煙草在線據(jù)澎湃新聞網(wǎng)報道

　　“記得帶上控煙標志”。

　　每天上午九點半開始，許亮總是一遍又一遍地“嘮叨”所里的監(jiān)督員。

　　2015年6月《北京市控制吸煙條例》實施，北京市公共場所禁止吸煙。北京市昌平區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所回龍觀分所的所長許亮這位“80后”，已在近兩年的執(zhí)法過程中，成為首都基層控煙執(zhí)法的一員“老將”。

　　許亮向洗浴中心負責人了解控煙條例執(zhí)行情況?！?/p>

　　煙霾危害大于霧霾。中國疾控中心環(huán)境所所長施小明曾說，如果在面積近二十平方米的房間內(nèi)吸一支煙，室內(nèi)PM2.5濃度將超過500微克/立方米?！?/p>

　　依法履職，禁止公共場所中吸煙，以保障公眾免受二手煙的危害，這是許亮的職責所在。

　　“許多人不理解我們做的事兒，”　身為道地北京人，許亮一口“京片子”講得很溜，他告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），有一次他穿著制服去執(zhí)法檢查，“（吸煙者）罵我，說我多管閑事。但我們還是要依法教育和勸阻?！?/p>

　　戴著眼鏡的許亮，即便穿著制服也有一股“文人”氣質(zhì)。執(zhí)法過程中，他的詢問總是有條不紊，喜歡慢慢跟商家講道理。在同事眼中，許亮幾乎沒有急躁的時候。

　　讓許亮欣慰的是，通過近兩年的宣傳教育、執(zhí)法檢查，從總體上看，他所在的北京市昌平區(qū)公共場所控煙工作較《條例》實施前已經(jīng)有了很大改觀?！斑@也是我作為一個衛(wèi)生執(zhí)法人員感到欣慰的，對北京控煙工作我也是充滿信心的?？責煿ぷ魇且豁楅L期性工作，不是一朝一夕都能夠?qū)崿F(xiàn)的。需要全社會共同參與，自覺抑制不良生活習慣，營造良好、健康的學習、工作和生活環(huán)境。”

　　2017年1月10日上午十點，許亮帶著兩名監(jiān)督員趕到一家被投訴不控煙的洗浴中心檢查。

　　還未到洗浴高峰，店內(nèi)只有零星幾位客人，投訴人所說的“煙味”也難覓蹤跡。

　　中心經(jīng)理一邊陪著監(jiān)督員做控煙檢查，一邊忙著解釋店里控煙條例的落實工作。許亮默默聽著經(jīng)理介紹，時不時問些問題，就在大家以為檢查要結束的時候，“這里有煙頭。”許亮指了指二樓角落的一個小垃圾桶告訴中心經(jīng)理。

　　“回馬槍”讓中心經(jīng)理措不及防，但這樣的場景，許亮的同事早就習以為常了，在他們看來許亮的眼睛總是很“刁”。

　　許亮有自己的執(zhí)法“套路”，到一個公共場所，一定要先看看“墻上貼的標識”、“聞聞味”，還要注意桌上有沒有煙具，不一定只看煙灰缸，有時候可樂瓶子、卷紙筒也要去翻一翻。“執(zhí)法一年多，哪里嚴重哪里不嚴重，我心里差不多都有譜了?！痹S亮對澎湃新聞說。

　　這個“譜”來之不易。許亮記得控煙條例剛出臺時，他去一家餐館執(zhí)法，勸阻一位吸煙者不要在公共場合抽煙，當時那位吸煙者喝了酒，不肯掐煙也不肯交罰款，雙方僵持了近半個小時，許亮只能對他說再不配合就報警解決，吸煙者這才交了罰款。

　　“罰款別人肯定不樂意，有的甚至瞪你兩眼，說多管閑事。”許亮回憶剛開始執(zhí)法的一些難處。

　　但是轉(zhuǎn)變也在悄悄發(fā)生。許亮說2016年節(jié)假期間和朋友去餐館吃飯，其中有幾個“老煙槍”想抽煙，但在公共場所都有意識要自控，最后忍不住了也是組團到室外抽。

　　2016年5月，北京市衛(wèi)計委控煙暗訪綜合調(diào)查評估結果顯示，昌平區(qū)得評分為85分以上，比16個區(qū)的平均分79.12高了6分左右。

　　“昌平區(qū)一年半的控煙執(zhí)法，效果還是挺明顯的?！钡S亮也坦言現(xiàn)在仍存在“物業(yè)難管”、“管理本末倒置”等問題。

　　他認為控煙不是一年兩年就能見效的，可能需要10年、20年或者更長的時間去推動。

　　【對話許亮】

　　“還是靠人去推，靠人去”

