煙草在線專稿　　吸煙有害健康。這是大多數吸煙者自我承認的事實，也是控煙宣傳的出發點和落腳點。近年來，隨著世界反煙、控煙運動的興起，特別是我國加入并履行世界煙草控制框架公約以來，黨和政府加大“吸煙有害健康”宣傳，各大城市陸續出臺史上最嚴“禁煙令”；今年國家又通過提高煙草稅率，以此減少吸煙人群，控制煙草產量與銷量；新頒布的《廣告法》也對煙草廣告有明確的限制要求。這些新舉措、新動作足以證明：控煙不是“紙上談兵”，也非“隔靴止癢”，只要國家重視、群眾參與，各部門齊抓共管，就一定能夠抓出成效，得到國際控煙組織的認可。

　　為有效促進控煙履約工作，國家疾控中心成立控煙辦。這一機構運作多年，為國家制定控煙政策、出臺控煙措施、監督控煙執行情況，做出了有目共睹的成績，值得“點贊”。這也標明我國控煙工作經歷了一段徘徊猶豫期后，進入了一個新的歷史階段。在國家控煙的大好形勢下，筆者認為，控煙不僅僅是控煙辦的事情，還需要其他職能部門通力合作與鼎力支持。只有這樣，控煙才會取得更大更多的成效。

　　一、新聞媒體“打頭陣”。新聞媒體是黨的宣傳“喉舌”，也是宣傳“吸煙有害健康”、宣傳控煙的重要平臺。這些年，各級報紙、電臺、電視臺、刊物、網絡等媒體，積極響應政府控煙號召，宣傳吸煙有害健康，營造社會輿論氛圍，明顯提升了人民群眾對“吸煙有害健康”的知曉度，為控煙“打頭陣”，做出了特殊貢獻。但筆者覺得，在控煙宣傳上，新聞媒體的宣傳力度還不夠，有待進一步加大。相反，個別新聞媒體為了賺取煙草廣告費，不惜打煙草廣告的“插邊球”，為煙草公司變相發布煙草廣告，引起人民群眾不滿。有的媒體出于當地政府利益的考慮，不愿“曝光”煙葉種植、卷煙營銷、煙草廣告、專賣管理等方面存在的違法違規行為，怕得罪政府、得罪煙草行業。這些問題如不及時解決，勢必影響控煙工作的正常開展。為此，作為黨的“喉舌”，新聞部門要組織新聞工作者，認真學習控煙履約相關內容，深刻認識煙草對人們身體健康的危害性以及控煙的重要性、必要性，切實增強新聞人的社會責任感，在控煙宣傳上要敢于打破利益藩籬，排除各種干擾，樹立信心和勇氣，積極配合國家控煙機構，旗幟鮮明、理直氣壯地做好控煙宣傳，營造全民禁煙、控煙的良好氛圍。　

　　二、文明創建“把關口”。文明創建是社會主義精神文明建設重要方面，也是推進控煙的有效載體。過去，在文明創建活動中，創建部門注重硬件設施投入，對控煙沒有明確的標準和要求。如今，隨著控煙力度的不斷加大，諸多城市將“無煙機關”、“無煙校園”、“無煙醫院”、“無煙候車室”、“無煙影劇院”、“無煙景區”等納入文明創建驗收標準之列。這一做法與時俱進，深得民心，值得推廣。以筆者所在市縣為例，創建辦要求全市所有中小學校周圍不得存在卷煙零售點。如果達不到此項標準，就不能通過文明創建驗收。正是有這樣的硬指標，各縣區十分重視這項工作，創建辦合同煙草、工商部門，扎實開展中小學校周圍卷煙零售點摸底、取締活動，較好地解決了這個歷史遺留問題，為創建達標鋪平道路。因此，筆者建議，在“文明城市”、“文明單位”、“文明社區”、“文明鄉鎮”、“文明景點”等創建活動中，作為創建驗收部門，一定要堅持標準，嚴格驗收，確保控煙工作點面結合、穩妥推進，亮點突出，富有成效。

