煙草在線專稿 當(dāng)前,控?zé)熡绕涫枪矆鏊責(zé)焼栴}已經(jīng)成為一個熱門話題,如何抓好公共場合所禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;是每一個公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。下面,筆者想就尋找科學(xué)控?zé)煹牟呗哉勔恍c個人的認(rèn)識。
一、切實抓好學(xué)校和醫(yī)院控?zé)煿ぷ?/strong>
首先要想做好公共場所禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;筆者認(rèn)為就必須抓住工作切入點。
其一、學(xué)校尤其是中小學(xué)是青少年學(xué)習(xí)、生活的主要場所,也是引領(lǐng)青少年健康成長的主陣地。加強(qiáng)學(xué)校公共場所禁控?zé)煹念I(lǐng)導(dǎo)與宣傳,實際上就有利于引導(dǎo)青少年特別是未成年人正確地認(rèn)識到煙草的危害。教師在向?qū)W生傳授文化知識的同時,也有責(zé)任有義務(wù)教育學(xué)生拒絕煙草,維護(hù)身心健康。這不僅是對青年學(xué)生負(fù)責(zé),更是對國家未來負(fù)責(zé)。
其二、醫(yī)院擔(dān)負(fù)救死扶傷、維護(hù)公民健康的重任。直接和病人打交道的是醫(yī)生。而醫(yī)生尤其是內(nèi)科吸煙應(yīng)該從接診的病人中,看得出哪些是因為吸煙所致病的。因此,醫(yī)生有責(zé)任也有義務(wù)告誡病人吸煙危害。醫(yī)生首先應(yīng)該做公共場所禁控的宣傳者執(zhí)行者。除了自己主動不吸煙外,還有多向病人宣傳吸煙危害,再通過病人回家勸告親友。
學(xué)校和醫(yī)院都是公益性服務(wù)單位,切實抓好這兩類單位公共場所禁控?zé)熜麄鞴ぷ?#xff0c;其實也就是找到了公共場所禁控?zé)煿ぷ鞯那腥朦c。
二、充分地利用價格杠桿合理調(diào)控
要想抓好公共場所禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;減少吸煙人數(shù)。那么必須充分地利用價格作為重要的調(diào)控杠桿。世界上許多國家對煙草都課以重稅,使得一部分消費(fèi)者望而卻步,不敢買,從而不想買。筆者認(rèn)為,真正要想合理地通過價格來調(diào)控禁煙工作,那么就必須將稅率提高到適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)。以價格作為調(diào)控杠桿,就必須真正發(fā)揮價格的力量。事實證明我國煙草已經(jīng)經(jīng)歷的前5次調(diào)稅,不僅沒有啟動抑制煙民數(shù)量增長問題,反而煙民越來越多,這足以說明小幅度提稅對于控?zé)煾景l(fā)揮不了作用。或許有人想,如果大幅提升價格,怕引起市場巨大波動,引起消費(fèi)者巨大震動,從而引發(fā)行業(yè)震蕩。這種想法還是基于煙草本身考慮的,沒有從國家全局去考慮。實際上要想發(fā)揮卷煙在控?zé)熤械淖饔?#xff0c;就必須提高相應(yīng)幅度,否則沒有實際效果。
三、加強(qiáng)控?zé)煑l例的執(zhí)行監(jiān)管力度
從我國當(dāng)前抓公共場所禁控?zé)煿ぷ鞯那闆r來看,缺乏的其實不是什么禁控?zé)煑l例和規(guī)定之類的文字性文件和通知。我國自加入世貿(mào)組織以后,因為向世界衛(wèi)生組織許下到2011年實現(xiàn)公共場所全面禁煙的莊嚴(yán)承諾。我國自2003年簽署《煙草控制框架公約》,開始了控?zé)熤贰L貏e是2011年3月,衛(wèi)生部發(fā)布《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》,明確提出自當(dāng)年5月1日起,室內(nèi)公共場所全面禁煙。“十二五”規(guī)劃綱要也提出“全面推行公共場所禁煙”的要求。此后,中國發(fā)布控?zé)熉肪€圖和時間表,按計劃,直轄市和省會城市要在5年內(nèi)實現(xiàn)100%公共場所禁煙。地方控?zé)煿ぷ饕苍谌缁鹑巛闭归_,如北京、上海、杭州、銀川、廣州、天津、深圳等省市相繼頒布相關(guān)控?zé)煑l例,將控?zé)熂{入正常議事日程。但是遺憾的是一些地方由于缺乏嚴(yán)格執(zhí)行措施和監(jiān)管措施,使得禁煙條例成為一紙空文,成為墻上“紙老虎”。這樣是影響我國公共場所禁控?zé)煿ぷ麟y以取得重大突破的一個主要原因之一。筆者認(rèn)為再好的制度要堅持執(zhí)行,再完美的條例重在監(jiān)督實施,否則就會流于形式,難以發(fā)揮作用。加強(qiáng)監(jiān)督,首先就是要成立相應(yīng)控?zé)熃M織,重大監(jiān)督那些違反相關(guān)法律法規(guī)的與煙草相關(guān)的行為,如戶外煙草廣告、媒體煙草宣傳等行為。二是公共場所要成立協(xié)管員。通過協(xié)管員的巡查、教育引導(dǎo)煙民自覺地拒絕公共場所吸煙行為,對于有違法相關(guān)規(guī)定要給予嚴(yán)厲處罰。三是設(shè)立舉報熱線。也就是對于違法公共場所禁控?zé)熞?guī)定的單位和個人,要讓受害者有及時投訴的機(jī)會和可能。設(shè)立熱線電話,要對相關(guān)投訴及時處理,做到件件有反饋,件件有處理落實。
總之,推進(jìn)我國公共場所禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;是一件迫在眉睫的工作。動員整個社會,提高公民控?zé)熞庾R,讓吸煙變得非規(guī)范化,習(xí)慣化,并把無煙環(huán)境的商業(yè)價值推薦給企業(yè),加大低焦微害新型煙草研制力度,滿足部分吸煙人需求。只有這樣,我們的控?zé)煿ぷ鞑拍苋〉脤嵸|(zhì)性效果。
篤行致遠(yuǎn) 2024中國煙草行業(yè)發(fā)展觀察