煙草在線專稿　　嚴格禁控煙尤其是抓好公共場所禁控煙工作，成為世界衛生組織數十年長期倡導并積極推行的一些活動。在世界衛生組織的努力下，到目前為止世界上已經有一百多個先后制訂了有關公共場所禁控煙的法律法規，嚴格執行想法規，禁煙工作取了顯著成效。我國在加入世貿組織時，與世界衛生組織簽訂了煙草框架公約，鄭重承諾到2011年中國政府實行公共場所全面禁煙。近些年來雖然中國政府加大了控煙力度，先后也多次制訂了相關的禁控煙規定、條例，但是由于缺乏法律的強制性，在加上缺少嚴格的監督措施，同時還由于受到其它許多外界因素的干擾，使得我國公共場所禁控煙工作至今沒有達到預期目標，沒有兌現國際承諾。這得到了包括世界衛生組織總干事陳馮富珍在內的一些官員的善于批評。中國控煙工作為何進展慢，效果不明顯，究其原因也是多方面的。特別是涉及到煙草利益部門之間方方面面的博弈，禁控煙的支持力量與反對力量一時難以找到適當平衡點，在控煙問題上存在許多誤區，將一件利國利民的簡單之事過于復雜化，使得控煙進展緩慢。雖然細細梳理關于公共場所的禁控煙條例、通知不少，但是由于相關執行部門認識不到位，缺乏得力監督措施，使得控煙工作效果不盡人意。在筆看來，要想抓好我國公共場所禁控煙工作，就必須做到不讓控煙工作復雜化。政府相關責任部門和全國各責任單位、個人都有切實承擔自身責任，積極地支持并參與。重點要做好以下幾點：

　　一、態度堅決

　　首先在公共場所禁控煙問題上，國家有關部門特別是衛計委要態度堅決，千萬不能含糊曖昧。也就是在抓公共場所禁控煙問題上要決理直氣壯，要旗幟鮮明，不能有絲毫的折扣。尤其是不能被那些所謂：“中國人口眾多”、“國情復雜”、“中國煙草對國家經濟發展貢獻大”、“煙草有現實需求”等所謂冠冕堂皇的借口影響，放松要求，降低標準，放慢腳步。其實，當前我國公共場所禁控煙工作應該說進入了一個關鍵時期，在經過多年宣傳的基礎上已經初顯成效，如若放松，則可能前功盡棄，可能功虧一簣。因此國家有關部門一定要統一思想，提高認識，切實做好公共場所禁煙工作。在這一點上態度堅決，不容許各地以各種理由和借口推諉、搪塞、懈怠。

　　二、全面行動

　　要想抓好公共場所禁控煙工作，還必須全面行動。也就是全國各地要統一思想，統一步調，統一行動。按照公共場所禁控煙相關條例，全面地對公共場所提出控煙要求。當前界定的公共場所應該是只有人口相對集中的室內外公共地帶，包括政府機關、學校、醫院等黨政機關企事業區域，都應該做到全面禁煙。實際上禁控條例中規定的公共場所比較多，如有頂層的會議室、候車室、商場、影院、酒店、網吧、交通工具等，沒有屋頂的公園、廣場等，同時還應該對青少年影響較大影視鏡頭等等。因此，對于禁煙條例規定的公共場所要不折不扣地堅決執行控煙要求，不留盲點盲區，不留死角。特別是酒店、網吧、和一些室外公共場所，要成為重點監控之地。只有嚴格地按照禁煙條例的有關規定，全面地加強公共場所禁控煙宣傳，加強對公共場所的要求，才能做到公平、公正，做到有效有序地推行禁控煙工作。如果對于公共場所禁控煙工作做不到全面行動，就有可能遺留盲點。這不僅是不公平的，也會對其它公共場所禁控煙工作帶來負面影響，讓部分人會存在僥幸心理，很顯然會影響控煙效果的。

　　三、齊抓共管

　　想抓禁控煙工作，還必須做到齊抓共管。也就是要充分地發揮社會各方面力量。首先是政府部門尤其是國家政府相關部門要依據我國實際，負責制訂控煙條例，要加強全國各省市做好公共場所禁控工作的指導和督查。其次是各地方政府部門要切實擔負起本地區、本部門的控煙領導職責。要不折不扣地按照控煙條例要求，加強宣傳，加強執行力度。要求自己所管轄的區域及相應部門成立相關組織，負責本單位、部門禁控煙工作。第三要求倡導黨政機關、學校、醫院等事業單位率先做好控煙工作。第四要充分地發揮社會力量，如零售戶、老年宣傳隊等力量，讓他們做好未成年人吸煙的教育引導工作，要勸誡未成年人“遠離煙草，拒絕毒品。”積極營造健康清新的宜居環境而努力，特別要求公共場所控煙監督員要依規定嚴格巡查、督導。總之只有充分地發揮全社會的力量，才能形成強大的控煙屏障，才能有效地發揮社會整體力量，從而促使控煙出效果。

　　四、措施科學

抓好公共場所禁控煙工作，還必須要求措施科學。在我看來當前我國要想抓好控煙工作，要特別主要三點。一是在宣傳上下功夫。也就是要廣泛地宣傳公共場所禁控煙工作重要意義，這不僅是對吸煙者自身有利的一件事，也是對他人對社會有利的一件事，特別還具有兌現國際承諾的政治意義。因此，我國公共場所禁控煙工作，不可馬虎小視。要充分地利用一切電視、報紙、網絡等媒體進行多渠道，多層次宣傳，二是要上級單位要對直管下屬單位負責。要定期不定期地進行檢查。三是要加強公共場所的監管。應該說這是保證控煙條例真正落到實處的有力措施。

　　五、監督有力

　　要想真正地抓好公共場所禁控煙工作，強化監督不僅重要而且必要。因此建議各公共場所所屬單位，要成立協管員，開設“投訴熱線”。一方面由協管員實地巡查，對違反規定的予以教育引導，甚至處罰；另一方面也可以讓市民通過“投訴熱線”向有關部門舉報公共場所吸煙行為。在有責任單位迅速派人前去管理、處理。我們說再好的制度如果缺乏強有力的監督，如果缺少真抓實干精神，那么一切都會流于形式，形同虛設。沒有監督，就很難出現效果，這是不爭的事實。說實話，當前完全靠煙民自覺禁控煙，還是很難的，也是不現實的。但是如果僅僅有制度，有條款，如果沒有相關的監督引導，甚至嚴格的處罰，那么制度、條款也會落空。因此，只有認真按照禁控煙有關條例要求，加強監督，那么一件看似復雜的事情，其實做起來還是比較簡單，要想做好也是很容易的。在公共場所禁控煙工作的必要性和重要性上，如果認識不到位，如果有為難情緒，如果有半點懈怠的話，那么這件工作做起來就會感覺復雜，感覺困難。如果能腳踏實地地抓，去做那么其實很容易。

　　總之，做好公共場所禁煙工作有勢在必行。在抓好公共場所禁控煙工作上應該態度堅決，不能受一些借口左右。只有政府部門高度重視，做好科學合理宣傳，加上全面積極參與，那么這看似復雜之事，其實很簡單。因此，要想抓好公共場所禁控煙工作，那么別讓控煙這事復雜化才是最重要的！