　　三、教育部門“上好課”。《煙草專賣法》明文規定：禁止中小學生吸煙、勸阻青少年吸煙。廣大師生及家長都知道這一規定，但在現實中，這個規定幾乎并沒有起到很好的約束效果。事實上，在一些中小學學校周圍，存在不少卷煙零售點。許多店主明知不能向中小學生售煙，但為了賺錢，常常采取整包拆零、賒賬等不正當手段，誘惑中小學生賣煙、吸煙。對這個問題，煙草、工商、教育部門缺乏有效監管。老師即使發現學生有吸煙行為，也是“蜻蜓點水”式批評一下，沒有從根本上解決問題。更何況有的老師也是吸煙者，經常在學生面前吸煙，無疑是為煙草做給廣告，給學生做“表率”。為此，建議創建辦在依法取締中小學校周圍卷煙零售點的同時，教育部門要積極配合控煙宣傳，可以利用校園網站、校刊以及及師生會、家長會等平臺，宣傳“吸煙有害健康”、戒煙的好處以及《煙草專賣法》有關法律條文，讓廣大師生、家長自覺養成“抵制煙草、遠離煙草”的良好習慣，共同營造“無煙校園”的良好氛圍。

　　四、衛生部門“做表率”。吸煙有害身體健康，衛生部門最有發言權和公信力。一要創建無煙醫院。醫院是患者就診看病的地方，也是人流量相對集中的公共場所，必須做到“兩個嚴禁”：嚴禁醫院內部設點煙草零售點或流動煙攤；嚴禁醫生、患者或陪護人員在醫院吸煙。發現違反上述規定的，要依據相關規定予以處罰教育，不能姑息遷就。通過創建，營造控煙氛圍，樹立衛生系統控煙的良好形象。二要強化控煙宣傳。發揮衛生系統在控煙宣傳上的專業優勢，組織醫務人員定期深入單位、企業、街道、社區、鄉村，采取講座、展板、印發資料等形式，向廣大人民群眾宣傳“吸煙有害身體健康”、如何戒煙等科學知識，增強人民群眾對吸煙有害的認識，勸導吸煙者盡早戒煙，保護好身體健康。

　　五、工商部門“嚴監管”。工商行政管理部門管理大市場，自然包括卷煙市場。首先，要嚴格監管煙草廣告。當前，在卷煙市場依然存在不少違規的煙草廣告。比如，在零售戶店外，經常發現煙草廣告彩頁，在客戶商店柜臺上的打火機、賓館酒樓的擦鞋機上印制煙草廣告；有的客戶還利用網絡、微信發布煙草廣告；有的“禮品回收店”在在招牌、欄桿上張貼煙草“野廣告”。對這些違規廣告，工商部門要嚴格監管，依法查處，決不能讓此類告肆意橫行，擾亂市場。其次，要嚴格監管煙草行業的卷煙營銷行為。要深入市場、入戶進店，了解卷煙市場的真實需求，嚴查煙草公司向客戶強壓任務、捆綁銷售等問題，嚴查不法煙販違法收購、囤積、倒賣真品卷煙行為，嚴查卷煙無證經營和中小學校周圍零售卷煙行為。通過嚴格監管，確保卷煙市場秩序穩定。

　　六、煙草部門“嚴律己”。煙草行業受煙草專賣法保護，但作為煙草人，不能有“官商”思想，不能超越法律規定的界限。一要嚴格按照國家計劃組織生產經營，不得超計劃、超范圍生產經營；二要嚴格遵守《廣告法》，不得隨意發布煙草廣告；三要嚴格煙草專賣零售許可證管理，合理布局煙草零售點，不得違規辦證，隨意設置煙草零售點，特別是不得在中小學校周圍設立煙草零售點；四要注重發揮行業內部專賣管理監督職能與作用，進一步完善內管派駐機構，提升內管人員綜合素質和工作使命感，嚴格內管制度，切實強化事前、事中、事后監管，確保行業內部生產經營秩序井然，嚴格規范，不出問題，樹立行業自律的良好形象。

　　總之，控煙勢在必行，民心所向。筆者相信，在黨和政府對控煙工作的日益重視下，有國家控煙辦的“頂層設計”與積極實施，有新聞媒體、工商、衛生、教育、煙草等部門及廣大人民群眾的配合支持，我國的控煙工作一定能深入人心，扎實推進，達到預期目的和效果。