煙草在線據(jù)澎湃新聞網(wǎng)報(bào)道

　　“記得帶上控?zé)煒?biāo)志”。

　　每天上午九點(diǎn)半開(kāi)始，許亮總是一遍又一遍地“嘮叨”所里的監(jiān)督員。

　　2015年6月《北京市控制吸煙條例》實(shí)施，北京市公共場(chǎng)所禁止吸煙。北京市昌平區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所回龍觀分所的所長(zhǎng)許亮這位“80后”，已在近兩年的執(zhí)法過(guò)程中，成為首都基層控?zé)焾?zhí)法的一員“老將”。

　　許亮向洗浴中心負(fù)責(zé)人了解控?zé)煑l例執(zhí)行情況。　

　　煙霾危害大于霧霾。中國(guó)疾控中心環(huán)境所所長(zhǎng)施小明曾說(shuō)，如果在面積近二十平方米的房間內(nèi)吸一支煙，室內(nèi)PM2.5濃度將超過(guò)500微克/立方米。　

　　依法履職，禁止公共場(chǎng)所中吸煙，以保障公眾免受二手煙的危害，這是許亮的職責(zé)所在。

　　“許多人不理解我們做的事兒，”　身為道地北京人，許亮一口“京片子”講得很溜，他告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），有一次他穿著制服去執(zhí)法檢查，“（吸煙者）罵我，說(shuō)我多管閑事。但我們還是要依法教育和勸阻。”

　　戴著眼鏡的許亮，即便穿著制服也有一股“文人”氣質(zhì)。執(zhí)法過(guò)程中，他的詢問(wèn)總是有條不紊，喜歡慢慢跟商家講道理。在同事眼中，許亮幾乎沒(méi)有急躁的時(shí)候。

　　讓許亮欣慰的是，通過(guò)近兩年的宣傳教育、執(zhí)法檢查，從總體上看，他所在的北京市昌平區(qū)公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ鬏^《條例》實(shí)施前已經(jīng)有了很大改觀。“這也是我作為一個(gè)衛(wèi)生執(zhí)法人員感到欣慰的，對(duì)北京控?zé)煿ぷ魑乙彩浅錆M信心的。控?zé)煿ぷ魇且豁?xiàng)長(zhǎng)期性工作，不是一朝一夕都能夠?qū)崿F(xiàn)的。需要全社會(huì)共同參與，自覺(jué)抑制不良生活習(xí)慣，營(yíng)造良好、健康的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境。”

　　2017年1月10日上午十點(diǎn)，許亮帶著兩名監(jiān)督員趕到一家被投訴不控?zé)煹南丛≈行臋z查。

　　還未到洗浴高峰，店內(nèi)只有零星幾位客人，投訴人所說(shuō)的“煙味”也難覓蹤跡。

　　中心經(jīng)理一邊陪著監(jiān)督員做控?zé)煓z查，一邊忙著解釋店里控?zé)煑l例的落實(shí)工作。許亮默默聽(tīng)著經(jīng)理介紹，時(shí)不時(shí)問(wèn)些問(wèn)題，就在大家以為檢查要結(jié)束的時(shí)候，“這里有煙頭。”許亮指了指二樓角落的一個(gè)小垃圾桶告訴中心經(jīng)理。

　　“回馬槍”讓中心經(jīng)理措不及防，但這樣的場(chǎng)景，許亮的同事早就習(xí)以為常了，在他們看來(lái)許亮的眼睛總是很“刁”。

　　許亮有自己的執(zhí)法“套路”，到一個(gè)公共場(chǎng)所，一定要先看看“墻上貼的標(biāo)識(shí)”、“聞聞味”，還要注意桌上有沒(méi)有煙具，不一定只看煙灰缸，有時(shí)候可樂(lè)瓶子、卷紙筒也要去翻一翻。“執(zhí)法一年多，哪里嚴(yán)重哪里不嚴(yán)重，我心里差不多都有譜了。”許亮對(duì)澎湃新聞?wù)f。

