治企興企，重在基層。對企業而言，最堅實的力量支撐在基層，最突出的問題短板也在基層。

陜西省延安市煙草專賣局（公司）新一屆領導班子組建以來，切實把打牢基礎、建強基層作為推動高質量發展的戰略性工程，與基層黨支部標準化規范化建設融合共建，一同部署、一體推進、統籌落實、定期考核，不斷鍛長板、補短板，全面固根基、謀突破，為走好新時代延安煙草高質量發展長征路筑牢穩固支撐。

欲筑室者，先治其基。

2020年，延安市局（公司）緊跟陜西省煙草專賣局（公司）關于“雙基”建設的實施意見，對“雙化+雙基”融合共建進行總體部署，系統提出了實現“組織好、班子好、隊伍好、業績好、環境好，高質量發展水平全面提升”的“五好一提升”“雙基”建設總體目標和打造“四強”基層黨支部的“雙化”建設目標。

“我們必須以黨建引領‘雙基’建設，始終把黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設擺在前面。”延安市局（公司）黨組書記、局長、經理王林強調，“要把建設的重點放在基層單位，延伸到工作最前沿，充分調動和發揮基層單位‘保落實、強執行’的作用。”

延安市局（公司）將2020年確定為“雙化+雙基”融合共建實施年，多次研究討論具體落實措施。

經過精準研判、深入討論、多次修改，延安市局（公司）先后出臺實施方案、實施細則，為扎實推進“雙化+雙基”融合共建工作規劃了藍圖、指明了方向。

在近一萬字的《“雙化+雙基”建設工作實施細則》中，記者看到其中共有5大類22項具體要求，不但有清晰明了的工作措施及具體目標，還有完成時限、分管領導、牽頭部門、責任部門或單位等對應內容。

“不搞‘蜻蜓點水’，務求真招實效。”延安市局（公司）企管科科長南瓊說，“我們要按照市局（公司）黨組要求，真正把‘雙化+雙基’建設融為一體、統籌推進，做到有思路、有想法，抓有招、干有方。”

著眼基層 建強堡壘 黨建引領固根基

基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力、黨員作用發揮到位，發展根基才能更加牢固。為做好“雙化”建設，延安市局（公司）各黨支部強化政治統領，在全面加強黨支部標準化規范化建設的基礎上，持續強化基層黨組織戰斗堡壘作用，以“黨建+”各項工作機制激發基層改革創新活力。

寶塔區局（分公司）黨支部提出“4441支部工作法”，即堅持“錘煉黨性、營造氛圍、提高本領、融創發展”的工作思路，促進黨建與業務工作深度融合，建立四級審核機制，著力打造“智慧塔·金葉魂”黨建品牌。

黃陵縣局（分公司）黨支部在健全優化制度、構建系統完善的黨建制度體系的同時，積極創新“黨建+”模式，引導客戶開展學習培訓、終端建設、商品團購、困難幫扶等各項活動。

在黃陵縣軒轅大道開店的喬亮家庭困難，其所在的零售客戶誠信互助小組了解到情況后及時伸出援手。

“互助小組為我捐款，煙草公司的客戶經理和黨員志愿者定期上門為我整理商品、傳授經營技巧，還積極協調銀行幫我辦理了‘煙商貸’。別小看這張卡，今年店鋪資金周轉困難，它給我幫了大忙咧！”喬亮感激地說。

在“我為群眾辦實事”實踐活動中，志丹縣局（分公司）黨支部積極幫助困難客戶增加商品銷售品類，改善整體店面形象，有效提升了客戶經營利潤。富縣縣局（分公司）黨支部關注煙農“急難愁盼”問題，通過“面對面”“點對點”培訓及開展“田保姆”活動，幫助煙農進一步提高種植水平、增加種煙收入。

通過黨支部標準化規范化建設和打造“四強”黨支部，延安市局（公司）系統各黨支部黨務、業務與服務的“三務”融合不斷深化。

截至目前，延安市局（公司）共有6個基層黨支部“雙化”建設通過陜西省局（公司）驗收達標，其余11個黨支部全部通過市局（公司）驗收，提前一年完成省局（公司）建設達標任務。

創新路徑 精準發力 夯實基礎促提升

標準化管理、規范化運行是企業穩定健康發展的重要支撐。延安市局（公司）各單位、各部門牢固樹立“大抓基層、大抓基礎”的鮮明導向，努力實現崗位職責具體化、制度規范科學化、流程管理精益化、基礎管理現代化。

“工作目標更明確了，考核更清晰了。”這是吳起縣局（分公司）黨建管理員齊博近一年來的最大感受。

為了讓崗位職責更加明確、業績考核更加科學，吳起縣局（分公司）嚴格執行目標責任制，全員實施積分制考核管理，依據崗位工作難度系數、責任大小、技術要求、勞動強度、工作時間等要素進行積分評分，達到促進工作、提升效率、推動發展的目的。

與此同時，延安市局（公司）黨組還推動機關13個部門與基層單位一體共建、同頻共振，提出“效益優、效率優、管理優、服務優、作風優、創新優，高質量發展全面提升”的“六優一提升”機關建設總體目標，并形成任務清單，讓機關“雙基”建設各項工作走在前面、落到實處，作出全方位表率。

在不斷提升基層管理能力的同時，延安市局（公司）基礎建設也在穩步推進。

目前，他們正分階段完成全市煙草商業系統各黨員活動室修繕以及辦公環境改造、職工文娛活動場所建設，煙站、物流配送中心等的條件也進一步得到改善。

“原來辦公桌旁邊就是床，現在我們有了獨立的辦公區和住宿區。”富縣牛武煙站站長南小亞告訴記者，“煙站還建設了新的專分散收操作間，煙葉分級、定級、成包實現了流程化作業，煙葉收購的質量和效率得到提升，也帶動了煙農收入增加。”

在“雙化+雙基”融合共建的有力促進下，延安市局（公司）經濟運行態勢良好，卷煙經營、煙葉生產、專賣管理等工作穩中有進；對標指標同比改善率顯著提高，由2019年的53.85%提高到2021年的72.73%，優于全省煙草商業系統平均水平的指標從2項增至10項。

目前，延安市局（公司）正在試點經驗的基礎上全面深入推進“雙化+雙基”建設工作。“我們將按照國家局戰略部署，落實省局（公司）‘穩、進、嚴’要求，堅持‘雙化’建設，推動高質量發展；堅持‘雙基’建設，推進高效能治理；堅持作風建設，造就高素質隊伍。同時，穩步推進改革攻堅、守正強基、創新驅動各項工作，通過建強基層、打牢基礎，不斷厚植高質量發展的優勢。”王林說。