上海，素有“魔都”之稱，這里既是新思潮、新文化的浸潤(rùn)地，也是新物種、新科技的試水場(chǎng)。“新”塑造了城市的“魔性”，也帶來(lái)一些極具挑戰(zhàn)的問(wèn)題。

　　從市場(chǎng)監(jiān)管的角度看，電子煙監(jiān)管就是一個(gè)新問(wèn)題。近年來(lái)，身披“華麗外衣”的電子煙以健康時(shí)尚為噱頭吸引年輕消費(fèi)者甚至未成年人的眼球。這些外包裝看上去像零食或加長(zhǎng)版U盤的電子煙質(zhì)量參差不齊、市場(chǎng)魚龍混雜，對(duì)公共健康造成危害。

　　去年10月底，國(guó)家煙草專賣局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）發(fā)布以來(lái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)宣傳、推廣、售賣電子煙問(wèn)題有所好轉(zhuǎn)。但受利益驅(qū)使，更換“馬甲”變相誘導(dǎo)未成年人購(gòu)買吸食電子煙現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危害青少年身心健康。

　　如何避免電子煙換個(gè)“馬甲”再上線？如何做到電子煙與未成年人隔離絕緣？上海市煙草專賣局與上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)通聯(lián)動(dòng)，以《未成年人保護(hù)法》《廣告法》《電子商務(wù)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)零售實(shí)體店售賣行為全面檢查，做到線下“管店”；對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)售賣現(xiàn)象全面清查，做到線上“斷電”，維護(hù)公共利益，保障公眾權(quán)益。

　　記者近日在上海轄區(qū)部分電子煙零售實(shí)體店走訪發(fā)現(xiàn)，“禁止向未成年人售賣電子煙”的標(biāo)牌十分醒目，《通告》張貼在店內(nèi)貨架的顯眼位置。

　　為了做好電子煙零售實(shí)體店的監(jiān)管，上海市局對(duì)其線下渠道進(jìn)行了地毯式摸排，梳理出包括電子煙專賣店、形象店直銷以及商超、便利食雜店代銷的上千家門店。

　　針對(duì)這些門店，上海市局實(shí)施造冊(cè)登記，全面檢查電子煙零售實(shí)體店是否落實(shí)明示承諾要求，敦促相關(guān)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格遵守《通告》有關(guān)規(guī)定，在銷售環(huán)節(jié)與消費(fèi)者進(jìn)行身份確認(rèn)，堅(jiān)決杜絕向未成年人出售電子煙。

　　在電子煙線下渠道，傳統(tǒng)卷煙零售門店數(shù)量占比近9成。從張貼《通告》標(biāo)識(shí)到放置警示標(biāo)牌，上海市局要求轄區(qū)單位做好常態(tài)化監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)存在發(fā)布虛假違法廣告、向未成年人售賣行為，則會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)肅查處。

　　自動(dòng)售賣機(jī)是電子煙線下銷售的新型渠道。上海市局對(duì)中小學(xué)周邊、少年宮等未成年人集中區(qū)域的電子煙自動(dòng)售賣機(jī)進(jìn)行了全面摸排和清理，進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害。

　　全面監(jiān)管，既要線下“管店”，也要線上“斷電”。注冊(cè)地在上海的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)眾多，這是電子煙監(jiān)管的難點(diǎn)，也是重點(diǎn)。雖然主流電商平臺(tái)已經(jīng)普遍下架了電子煙產(chǎn)品，但在一些社交媒體平臺(tái)上仍然可以找到電子煙的蛛絲馬跡。

　　針對(duì)這一現(xiàn)狀，上海市、區(qū)兩級(jí)煙草部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門著力開(kāi)展聯(lián)合研判和聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建未成年人免受電子煙侵害長(zhǎng)效機(jī)制。

　　在具體操作中，煙草部門負(fù)責(zé)梳理電子煙違規(guī)銷售線索，明確電子煙改頭換面、變相銷售的具體表現(xiàn)形式及關(guān)鍵詞。市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)線索，督促本市電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者建立自主清理機(jī)制，全面清理下架電子煙，撤回通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告，并向社會(huì)作出不銷售電子煙的公開(kāi)承諾。

　　“斷電”，既要“斷”電商平臺(tái)、社交自媒體平臺(tái)的“電”，也要“斷”電子煙生產(chǎn)企業(yè)的“電”。上海市、區(qū)兩級(jí)煙草部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門共同推動(dòng)落實(shí)、強(qiáng)化電子煙生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，要求其不得通過(guò)自建網(wǎng)站、公眾號(hào)、小程序、短視頻等各類線上方式銷售電子煙。從互聯(lián)網(wǎng)廣告清理到互聯(lián)網(wǎng)銷售鏈接撤回，線上“斷電”有效凈化了市場(chǎng)環(huán)境。

　　目前，電子煙市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)開(kāi)展得如火如荼。上海市局努力在變相線上銷售、虛假?gòu)V告、自媒體傳播、自動(dòng)售賣機(jī)、實(shí)體店年齡核驗(yàn)等突出問(wèn)題上形成有效的執(zhí)法實(shí)踐，有效發(fā)揮系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理的效能。
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