為了尋找“最佳平衡點(diǎn)”，菲律賓政府正在考慮暫停提高煙草消費(fèi)稅，以遏制非法貿(mào)易并保護(hù)其收入。目前，消費(fèi)稅為每包 60 比索（1.03 美元），每年增長(zhǎng) 5%。一包非法香煙可以以每包40比索（0.69美元）的價(jià)格購(gòu)買，比稅本身還低。

根據(jù)食品與營(yíng)養(yǎng)研究所的數(shù)據(jù)，該國(guó)的吸煙率從 2021 年的 18.5% 增加到 2023 年的 23.2%。同期，私煙增長(zhǎng)了 13.6% 至 19.8%。盡管吸煙人數(shù)有所增加，但美國(guó)國(guó)稅局的消費(fèi)稅每年都在穩(wěn)步下降，從 2021 年的 1764.8 億比索（30 億美元）下降到去年的 1340 億比索（23 億美元），比預(yù)算低 510 億比索。

“由于以合法產(chǎn)品的一小部分出售的免稅卷煙，非法貿(mào)易蓬勃發(fā)展，”菲律賓煙草研究所 （PTI） 主席 Jericho Nograles 說。“合法香煙比非法香煙貴五倍。”

PTI 和國(guó)家煙草管理局 （NTA） 都支持 2026 年暫停征稅，稱這是打擊非法卷煙貿(mào)易的“實(shí)用”和“有針對(duì)性”的解決方案。

“通過在 2026 年暫停增加消費(fèi)稅，我們可以暫時(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)并減少合法和非法卷煙之間的價(jià)格差距，”NTA 管理員兼首席執(zhí)行官貝琳達(dá)·桑切斯 （Belinda Sanchez） 說。“這種暫停將有助于合法制造商重新獲得競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)于恢復(fù)對(duì)本地生產(chǎn)的煙葉供本地消費(fèi)的需求至關(guān)重要。

“合法和非法卷煙的價(jià)格差距不斷擴(kuò)大，消費(fèi)稅的連續(xù)增加加劇了這種差距，這刺激了走私和假冒產(chǎn)品的擴(kuò)散。”

雖然暫停已經(jīng)討論了一段時(shí)間，但眾議院最近通過了二讀眾議院第 11360 號(hào)法案，該法案將取代暫停，而是對(duì)煙草產(chǎn)品征收較低的稅率，并提出了一個(gè)時(shí)間表，即消費(fèi)稅在偶數(shù)年提高 2%，在奇數(shù)年提高 4%。

財(cái)政部部長(zhǎng)拉爾夫·雷克托 （Ralph Recto） 指出他們正在損失數(shù)十億美元的收入，他說他們對(duì)所有提案都持開放態(tài)度，并“希望政府能找到一個(gè)最佳平衡點(diǎn)”。