羅伯特·比格爾霍爾（Robert Beaglehole）教授是奧克蘭大學公共衛生名譽教授，同時兼任世界衛生組織（WHO）慢性病和健康促進局前主任，他呼吁世衛組織進行改革，恢復控煙領導地位，并促進包括減害在內的控煙政策。

比格爾霍爾在2021年虛擬電子煙峰會上說“WHO在控煙領域迷失了方向”，譴責了《煙草控制框架公約》（FCTC）締約方峰會缺乏透明度，批評了WHO對彭博慈善基金的資金依賴，他說，由于邁克爾·布隆伯格（Michael Bloomberg）個人反對電子煙和尼古丁使用，這筆資金對世衛組織不利。

“世衛組織戰略中缺少減害政策，”他說，“但在彭博的影響下，WHO不鼓勵使用煙草減害產品（THR）。幾個國家已經禁止了THR，盡管他們吸煙率繼續上升，但WHO還是獎勵了這些國家。”

比格爾霍爾說，FCTC之所以未能取得成功，是因為拒絕接受除尼古丁禁令之外的任何東西，也拒絕接受有害程度較低的產品。他指出，“無煙世界”取決于是否有更安全的吸煙替代品，而不是著眼于一個無尼古丁的世界。他還批評了FCTC過度關注青少年電子煙使用者，這對尋求更安全替代品的成年吸煙者造成了損害。

比格爾霍爾說，煙草減害的成功將取決于世衛組織和FCTC的領導而不是阻礙減害戰略，鼓勵各國遵循基于科學的建議，而不是意識形態。

為此，比格爾霍爾呼吁對世衛組織的領導作用開展獨立調查，并且對以不同方式支持煙草減害的各國的行動進行獨立調查，以實施世衛組織和FCTC改革。他還建議，計劃于2022年5月舉行的世衛組織總干事選舉將是一個向世衛組織現任總干事特德羅斯·阿達諾姆·蓋布雷耶蘇斯（Tedros Adhanom Ghebreyesus）問詢該組織做法的適當時機。