煙草在線專稿　　隨著社會(huì)的發(fā)展，抓好公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;已成為大眾共識(shí)的一件事情。但是不可否認(rèn)的是我國(guó)控?zé)煿ぷ饕廊幻媾R著諸多問題。盡管政府部門高度重視控?zé)煿ぷ?#xff0c;但我國(guó)控?zé)煿ぷ餍Ч廊徊槐M人意。鑒于中國(guó)國(guó)情現(xiàn)實(shí)情況，有不少人認(rèn)為中國(guó)要想抓好控?zé)煿ぷ鞣浅ｋy。那么中國(guó)式控?zé)煹降纂y在何處呢？

　　一、國(guó)情復(fù)雜

　　我國(guó)既是煙草生產(chǎn)大國(guó)，更是煙草消費(fèi)大國(guó)，由于復(fù)雜的國(guó)情現(xiàn)實(shí)，這為中國(guó)控?zé)煿ぷ鲙砭薮箅y度。以控?zé)煿ぷ鳛槔?#xff0c;盡管早在2011年衛(wèi)生部門早就出臺(tái)過《公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ鞯匾?guī)定》，但是各地宣傳力度不一樣，各地方重視程度不一樣。而2014年年初中辦、國(guó)辦曾聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙的通知》，從一周年之后檢查反饋信息表明，居然還有四個(gè)省沒有轉(zhuǎn)發(fā)此通知。由此可見，復(fù)雜國(guó)情是影響中國(guó)式控?zé)煹囊粋€(gè)重要原因。

　　二、行業(yè)利益

　　盡管中國(guó)控?zé)煿ぷ鏖_展已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間，但是我國(guó)控?zé)熉募s的進(jìn)程依然遲緩而艱難，原因何在？除了復(fù)雜國(guó)情因素影響之外，地方政府公款買煙、三公經(jīng)費(fèi)亂支出等腐敗推手也是成為影響中國(guó)式控?zé)煹囊粋€(gè)重要因素。按理來說，一些地方政府本應(yīng)是控?zé)熃麩煹某珜?dǎo)者、支持者、推行者，實(shí)際中卻卻演變?yōu)闊煵莸馁?gòu)買者甚至推銷者，這樣在控?zé)煿ぷ髦衅鹆讼喈?dāng)負(fù)面的作用，毋庸置疑影響控?zé)煹纳钊胪七M(jìn)。這其實(shí)就是相關(guān)政府部門在利益驅(qū)動(dòng)下，對(duì)控?zé)煿ぷ鲬B(tài)度曖昧、不作為，甚至反過來助長(zhǎng)吸煙風(fēng)氣盛行。很多領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期吸煙，不僅對(duì)自己有害，而且不利于單位創(chuàng)建無煙環(huán)境，沒有起到好的示范作用。筆者認(rèn)為要想實(shí)實(shí)在在地抓好禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;那么政府首先就必須擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、管理職責(zé)，要切實(shí)要求相關(guān)職能部門制訂嚴(yán)格的控?zé)煑l例，并實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。同時(shí)要加大控?zé)熜麄?#xff0c;要嚴(yán)禁各種形式的煙草廣告。為什么相關(guān)部門不愿大張旗鼓地宣傳禁控呢？實(shí)際上就是因?yàn)槔嫠弧．?dāng)前煙草業(yè)不僅是煙草種植、生產(chǎn)地方的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，納稅大戶，其實(shí)更是國(guó)家納稅大戶，每年要為國(guó)家貢獻(xiàn)數(shù)千萬億的稅收，有力地推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　三、機(jī)制問題

　　在我國(guó)，目前是由煙草專賣局的一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)控?zé)熉募s，這等于讓與煙草生產(chǎn)、銷售等有關(guān)的管理部門來負(fù)責(zé)煙草控制。這種管辦不分、政企不分的體制，導(dǎo)致無法擺脫煙草企業(yè)利益的影響。也就是在我國(guó)國(guó)家煙草局專賣局肩負(fù)兩方面職能，一方面負(fù)責(zé)煙草業(yè)的生產(chǎn)、管理，當(dāng)然期盼煙草業(yè)發(fā)展越快越好，希望煙草欣欣向榮，其銷量和收入逐年成增長(zhǎng)趨勢(shì)。另一方面肩負(fù)控?zé)煾布s工作，很顯然在這方面有所弱化。這種既做運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判式的管控，怎么可能抓好控?zé)煿ぷ髂?#xff1f;要想抓好我國(guó)控?zé)煿ぷ?#xff0c;那么就是要盡快改變這種機(jī)制，要跳出這種自管自控式圈子，成立一個(gè)獨(dú)立的控?zé)煓C(jī)構(gòu)，以更好地發(fā)揮控?zé)煹念I(lǐng)導(dǎo)和管理職能。

　　四、控?zé)煷胧┢＼?/strong>