近日,鄭州東站被起訴了!原因是火車站內設有吸煙室。11月14日,這起案件在鄭州鐵路運輸法院公開開庭審理。
原告律師
吸煙室違反《條例》請求拆除
此案原告是北京富力律師事務所律師殷清利,他稱:今年5月30日他在鄭州東站轉車時,發現車站二樓大廳東南、東北、西南、西北四角設有吸煙室,“吸煙室附近彌漫著煙味,若不吸煙的旅客路過時會產生不適。”于是在5月31日、第32個世界無煙日,他將鄭州東站告上了法庭。
在訴訟中,殷清利認為,鄭州東站未提供相應的、保障旅客人身健康安全的服務,設置吸煙室違反2011年5月1日起實施的《公共場所衛生管理條例實施細則》,請求法院依法判令鄭州東站取消4個吸煙室,并拆除吸煙室內的煙具、智能感應點煙器。
鄭州東站
對方為提升知名度宣傳自己
庭審中,鄭州東站答辯稱,原告殷清利為了提升自己知名度、宣傳自己而提起本案,有惡意訴訟之嫌。
“原告經常運用網絡媒體,增加自己的曝光度;并非因為中轉換乘到二樓消費時看到有吸煙室,而是為了提起本案訴訟而故意為之。原告已經達到了宣傳自己的目的,原告通過多種形式宣傳要起訴鄭州東站,其評論已經達到數千條,已經博得了眾多群眾的眼球。”
鄭州東站認為,設置吸煙室完全符合法律規定。“具有現實必要性和合理性,不僅滿足了吸煙旅客的需求,同時更為重要的是保護了不吸煙旅客的人身健康。”
最終,合議庭認為,該案涉及到的法律比較復雜且有一定影響,將擇期宣判。
網友
東站此舉“沒毛病” 律師嘩眾取寵想出名
鄭州東站被告一事很快引起了網友的熱議。不少網友表示支持律師的行為,認為室內設吸煙室有“二手煙”風險。但更多的網友表示,鄭州東站此舉“沒毛病”,堵不如疏,吸煙室的設立更有助于對吸煙群體的管理,提出:“吸煙不是犯罪,也不違法,應尊重煙民的權益”。對于殷律師的訴請行為網友也相當不買賬,認為其是“沒事找事”“賺取噱頭”,是“蹭熱點”“想紅想瘋了”……
從微博網友的評論中看出,不少人表示壓根不知道鄭州東站原來還有吸煙室,知曉的網友表示這4個吸煙室設置在“不妨礙別人的角落里”,“如果不去吸煙根本不可能經過吸煙室,并且里面設有排風扇”,甚至有網友說“東站吸煙室夠偏的了,自己想吸都懶得跑上去”……很多人認為,吸煙室是人性化的設置,既考慮到了非煙民群體,又考慮了吸煙群體,非得逮著不放,顯得有些吹毛求疵。
來看看網友們都怎么說:
民意調查
超過98%的乘客同意修建吸煙室
鄭州東站吸煙室事件引發關注后,有記者前往探訪。
東站整體分為4層,第一層為到達層,也就是出站的地方;第二層為站臺層,也就是乘坐火車的地方;第三層是進站層;第四層是商業夾層,圍繞在候車廳四周。引發爭議的4個吸煙室,就坐落在商業夾層上。吸煙室均為玻璃房,一面朝向室外,頂部有明顯的中英文標識,并設置“溫馨提醒:吸煙有害健康”等字樣。進入室內,有放置煙灰、煙頭的桌臺煙具,其中一面墻上安裝電視機及智能感應點煙器;另一面墻則張貼吸煙室管理制度,一共7條,其中明確“請進入吸煙區吸煙,吸煙時請勿離開吸煙區”等。記者發現,吸煙室的頂部有抽風機口,站在下面能感覺到風力。
一名鄭州東站的負責人向記者介紹,國內一些高鐵站和機場設吸煙室,是出于便民考慮。且《鄭州市公共場所禁止吸煙條例》中規定:火車站、長途汽車站、飛機場的等候室和影劇院、體育館、大型商場應設置有明顯標志的吸煙室。
針對此事,記者及時做了民意調查,結果顯示:超過98%的乘客,都表示同意修建這樣幾處室內吸煙室,而站隊殷律師,認為應該取締吸煙室的人寥寥無幾。
爭議
車站設置吸煙室是否違反條例?
目前,全國性的公共場所控煙條例尚未出臺,但衛生計生委2014年11月24日起草了《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》向社會公開征求意見。送審稿明確,所有室內公共場所一律禁止吸煙。
也就是說,全國性的公共場所控制吸煙條例已啟動立法,但還未正式出臺。在此情況下,一些城市陸續出臺了自己的控煙條例,比如上海就明確規定,機場、鐵路客運站等交通樞紐的室內區域實現全面禁煙。這也就意味著,上海市明確候車室內不得設置室內的吸煙室。
而在《鄭州市公共場所禁止吸煙條例》中,有“火車站、長途汽車站、飛機場的等候室和影劇院、體育館、大型商場應設置有明顯標志的吸煙室(區)”的相關規定,所以鄭州東站認為設置吸煙室符合法律規定。
因此,在全國性的控煙條例未正式出臺之前,衛生部制定的《公共場所衛生管理條例實施細則》與《鄭州市公共場所禁止吸煙條例》便發生了沖突,鄭州東站按地方相關條例執行控煙政策是否違法便成為一個爭議點。有專業人士分析,《公共場所衛生管理條例實施細則》屬于部門規章,《鄭州市公共場所禁止吸煙條例》屬于地方性法規,當部門規章與地方性法規發生沖突時,仍需要有關機關根據情況作出相應裁決。
不管怎樣,鄭州東站吸煙室事件,都是讓我們直面和推動國家法治進程的一個很好的案例。
結語
拋棄歧視和道德枷鎖,智慧理性控煙之策才是和諧社會所需
當前,公共場所禁煙進度不斷加快,執法力度不斷加大。但客觀來說,一些強制手段、強化處罰讓控煙限入治理怪圈;背上道德枷鎖被歧視的煙民與非煙民的矛盾升級,在一定程度上影響了社會和諧穩定。因此,控煙在現階段,還需采取剛柔并濟的多元治理方案,堵疏結合,綜合施治。文明吸煙環境的創建,對于疏導煙民吸煙需求,維護公眾健康權益,保障控煙政策有效實施,都發揮著重要作用。
在一些控煙十分嚴格的國家和地區的機場、車站、商場等公共場所,都有控煙裝置完善、隔離有效的吸煙區,成為有效化解吸煙者與非吸煙者矛盾的智慧理性之策。創建文明吸煙環境,著力建設打造一批便于煙民文明、體面吸煙的場所,促進吸煙者與非吸煙者相互尊重、和諧共處,這是社會以人為本、便民利民的責任之舉,是推進和諧社會建設的現實需要。
鄭州東站吸煙室事件,或許我們應該站在智慧、理性的角度上,去溫柔以待。不論是對原告律師,還是鄭州東站吸煙室,都抱著寬容、理解的心態。也期待更智慧更理性的全國性控煙政策能夠盡快出臺,讓控煙事業在即保障煙民權利又維護非煙民健康的前提下,循序漸進、和諧健康的去開展!
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察