　　澎湃新聞：你所在的昌平區(qū)控煙的“難點”在哪？

　　許亮：一些全市共性的地方，寫字樓和飯館。實際上像快餐類的飯館問題并不大，問題主要集中在中餐類飯館。有些人習慣一邊抽煙一邊喝酒，讓服務員去管，他們確實也勸，但一般不管用，勸得太深就會起沖突，有時店家也很為難。有一回我去執(zhí)法檢查，我穿著制服他（吸煙者）都罵我，說我多管閑事，我們還要依法辦事，也只是教育和勸阻。對當事人的處罰（如果遇到）基本不予配合，我們也沒有強制手段。

　　澎湃新聞：餐館有服務員管，寫字樓誰來監(jiān)督呢？

　　許亮：寫字樓的控煙工作一般歸物業(yè)管，同時各經(jīng)營單位也是控煙責任主體。

　　但現(xiàn)在有的方法，說實在的都有點“土”。還是靠人去推，靠人去。如果是開發(fā)商自己出租出去的，物業(yè)還好管點。如果開發(fā)商把房子賣出去的，被房東買了然后轉(zhuǎn)租給小公司，物業(yè)只管收物業(yè)費，在管理上就很難。

　　我們真碰到過這種情況，物業(yè)沒轍了找我們。物業(yè)跟我說他們有抽煙，還照了照片，我們拿著照片去找，但是發(fā)現(xiàn)人家已經(jīng)不干了。因為大多都是出租給小公司，這種小公司其實很難管，特別是賣保險的，賣股票的等等，它們的人員流動特別大。

　　但是總的來說，控煙跟物業(yè)管理還是有關系的。物業(yè)要是管得緊，整體情況就會好一些，物業(yè)管得不緊，情況就會差很多。

　　控煙治理不能“單打獨斗”

　　澎湃新聞：現(xiàn)在基層控煙執(zhí)法的難點是什么？

　　許亮：難在兩個方面。一個是條例定的太寬泛了，有些細節(jié)沒有明確地解釋。比如控煙巡查記錄，條例規(guī)定是各級單位必須有，但是控煙巡查記錄應該怎么記？它沒有解釋，所以現(xiàn)在就是有著記錄，哪怕是一筆都算有。我們辦過一個案子，那個單位只在2015年記了兩頁紙，它2016年根本沒記，我們2016年去檢查。因為它是有記錄，所以是否屬于違法行為不能明確判定，只能是教育和建議。

　　第二個確實是執(zhí)法人員少。像我們分所管回龍觀地區(qū)將近50萬人口，但我們只有5個人，而且是算人多的一個所了。昌平區(qū)大約有200萬人口，但是一線的衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督員一共才50來個。而且我們衛(wèi)生監(jiān)督所還管別的工作，例如飲用水、公共場所、醫(yī)療機構等，所以壓力特別大。

　　澎湃新聞：那如何去解決這個問題？

　　許亮：按照《北京市條例》規(guī)定，控煙工作是一項多部門、全社會共同參與的系統(tǒng)工程，單在監(jiān)管方面，條例明確規(guī)定政府和相關部門的職責。所以，各部門都要切實履行好職責。同時，加強和加大對社會公眾的宣傳教育，教育公眾自覺遵守規(guī)定。

　　按照《條例》規(guī)定，我們的職責是執(zhí)法檢查，查處違法行為。但是還是有些誤解。如有一位老人就說我們家門口有人抽煙，你們就得過來給我盯著不讓他抽。大家想一想，50人要盯200萬人、1300多平方公里怎么可能，而且也不是這種方法。

　　從“身邊人”開始勸

　　澎湃新聞：你身邊有人抽煙嗎？

　　許亮：我們單位以前也有不少人抽煙，原來我們所長、副所長、所長助理都抽煙，現(xiàn)在基本上都戒了。我們單位規(guī)定辦公場所和工作場所不允許抽煙、執(zhí)法的過程中不允許抽煙。我們那個副所長說戒煙真難受，夜里還發(fā)微信說難受到睡不著覺。但其實想戒還是能戒，就是看你想不想。

　　澎湃新聞：私底下遇到這種情況您如何勸阻？

　　許亮：我爸爸也抽煙，抽了40年了。你看我一直不抽煙，就是因為我爸一直抽導致我打小就特別煩抽煙。但是小時候我也管不了，也是上班之后才開始管。后來條例出了以后，以前我們朋友一塊吃飯我也頂多說少抽兩根這樣勸他們，現(xiàn)在不一樣了有法規(guī)了。

　　在我們家我都管，我爸早期就在屋里抽，慢慢的到陽臺抽，后來我們“規(guī)定他”必須在抽油煙機底下抽。他開始也是不接受的，但后來我們不停地說，尤其是有了小孩以后，他自己也就注意了。

　　我孩子是我們家控煙監(jiān)督員，以前我爸一抽煙，我就拉著小孩去勸我爸，后來就不用我去了，她一看到我爸抽煙，跟著去了說爺爺別抽煙。我覺得首先應該讓大家先勸自己家里人，家家都做到了，全社會也就做到了。