煙草在線據金羊網報道 記者從廣東省廣州市控煙辦了解到,截至2016年9月,廣州共對599名違法吸煙個人和42個場所進行處罰;成功創建了“廣州市無煙單位”2359個;城市控煙場所內禁煙標志張貼率80.8%,場所人員對《廣州市控制吸煙條例》贊成率大幅提升至87.6%。廣州場所內違法吸煙率近兩年呈下降趨勢。
廣州市控煙辦相關負責人在10月12日召開的公共場所控煙立法研討會上坦承,盡管廣州是國內首個將辦公室納入控煙范圍的城市,但條例對部分室內公共場所規定為限制吸煙,已不符合世界衛生組織《防止接觸煙草煙霧準則》。
條例規定的滯后性還表現在多部門執法,部門工作不平衡,15個部門管一支煙。在《廣州市控制吸煙條例》中,初步構建起市愛衛會統籌協調、15個部門各負其責的控煙管理和執法工作體系。15個部門之間管理權責不明,主體責任不明確,導致執法效率受到影響,例如餐飲場所違規吸煙易發時間為夜間,但各執法部門日間已有繁忙執法任務,難以組織夜間執法。
另外,廣州控煙條例區分了室內禁煙場所和限煙場所,這也讓控煙執法不具有操作性。因為餐飲場所是控煙重點,但目前很多餐飲場所是吸煙區。記者了解到,這幾年,廣州罰款最多、勸阻最多的,都發生在餐飲場所,但情況最差、問題最多的,也還是餐飲場所。
持續執法,但執行處罰的卻不是很多。記者了解到,廣州控煙執法中,對個人執法較多,單位較少,主要原因是對個人執法,現場發現了可以馬上執法,而對單位執法,需要取證、走程序過程比較長,“全部執法程序走完要一個半月。目前最高處罰3萬元。”
按照廣州市愛衛辦今年年初的部署,今后將按照“監督員巡查評估+聯合執法”的工作模式,增強控煙執法的針對性和有效性。近期的目標是,到2020年底前,全市新增“廣州市無煙單位”1000個。
此外,記者也了解到,地方性的控煙法規也有可能做出修改。目前全國《公共場所控制吸煙條例》正在征求意見中,廣州市衛計委表示,待國家條例正式出臺后,廣州也將適時修訂相關規定。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察