　　這個(gè)“譜”來(lái)之不易。許亮記得控?zé)煑l例剛出臺(tái)時(shí)，他去一家餐館執(zhí)法，勸阻一位吸煙者不要在公共場(chǎng)合抽煙，當(dāng)時(shí)那位吸煙者喝了酒，不肯掐煙也不肯交罰款，雙方僵持了近半個(gè)小時(shí)，許亮只能對(duì)他說(shuō)再不配合就報(bào)警解決，吸煙者這才交了罰款。

　　“罰款別人肯定不樂(lè)意，有的甚至瞪你兩眼，說(shuō)多管閑事。”許亮回憶剛開(kāi)始執(zhí)法的一些難處。

　　但是轉(zhuǎn)變也在悄悄發(fā)生。許亮說(shuō)2016年節(jié)假期間和朋友去餐館吃飯，其中有幾個(gè)“老煙槍”想抽煙，但在公共場(chǎng)所都有意識(shí)要自控，最后忍不住了也是組團(tuán)到室外抽。

　　2016年5月，北京市衛(wèi)計(jì)委控?zé)煱翟L綜合調(diào)查評(píng)估結(jié)果顯示，昌平區(qū)得評(píng)分為85分以上，比16個(gè)區(qū)的平均分79.12高了6分左右。

　　“昌平區(qū)一年半的控?zé)焾?zhí)法，效果還是挺明顯的。”但許亮也坦言現(xiàn)在仍存在“物業(yè)難管”、“管理本末倒置”等問(wèn)題。

　　他認(rèn)為控?zé)煵皇且荒陜赡昃湍芤?jiàn)效的，可能需要10年、20年或者更長(zhǎng)的時(shí)間去推動(dòng)。

　　【對(duì)話許亮】

　　“還是靠人去推，靠人去”

　　澎湃新聞：你所在的昌平區(qū)控?zé)煹摹半y點(diǎn)”在哪？

　　許亮：一些全市共性的地方，寫字樓和飯館。實(shí)際上像快餐類的飯館問(wèn)題并不大，問(wèn)題主要集中在中餐類飯館。有些人習(xí)慣一邊抽煙一邊喝酒，讓服務(wù)員去管，他們確實(shí)也勸，但一般不管用，勸得太深就會(huì)起沖突，有時(shí)店家也很為難。有一回我去執(zhí)法檢查，我穿著制服他（吸煙者）都罵我，說(shuō)我多管閑事，我們還要依法辦事，也只是教育和勸阻。對(duì)當(dāng)事人的處罰（如果遇到）基本不予配合，我們也沒(méi)有強(qiáng)制手段。

　　澎湃新聞：餐館有服務(wù)員管，寫字樓誰(shuí)來(lái)監(jiān)督呢？

　　許亮：寫字樓的控?zé)煿ぷ饕话銡w物業(yè)管，同時(shí)各經(jīng)營(yíng)單位也是控?zé)熦?zé)任主體。

　　但現(xiàn)在有的方法，說(shuō)實(shí)在的都有點(diǎn)“土”。還是靠人去推，靠人去。如果是開(kāi)發(fā)商自己出租出去的，物業(yè)還好管點(diǎn)。如果開(kāi)發(fā)商把房子賣出去的，被房東買了然后轉(zhuǎn)租給小公司，物業(yè)只管收物業(yè)費(fèi)，在管理上就很難。

　　我們真碰到過(guò)這種情況，物業(yè)沒(méi)轍了找我們。物業(yè)跟我說(shuō)他們有抽煙，還照了照片，我們拿著照片去找，但是發(fā)現(xiàn)人家已經(jīng)不干了。因?yàn)榇蠖喽际浅鲎饨o小公司，這種小公司其實(shí)很難管，特別是賣保險(xiǎn)的，賣股票的等等，它們的人員流動(dòng)特別大。

　　但是總的來(lái)說(shuō)，控?zé)煾飿I(yè)管理還是有關(guān)系的。物業(yè)要是管得緊，整體情況就會(huì)好一些，物業(yè)管得不緊，情況就會(huì)差很多。

　　控?zé)熤卫聿荒堋皢未颡?dú)斗”

