煙草在線專稿　　嚴格禁控?zé)熡绕涫亲ズ霉矆鏊責(zé)煿ぷ?#xff0c;成為世界衛(wèi)生組織數(shù)十年長期倡導(dǎo)并積極推行的一些活動。在世界衛(wèi)生組織的努力下，到目前為止世界上已經(jīng)有一百多個先后制訂了有關(guān)公共場所禁控?zé)煹姆煞ㄒ?guī)，嚴格執(zhí)行想法規(guī)，禁煙工作取了顯著成效。我國在加入世貿(mào)組織時，與世界衛(wèi)生組織簽訂了煙草框架公約，鄭重承諾到2011年中國政府實行公共場所全面禁煙。近些年來雖然中國政府加大了控?zé)熈Χ?#xff0c;先后也多次制訂了相關(guān)的禁控?zé)熞?guī)定、條例，但是由于缺乏法律的強制性，在加上缺少嚴格的監(jiān)督措施，同時還由于受到其它許多外界因素的干擾，使得我國公共場所禁控?zé)煿ぷ髦两駴]有達到預(yù)期目標，沒有兌現(xiàn)國際承諾。這得到了包括世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍在內(nèi)的一些官員的善于批評。中國控?zé)煿ぷ鳛楹芜M展慢，效果不明顯，究其原因也是多方面的。特別是涉及到煙草利益部門之間方方面面的博弈，禁控?zé)煹闹С至α颗c反對力量一時難以找到適當平衡點，在控?zé)焼栴}上存在許多誤區(qū)，將一件利國利民的簡單之事過于復(fù)雜化，使得控?zé)熯M展緩慢。雖然細細梳理關(guān)于公共場所的禁控?zé)煑l例、通知不少，但是由于相關(guān)執(zhí)行部門認識不到位，缺乏得力監(jiān)督措施，使得控?zé)煿ぷ餍Ч槐M人意。在筆看來，要想抓好我國公共場所禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;就必須做到不讓控?zé)煿ぷ鲝?fù)雜化。政府相關(guān)責(zé)任部門和全國各責(zé)任單位、個人都有切實承擔自身責(zé)任，積極地支持并參與。重點要做好以下幾點：

　　一、態(tài)度堅決

　　首先在公共場所禁控?zé)焼栴}上，國家有關(guān)部門特別是衛(wèi)計委要態(tài)度堅決，千萬不能含糊曖昧。也就是在抓公共場所禁控?zé)焼栴}上要決理直氣壯，要旗幟鮮明，不能有絲毫的折扣。尤其是不能被那些所謂：“中國人口眾多”、“國情復(fù)雜”、“中國煙草對國家經(jīng)濟發(fā)展貢獻大”、“煙草有現(xiàn)實需求”等所謂冠冕堂皇的借口影響，放松要求，降低標準，放慢腳步。其實，當前我國公共場所禁控?zé)煿ぷ鲬?yīng)該說進入了一個關(guān)鍵時期，在經(jīng)過多年宣傳的基礎(chǔ)上已經(jīng)初顯成效，如若放松，則可能前功盡棄，可能功虧一簣。因此國家有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識，切實做好公共場所禁煙工作。在這一點上態(tài)度堅決，不容許各地以各種理由和借口推諉、搪塞、懈怠。

　　二、全面行動

　　要想抓好公共場所禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;還必須全面行動。也就是全國各地要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一行動。按照公共場所禁控?zé)熛嚓P(guān)條例，全面地對公共場所提出控?zé)熞?。當前界定的公共場所?yīng)該是只有人口相對集中的室內(nèi)外公共地帶，包括政府機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等黨政機關(guān)企事業(yè)區(qū)域，都應(yīng)該做到全面禁煙。實際上禁控條例中規(guī)定的公共場所比較多，如有頂層的會議室、候車室、商場、影院、酒店、網(wǎng)吧、交通工具等，沒有屋頂?shù)墓珗@、廣場等，同時還應(yīng)該對青少年影響較大影視鏡頭等等。因此，對于禁煙條例規(guī)定的公共場所要不折不扣地堅決執(zhí)行控?zé)熞?#xff0c;不留盲點盲區(qū)，不留死角。特別是酒店、網(wǎng)吧、和一些室外公共場所，要成為重點監(jiān)控之地。只有嚴格地按照禁煙條例的有關(guān)規(guī)定，全面地加強公共場所禁控?zé)熜麄?#xff0c;加強對公共場所的要求，才能做到公平、公正，做到有效有序地推行禁控?zé)煿ぷ?。如果對于公共場所禁控?zé)煿ぷ髯霾坏饺嫘袆?#xff0c;就有可能遺留盲點。這不僅是不公平的，也會對其它公共場所禁控?zé)煿ぷ鲙碡撁嬗绊?#xff0c;讓部分人會存在僥幸心理，很顯然會影響控?zé)熜Ч摹?/p>

