人員在辦公崗位上飽受二手煙折磨。盡管《半月談》記者所描繪的現象是在內蒙古的基層機關事業單位，但是類似現象顯然并非內蒙古獨有。稍加檢索就可以發現，不管東部還是西部，南方還是北方，吐槽基層機關事業單位辦公場所抽煙現象的并不少見。

　　在報道中，記者采訪到一位女性公務員，她的情況頗具代表性。她說：“（在辦公室抽煙的人）其中一位，還是我們處長，就坐在我的對面，你說我敢制止他嗎？”為此，她以準備懷孕為由，向部門領導提出調換辦公室，其他女同事也紛紛效仿。最終的結果是，單位辦公室竟然被私下分成了“吸煙辦公室”“無煙辦公室”。

　　然而，即使換了辦公室，也不能保證非煙民可以躲開二手煙。因為有些機關單位的食堂，包括不少領導在內的煙民們，依然吞云吐霧，置旁人于不顧。按照《半月談》記者在各地的采訪發現，機關單位成二手煙重災區，越是基層吸煙問題越嚴重，尤其在縣一級機關單位，辦公室抽煙見怪不怪。二手煙問題正在威脅公職人員身體健康，干擾同事間的和諧關系，破壞機關單位和公職人員的形象。

　　與商場、電影院、博物館、圖書館等公共場所不同，機關單位具有一定的封閉性，所以，很多公務員將機關單位剝離出“公共場所”，認為在機關單位是可以抽煙的。但事實上，早在2013年，中辦、國辦就印發了《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》，其中明確規定“要把各級黨政機關建成無煙機關”，要求“機關內部禁止銷售或提供煙草制品，禁止煙草廣告，公共辦公場所禁止吸煙，傳達室、會議室、樓道、食堂、洗手間等場所要張貼醒目的禁煙標識”。

　　由此可見，在有些地方，中辦、國辦的規定并沒有落到實處。原因很簡單，因為有部分領導干部未能以身作則，恪守規定。機關單位是典型的科層體制，領導和下屬之間存在直接的權力關系，這使得在抽煙問題上，下屬對于領導違反規定很難進行阻攔。再加上抽煙作為處理人情關系的一種手段，歷來有其獨特功效，所以很多下屬盡管明知領導抽煙違反規定，不但不會主動制止，反而采取迎合的心態支持這一舉動。

　　從整治的角度來說，要在基層機關單位實現禁煙，需要一堵一疏。一堵是要把2013年中辦、國辦發布的規定嚴格實施起來，對違規領導干部該批評教育的就要批評教育，該依紀依法處理的就要依紀依法處理。只有對頂風作案的領導干部開刀，在辦公場所抽煙的風氣才能得到遏制。一疏是指并非完全不讓基層干部抽煙，而是可以在辦公場所劃出專門的吸煙區，方便煙民抽煙。只有提供了抽煙的去處，相關的嚴格規定也才能真正落到實處。

　　對于基層干部來說，辦公室禁煙并不是一個小問題，因為這是每天上班都要面對的，只有解決了基層干部每天都會遭遇的問題，他們才能夠安心工作、提高效率。從這個角度來說，機關單位的禁煙工作，應該抓緊干起來了。