煙草在線專稿　　應該說自2010年以來，公共場所禁控煙工作逐步成為我國一個焦點話題和熱點話題。而且近年來無論是官方還是民間，議論頗多，也一直存在著正反爭論兩方。支持者認為一方面由于煙草中含有大量有害物質，吸煙不僅有害自身健康，同時還會污辱環境對他人造成傷害；同時我國加入世貿組織時向世界衛生組織鄭重地做出過到“2011年實行公共場所全面禁煙”的莊嚴承諾。而反對者認為，煙草業是我國國民經濟發展占據重要地位，每年上繳國家利稅數千萬億元，為我國經濟建設奠定了建設基礎。另外，在我國煙草有巨大的實際需求量，因此煙草的存在有其現實意義，所以禁控煙工作不能要適可而止，不能過度化。正是因為這些不同聲音的爭論不休，導致我國禁控煙工作雖然談了數年，抓了好長時間，但是據世界衛生組織進行的有關檢查考核數據顯示，我國禁控煙效果處于被查國家的后面，低于其中一些發展中的國家。因此，對于我國的禁控煙工作，從上到下即從中央到地方都有必要徹底地厘清幾個問題，即全面統一思想，提高認識，以促進控煙工作，提升控煙效果。

　　一、公共場所禁控煙是否從嚴？

　　首先應該明確的一個問題，就是公共場所禁控煙是否應該從嚴。對于這個問題毋庸置疑，目前也存在多種不同聲音。贊成者認為應該從嚴，不贊同者肯定持否定態度。在筆者看來，在個問題上應該沒有絲毫含糊的余地，公共場所禁控煙工作不僅要抓，而且必須從嚴抓好抓實，抓出效果。也就是說對于公共場所的界定要合理，不僅包括看到的，人群密集的公共室內外，而且還包括一些電視、電影鏡頭也不要出現過多的吸煙場景，這其實是對青少年的一種正確引導。現在的青少年希望看電視、電影、上網，如果一打開這些媒體，經常出現吸煙鏡頭，對這些年青人自然會有一種影響，有一種誘惑。因此，從嚴抓好公共場所禁控煙工作，不留盲點盲區，不流于形式，唯如此才能真正起到引導作用，收到效果。這就要求全國必須實行一個標準，下一盤棋，即從嚴抓好公共場所禁控煙工作。不允許各地以各種以各種理由自行其是，抓出各種借口放松要求，否則會引起其它地方的不平衡，不盡職盡責。這樣也就必然難以達到理想效果

　　二、公共場所范圍如何界定？

　　我們知道，鑒于方方面面的原因，當前我國禁控煙公共主要限于公共場所，這也是符合實際且切實可行的。因此這里就有一個問題，即公共場所范圍界定問題。有人認為只限于有“頂”的場所，如會議室、候車室、公交車以及其它一些密閉地帶；也有認為是人群多的地方，包括室內外一切公共場所，如公園、校園、廣場以及室內公共場所如會議室、候車室、公交車等等。還有人認為，只要是人多的地方都屬于公共場所。正確界定“公共場所”無疑有助于抓好禁煙工作。所謂“公共場所范圍”的界定，筆者比較傾向的是人群較多的地方，除了上述所提及的，還有一些酒店、網吧和一些露天場所等等，都應該屬于公共場所范圍，也就是都必須禁控煙。因此，作為國家或者有關省市在制定控煙條例時，必須充分地考慮到這個問題，不要留有空白點，不產生歧義，防止煙民鉆空子，影響禁控煙工作。而且還必須所在社會發展，以不斷修改以更好地適應實際。對于這個問題，不能無所謂也不能隨意化，必須真正切實抓好做實。

　　三、公共場所禁控煙如何監督？

　　其實要想抓好公共場禁控煙工作，一個最重要最關鍵的問題就是如何監管。說實話，當前我國禁控煙工作缺的其實不是什么禁控煙條例、規定和通知之類的指導性文件。有國家有關部委制訂的，有中辦、國辦發布的；還有不少地方省市如北京、深圳等較為嚴厲的“禁控煙條例”。這些條例從醞釀到制訂，再到征求意見，最后正式發布，歷經數月，可以說方方面面考慮很周到，而且有廣泛地聽取了不同群體的意見，那么為什么最終效果不是很理想呢？究其原因就在于條例的落實上，缺乏應該的監管力度。有的條例自發布之后，一開始可能還有相關的單位或者個人將其當做一回事，還會自覺不自覺地遵守，但一旦時間一長，由于沒有嚴格的監管，沒有專門的監管隊伍，慢慢地就讓民眾失去新鮮感，失去堅持力。于是，這些條例、規定和通知在一部分人心中成了一紙空文，成立空洞的形式。所以說再好的制度也需要監督，再好的設想更要實際行動去努力踐行，否則都會達不到預期效果。因此所有公共場所的主管部門以及所屬部門必須成立相應組織，抽調相關人員負責本區域的監管工作。要讓他們在公共場所巡邏，正確地引導教育煙民，自覺地支持并參與公共場所禁控煙工作。對于不聽勸阻的，違反有關條例影響極壞的，要堅決依據相關條例中的處罰規定進行處罰。絕不姑息遷就，絕不手軟。當然監督人員要堅持一個標準一個尺度，要公平、公正、公開監督，不能隨意。加強公共場所禁控煙工作監管力度，實際上就是相關禁控煙條例的貫徹實行以及落實的根本保證，也是禁控煙工作取得理想效果的基礎。

　　四、禁控煙效果標準怎樣確定？

　　另外，那就是禁控煙效果標準怎么樣確定的問題，這在禁控煙工作也是一個必須值得重視的問題。科學合理地界定禁控煙效果，無疑也是公共場所禁控煙工作的一個重要組成部分。共場所禁控效果的標準要有以下幾點：第一、一張貼相應的宣傳標語圖片。所以公共場所都必須在顯眼的位置張貼關于禁控煙的宣傳標語、圖片等。而且要求標語醒目，圖片清晰，有條件的地方最好還有有語言提示。第二、所有公共場所沒有吸煙現象。這應該說一個最主要的標準，也就是說所有公共場所要堅決消去吸煙現象（設有吸煙室的一律到吸煙室）。第三、公共場所嚴禁煙草廣告。

　　結束語：總之，抓好公共場所禁控煙工作是一件利國利民利己的好事，是一件功在當代利在千秋的大事。這不僅是政府部門單方面的，也不只是所以公共場所主管部門的事情，而是每個人自身的事。不管吸煙還是不吸煙者，都要積極支持自覺參與。發揮全社會的力量，努力形成巨大的合力，為公共場所禁控煙工作形成一個屏障。要堅決杜絕為所欲為的個人行為，杜絕自行其是的個人主義。實際上，公共場吸煙不僅對吸煙者自身身心健康產生危害，同時還會對周邊不吸煙的身體健康造成危害。因此，吸煙者不能把自己的所謂“逍遙快樂”建立在別人的痛苦之上，這不僅是個人素養問題，也是關心到社會公德意識問題。