煙草在線專稿　　當前，我國公共場所禁控煙工作正在穩(wěn)步推進，而且力度在逐步加強。應(yīng)該說自2011年以來，在國家相關(guān)部門的高度重視下，在全社會多種力量的參與下，我國在公共場所禁控工作方面下了不少功夫，取得了較好的成績，得到了世界衛(wèi)生組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的認可和肯定。但是毋庸置疑，當前我國公共場所禁控煙工作形勢依然嚴峻，效果不容盲目樂觀，換句話說，還沒有完全兌現(xiàn)中國政府加入世貿(mào)組織時，簽訂的《煙草框架公約》中做出的到2011年實現(xiàn)公共場所全面禁煙的承諾。

　　近年來，在世界衛(wèi)生組織多次進行的公共場所禁控煙的相關(guān)調(diào)查中，所得數(shù)據(jù)顯示我國公共場所禁控煙工作在所有被抽查國家中處于倒數(shù)位置。因此，應(yīng)該說我國公共場所禁控煙工作任重道遠。需要進一步加以重視，并要努力下大力氣提升效果。實際上抓好公共場所禁控煙工作是一件利在當代，功在千秋的大事，需不斷努力改進工作方法，大力改變當前現(xiàn)狀。結(jié)合我國實際情況。筆者認為，要想真正地抓好我國公共場所禁控煙工作，必須嚴格落實三大主體責任。

　　一、政府擔當領(lǐng)導(dǎo)之責

　　在公共場所禁控煙中，毫無疑問各級政府應(yīng)該是一個首要的主體，政府部門要切實擔當起公共場所禁控煙的領(lǐng)導(dǎo)之責。從國務(wù)院到各省市各級政府，都要切實為人民服務(wù)，為大眾辦實事辦好事，因此，抓好公共場所禁控煙工作顯得相當重要。所以政府部門在抓公共場所禁控煙工作上應(yīng)負有義不容辭的責任。從當前情況來看，國務(wù)院有關(guān)部委、法制辦以及許多省市政府部門都先后在積極開展行動，相應(yīng)制訂出一些相關(guān)的禁控煙條例。但是基層市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府卻是偶見雷聲不見雨點。以筆者所知的縣城為例，當?shù)卣苌龠M行禁控煙工作方面的宣傳，更有一些領(lǐng)導(dǎo)還在公共場所吸煙。因此，盡管從國務(wù)院到省級政府都有抓好禁控煙工作的部署，但是由于縣級及以下政府工作的缺失和懈怠，影響了整個禁控煙工作的進程和效果。要扎實地抓好公共場所禁控煙工作，首先各級政府都應(yīng)該擔當起領(lǐng)導(dǎo)的主體之責，做好控煙制度的制訂和宣傳工作。

　　二、領(lǐng)導(dǎo)擔當管理之責

　　要想抓好公共場所禁控煙工作，單位領(lǐng)導(dǎo)特別是法人要切實擔當起管理之責。由于我國民族眾多，悠久的民族歷史使得各民族風俗習(xí)慣各異。因此，我們應(yīng)該清楚地看到目前全面抓好禁控煙工作是有一定難度的。選擇從黨政機關(guān)入手，抓得正確且恰當。比方說2013年11月份中辦和國辦曾經(jīng)聯(lián)合發(fā)出關(guān)于《領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭禁止在公共場所吸煙》的通知，這個切入點抓得很好。一般說來黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部接受知識教育多，文化程度高，對吸煙有害身心健康認識充足，從這些群體抓起，相對容易，影響面廣，也有示范作用。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭禁止在公共場所吸煙這件事，引導(dǎo)員工自覺參，進而努力打造溫馨和諧的辦公環(huán)境。因此，黨政機關(guān)法人代表要擔當起管理之責，在單位宣傳禁控煙條例，結(jié)合本單位實際成立相應(yīng)的控煙組織，制訂出有關(guān)獎懲制度。單位法人代表抓好本單位職工在公共場所禁控煙工作的管理督查工作。上級主管部門對下級職能部門的禁控煙工作給予相應(yīng)的指導(dǎo)、監(jiān)督。實行單位一把手負責制，落實法人的主體責任，成績突出的給予表彰；工作不得力的要給予批評教育，督促改進；對效果差的要給予嚴肅處理。如果各級單位領(lǐng)導(dǎo)，尤其是法人能如此高度重視公共場禁控煙工作，那么辦好這件事就不難了。

　　三、個人擔當執(zhí)行之責

　　再者，要想抓好公共場所禁控煙工作，也不能忽視個人擔當?shù)膱?zhí)行之責。這樣，每位公民才是真正的參與者、執(zhí)行者和監(jiān)督者，每一位公民都應(yīng)該積極地參與其中。這應(yīng)該包含以下幾個層面：第一是煙民。煙民要積極支持。煙民即是直接的吸煙者，是公共場所禁控煙工作的最重要的主體。在公共場所禁控煙不僅是關(guān)系自身健康問題，也關(guān)乎到社會道德問題。身為煙民要自覺地支持并參與到公共場所禁控煙工作中去。第二是非煙民。非煙民的工作也是十分重要的，比如勸親朋好友戒煙，或者在公共場所看到有人吸煙能主動前去勸阻等等。第三是零售戶。零售戶是向社會零售卷煙的主體，建議不能僅僅考慮自身利益。尤其是面對未成年人，零售戶要教育引導(dǎo)他們遠離煙草。第四就是家庭成員。家庭是社會基本組成單位，而家庭成員之間又充滿著親情，信任，理解和支持。家長不要輕易在孩子，尤其是未成年孩子面前吸煙，更不要叫孩子代買煙等等；子女要主動勸說吸煙的父母戒煙；夫妻之間亦是如此。這樣充分發(fā)揮家庭成員在公共場所禁控煙工作中的重要作用，效果會更好。實際上就是讓社會全員參與，充分發(fā)揮個人力量，從而匯聚成巨大的社會能量。

　　抓好公共場所禁控煙的重要作用無需多說，對于我國政府來說，意義更是非凡。禁控煙既能彰顯我國身為人口大國，對本國公民身心健康負責的態(tài)度，同時又能檢驗政府在國際上的誠信度，即兌現(xiàn)覆約的決心和力度。

　　其實在我國做好公共場所禁控煙工作，缺的不是條例、通知和規(guī)定，而是宣傳和監(jiān)管力度。各級政府、單位領(lǐng)導(dǎo)以及每一位公民都認真落實禁控煙主體責任，把這作為一件大事來抓好抓實，一定會開創(chuàng)新局面，取得新成果。