煙草在線據(jù)《寧波日?qǐng)?bào)》報(bào)道　　日前，在浙江省寧波市十四屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議上，《寧波市文明行為促進(jìn)條例（草案）》由市政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議，標(biāo)志著這一《條例》從立法調(diào)研階段轉(zhuǎn)入立法制定階段。

　　近年來(lái)，寧波市民文明素養(yǎng)與道德水平有了明顯提高，但從市民問(wèn)卷調(diào)研情況來(lái)看，一些不文明現(xiàn)象仍一定程度存在。在不文明行為調(diào)查中，市民問(wèn)卷調(diào)研結(jié)果顯示，多達(dá)71.09%的人認(rèn)為在公共場(chǎng)所吸煙行為是最為普遍的不文明行為；63.93%的人認(rèn)為隨地吐痰、隨地便溺、亂扔垃圾、高空拋物行為是較為普遍的不文明現(xiàn)象；63.79%的人認(rèn)為隨處張貼、涂鴉、亂發(fā)小廣告是較為普遍的不文明行為；60.95%的人認(rèn)為行人過(guò)馬路不走斑馬線、亂闖紅燈、翻越護(hù)欄是較為普遍的不文明行為。為此，多達(dá)89.27%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為非常有必要就促進(jìn)文明行為進(jìn)行立法。

　　與此同時(shí)，作為全國(guó)文明城市“四連冠”，我市在文明城市創(chuàng)建工作中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，比如慈善捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、見(jiàn)義勇為、無(wú)償獻(xiàn)血等，也需要及時(shí)把這些成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)，通過(guò)地方法規(guī)的形式固化下來(lái)。

　　據(jù)介紹，今年年初以來(lái)，市人大常委會(huì)法工委、教科文衛(wèi)工委與市文明辦組成聯(lián)合立法調(diào)研組，深入調(diào)研，廣納民意。立法調(diào)研組在媒體上開(kāi)展了“不文明行為”新聞?wù){(diào)查，受眾覆蓋200多萬(wàn)人次，并開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查，網(wǎng)上網(wǎng)下20多萬(wàn)人直接參與，共征集到市民意見(jiàn)建議20792條，為《條例》的起草提供了重要的參考依據(jù)。

　　據(jù)了解，《寧波市文明行為促進(jìn)條例（草案）》明確了文明行為促進(jìn)的適用范圍和工作機(jī)制，并對(duì)公共環(huán)境、公共秩序、交通和社區(qū)等領(lǐng)域的文明行為規(guī)范分別作了規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)著力倡導(dǎo)的文明行為設(shè)置了鼓勵(lì)措施與保障條款。對(duì)于公共場(chǎng)所吸煙、違法養(yǎng)犬、高空拋物、建筑物上危險(xiǎn)擱物、亂張貼亂涂畫(huà)等市民反映比較強(qiáng)烈的不文明行為，《條例（草案）》作了具體規(guī)范，設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任，并明確了主管部門(mén)。《條例（草案）》還參照兄弟城市的立法經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新設(shè)置了社會(huì)服務(wù)替代處罰制度。另外，為了做到與信用監(jiān)管制度相銜接，《條例（草案）》還對(duì)應(yīng)當(dāng)納入個(gè)人信用記錄的三類情形作了明確規(guī)定，以便實(shí)施信用懲戒。