　　澎湃新聞：現(xiàn)在基層控?zé)焾?zhí)法的難點(diǎn)是什么？

　　許亮：難在兩個(gè)方面。一個(gè)是條例定的太寬泛了，有些細(xì)節(jié)沒(méi)有明確地解釋。比如控?zé)熝膊橛涗?#xff0c;條例規(guī)定是各級(jí)單位必須有，但是控?zé)熝膊橛涗洃?yīng)該怎么記？它沒(méi)有解釋，所以現(xiàn)在就是有著記錄，哪怕是一筆都算有。我們辦過(guò)一個(gè)案子，那個(gè)單位只在2015年記了兩頁(yè)紙，它2016年根本沒(méi)記，我們2016年去檢查。因?yàn)樗怯杏涗?#xff0c;所以是否屬于違法行為不能明確判定，只能是教育和建議。

　　第二個(gè)確實(shí)是執(zhí)法人員少。像我們分所管回龍觀地區(qū)將近50萬(wàn)人口，但我們只有5個(gè)人，而且是算人多的一個(gè)所了。昌平區(qū)大約有200萬(wàn)人口，但是一線的衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督員一共才50來(lái)個(gè)。而且我們衛(wèi)生監(jiān)督所還管別的工作，例如飲用水、公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，所以壓力特別大。

　　澎湃新聞：那如何去解決這個(gè)問(wèn)題？

　　許亮：按照《北京市條例》規(guī)定，控?zé)煿ぷ魇且豁?xiàng)多部門、全社會(huì)共同參與的系統(tǒng)工程，單在監(jiān)管方面，條例明確規(guī)定政府和相關(guān)部門的職責(zé)。所以，各部門都要切實(shí)履行好職責(zé)。同時(shí)，加強(qiáng)和加大對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育，教育公眾自覺(jué)遵守規(guī)定。

　　按照《條例》規(guī)定，我們的職責(zé)是執(zhí)法檢查，查處違法行為。但是還是有些誤解。如有一位老人就說(shuō)我們家門口有人抽煙，你們就得過(guò)來(lái)給我盯著不讓他抽。大家想一想，50人要盯200萬(wàn)人、1300多平方公里怎么可能，而且也不是這種方法。

　　從“身邊人”開(kāi)始勸

　　澎湃新聞：你身邊有人抽煙嗎？

　　許亮：我們單位以前也有不少人抽煙，原來(lái)我們所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、所長(zhǎng)助理都抽煙，現(xiàn)在基本上都戒了。我們單位規(guī)定辦公場(chǎng)所和工作場(chǎng)所不允許抽煙、執(zhí)法的過(guò)程中不允許抽煙。我們那個(gè)副所長(zhǎng)說(shuō)戒煙真難受，夜里還發(fā)微信說(shuō)難受到睡不著覺(jué)。但其實(shí)想戒還是能戒，就是看你想不想。

　　澎湃新聞：私底下遇到這種情況您如何勸阻？

　　許亮：我爸爸也抽煙，抽了40年了。你看我一直不抽煙，就是因?yàn)槲野忠恢背閷?dǎo)致我打小就特別煩抽煙。但是小時(shí)候我也管不了，也是上班之后才開(kāi)始管。后來(lái)?xiàng)l例出了以后，以前我們朋友一塊吃飯我也頂多說(shuō)少抽兩根這樣勸他們，現(xiàn)在不一樣了有法規(guī)了。

　　在我們家我都管，我爸早期就在屋里抽，慢慢的到陽(yáng)臺(tái)抽，后來(lái)我們“規(guī)定他”必須在抽油煙機(jī)底下抽。他開(kāi)始也是不接受的，但后來(lái)我們不停地說(shuō)，尤其是有了小孩以后，他自己也就注意了。

　　我孩子是我們家控?zé)煴O(jiān)督員，以前我爸一抽煙，我就拉著小孩去勸我爸，后來(lái)就不用我去了，她一看到我爸抽煙，跟著去了說(shuō)爺爺別抽煙。我覺(jué)得首先應(yīng)該讓大家先勸自己家里人，家家都做到了，全社會(huì)也就做到了。