　　三、齊抓共管

　　想抓禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;還必須做到齊抓共管。也就是要充分地發(fā)揮社會各方面力量。首先是政府部門尤其是國家政府相關(guān)部門要依據(jù)我國實際，負責(zé)制訂控?zé)煑l例，要加強全國各省市做好公共場所禁控工作的指導(dǎo)和督查。其次是各地方政府部門要切實擔負起本地區(qū)、本部門的控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。要不折不扣地按照控?zé)煑l例要求，加強宣傳，加強執(zhí)行力度。要求自己所管轄的區(qū)域及相應(yīng)部門成立相關(guān)組織，負責(zé)本單位、部門禁控?zé)煿ぷ?。第三要求倡?dǎo)黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位率先做好控?zé)煿ぷ?。第四要充分地發(fā)揮社會力量，如零售戶、老年宣傳隊等力量，讓他們做好未成年人吸煙的教育引導(dǎo)工作，要勸誡未成年人“遠離煙草，拒絕毒品?！狈e極營造健康清新的宜居環(huán)境而努力，特別要求公共場所控?zé)煴O(jiān)督員要依規(guī)定嚴格巡查、督導(dǎo)。總之只有充分地發(fā)揮全社會的力量，才能形成強大的控?zé)熎琳?#xff0c;才能有效地發(fā)揮社會整體力量，從而促使控?zé)煶鲂Ч?/p>

　　四、措施科學(xué)

抓好公共場所禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;還必須要求措施科學(xué)。在我看來當前我國要想抓好控?zé)煿ぷ?#xff0c;要特別主要三點。一是在宣傳上下功夫。也就是要廣泛地宣傳公共場所禁控?zé)煿ぷ髦匾饬x，這不僅是對吸煙者自身有利的一件事，也是對他人對社會有利的一件事，特別還具有兌現(xiàn)國際承諾的政治意義。因此，我國公共場所禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;不可馬虎小視。要充分地利用一切電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行多渠道，多層次宣傳，二是要上級單位要對直管下屬單位負責(zé)。要定期不定期地進行檢查。三是要加強公共場所的監(jiān)管。應(yīng)該說這是保證控?zé)煑l例真正落到實處的有力措施。

　　五、監(jiān)督有力

　　要想真正地抓好公共場所禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;強化監(jiān)督不僅重要而且必要。因此建議各公共場所所屬單位，要成立協(xié)管員，開設(shè)“投訴熱線”。一方面由協(xié)管員實地巡查，對違反規(guī)定的予以教育引導(dǎo)，甚至處罰；另一方面也可以讓市民通過“投訴熱線”向有關(guān)部門舉報公共場所吸煙行為。在有責(zé)任單位迅速派人前去管理、處理。我們說再好的制度如果缺乏強有力的監(jiān)督，如果缺少真抓實干精神，那么一切都會流于形式，形同虛設(shè)。沒有監(jiān)督，就很難出現(xiàn)效果，這是不爭的事實。說實話，當前完全靠煙民自覺禁控?zé)?#xff0c;還是很難的，也是不現(xiàn)實的。但是如果僅僅有制度，有條款，如果沒有相關(guān)的監(jiān)督引導(dǎo)，甚至嚴格的處罰，那么制度、條款也會落空。因此，只有認真按照禁控?zé)熡嘘P(guān)條例要求，加強監(jiān)督，那么一件看似復(fù)雜的事情，其實做起來還是比較簡單，要想做好也是很容易的。在公共場所禁控?zé)煿ぷ鞯谋匾院椭匾陨?#xff0c;如果認識不到位，如果有為難情緒，如果有半點懈怠的話，那么這件工作做起來就會感覺復(fù)雜，感覺困難。如果能腳踏實地地抓，去做那么其實很容易。

　　總之，做好公共場所禁煙工作有勢在必行。在抓好公共場所禁控?zé)煿ぷ魃蠎?yīng)該態(tài)度堅決，不能受一些借口左右。只有政府部門高度重視，做好科學(xué)合理宣傳，加上全面積極參與，那么這看似復(fù)雜之事，其實很簡單。因此，要想抓好公共場所禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;那么別讓控?zé)熯@事復(fù)雜化才是最重要的！