煙草在線據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道　　日前，世界衛(wèi)生組織和美國(guó)國(guó)家癌癥研究所聯(lián)袂發(fā)表了一份全球報(bào)告——《煙草和煙草控制經(jīng)濟(jì)學(xué)》。報(bào)告指出，實(shí)行煙草稅收和價(jià)格上漲等控?zé)熣呖蔀檎畮?lái)大量收入，進(jìn)而為衛(wèi)生和發(fā)展工作提供資金。這些措施還可大幅減少煙草使用，維護(hù)人民健康，防范癌癥和心臟病等全球主要?dú)⑹帧?/p>

　　該報(bào)告引用了2016年的一項(xiàng)研究結(jié)果指出，若所有國(guó)家將每包卷煙消費(fèi)稅提高約0.8美元，全球每年卷煙消費(fèi)稅收入就可增加47%，即1400億美元。此外，采取這一增稅措施后，卷煙零售價(jià)格平均將上升42%，吸煙率下降9%，成年吸煙人數(shù)減少6600萬(wàn)人。

　　世衛(wèi)組織預(yù)防非傳染性疾病司司長(zhǎng)Douglas　Bettcher博士指出，這份新報(bào)告為各國(guó)政府駁斥煙草業(yè)散布的關(guān)于控?zé)煵焕诮?jīng)濟(jì)的謬論提供了有力的工具。他稱，“這份報(bào)告顯示，如果政府實(shí)行具有成本效益的、經(jīng)證實(shí)行之有效的措施，如大幅增加煙草制品稅收和價(jià)格，以及禁止在公共場(chǎng)所營(yíng)銷煙草和吸煙，即可挽救生命和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。”

　　美國(guó)伊利諾伊大學(xué)芝加哥分校經(jīng)濟(jì)系著名教授、《煙草和煙草控制經(jīng)濟(jì)學(xué)》聯(lián)合主編Frank　Chaloupka稱，“專著所列的研究結(jié)果證實(shí)，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)角度，還是從公共衛(wèi)生角度，循證控?zé)煷胧┒际呛侠碜龇ā！?/p>

　　煙草控制是世衛(wèi)組織全球應(yīng)對(duì)非傳染性疾病（主要是心血管疾病、癌癥、慢性阻塞性肺病和糖尿病）流行問(wèn)題的一項(xiàng)主要工作。非傳染性疾病每年導(dǎo)致大約1600萬(wàn)人過(guò)早死亡（即在70歲生日之前死亡）。減少煙草使用可以發(fā)揮重要作用，推動(dòng)全球到2030年實(shí)現(xiàn)將非傳染性疾病過(guò)早死亡減少三分之一的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

　　報(bào)告的主要結(jié)論：

　　1、煙草使用造成極為沉重的全球健康和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并且這一負(fù)擔(dān)越來(lái)越多地落在低收入和中等收入國(guó)家身上。全球80%吸煙者生活在低收入和中等收入國(guó)家。

　　2、已有多項(xiàng)有效的政策和規(guī)劃干預(yù)措施，能夠減少對(duì)煙草制品的需求以及煙草制品使用造成的死亡、疾病和經(jīng)濟(jì)代價(jià)，但這些干預(yù)措施未獲充分利用。《世衛(wèi)組織煙草控制框架公約》為政府減少煙草使用行動(dòng)提供了一個(gè)循證框架。

　　3、旨在減少煙草制品需求的政策和規(guī)劃具有很高成本效益。這類干預(yù)措施包括：大幅提高煙草稅和煙草價(jià)格；禁止煙草業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)；加貼明顯的圖形健康警示標(biāo)簽；實(shí)行無(wú)煙政策和全民戒煙計(jì)劃，幫助人們戒煙。2013-2014年期間，全球煙草消費(fèi)稅為政府帶來(lái)2690億美元的收入，但其中用于控?zé)煹耐顿Y不足10億美元。

　　4、控制煙草制品非法貿(mào)易是減少煙草使用以及減輕對(duì)健康和經(jīng)濟(jì)后果的關(guān)鍵供方政策。在許多國(guó)家，高度腐敗、對(duì)非法貿(mào)易處理不力以及低效的海關(guān)和稅務(wù)管理，在助長(zhǎng)逃稅方面所起的作用與產(chǎn)品稅收和定價(jià)的作用相同甚至更大。《世衛(wèi)組織煙草控制框架公約》下訂立的《消除煙草制品非法貿(mào)易議定書》規(guī)定應(yīng)采用國(guó)際跟蹤和追蹤系統(tǒng)等工具，確保煙草供應(yīng)鏈。許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，即使煙草稅收和價(jià)格上漲，也可成功處理非法貿(mào)易問(wèn)題，增加稅收和減少煙草使用。

　　5、煙草控制并不影響經(jīng)濟(jì)：在大多數(shù)國(guó)家中，主要由于技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)有制造業(yè)的私有化，依賴煙草業(yè)的就業(yè)人數(shù)持續(xù)減少。因此，煙草控制措施僅對(duì)相關(guān)就業(yè)產(chǎn)生輕微影響，在絕大多數(shù)國(guó)家不會(huì)造成凈失業(yè)。其它作物替代煙草規(guī)劃為種植者提供了替代種植機(jī)會(huì)。

　　6、煙草控制減輕了煙草使用對(duì)窮人造成的極為嚴(yán)重的健康和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。煙草使用越來(lái)越集中在窮人和其他弱勢(shì)人群中。

　　7、在控制全球煙草流行方面取得了進(jìn)展，但仍需一致努力確保維持或加速進(jìn)展。在大多數(shù)區(qū)域，煙草使用流行率停滯或呈下降趨勢(shì)。但煙草使用率在一些區(qū)域有所增加，在另一些區(qū)域也可能會(huì)增加，這可能影響全球煙草控制進(jìn)展。

　　8、煙草公司的市場(chǎng)分量近年來(lái)有所增強(qiáng)，給煙草控制工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。截至2014年，五大煙草公司占全球卷煙市場(chǎng)的85%。限制煙草公司市場(chǎng)分量的政策大多尚未實(shí)施，一旦實(shí)施，有望減少煙草使用。