2024財年，東京澀谷區從街頭清掃出4.9噸煙蒂，清理費用高達1.2億日元，比前一年增長11%。萬圣節、跨年等節點，瞬時人流把問題推向高潮，澀谷區議會于是把“改善吸煙禮儀”寫進2025年重點民生議題。

同一時刻，菲莫國際日本公司（PMJ）正為“無煙未來”愿景尋找本土落點——其母公司菲莫國際（PMI）早在2016年就宣布要在2025年于日本停售卷煙，而加熱煙草IQOS的市場占有率達到29.8%，卻仍要面對“煙蒂到底是誰的責任”這一靈魂拷問。

澀谷區政府的公共議題、煙草企業的戰略拐點、居民與游客的切膚之痛，三方需求最終得以交匯：菲莫國際日本公司與澀谷未來設計聯合發布“行動零點”（Action for 0），目標是把與煙草伴生的城市痛點壓到最低，而非簡單禁煙。

五件“小事”構成的系統方案??

1、把問題數出來

研究團隊用三個月在澀谷站半徑500米內地毯式掃描：

地面共發現18337枚煙蒂，密度最高的JR站南口達每平方米17.4枚；

300份街頭問卷顯示，62%的非吸煙者曾因“擦肩而過”的二手煙感到不適；

超過40%的游客不知道哪里可以合法吸煙。

所有數據做成公開GIS地圖，任何人都能下載原始CSV。

2、把街道掃干凈

每月最后一個周六，PMJ員工、區保潔員與志愿者一起“掃街”。截至2025年8月，已辦6場活動，累計1120人次參與，清出26公斤垃圾，其中83%是煙蒂。工具由PMJ提供，但志愿者統一穿無品牌標識的橙色背心，避免商業色彩蓋過公益氛圍。

3、把禮儀譯出來

2024年澀谷接待外國游客3300萬人次，語言不通是違規吸煙的主因之一。PMJ把區役所的《吸煙禮儀手冊》譯成英、中、韓三語，二維碼貼在50家便利店門口；同時在TikTok推出15秒短視頻“Smoking or Not?”，上線兩周播放量210萬次，點贊9.4萬。

4、把對話擺上桌

每月一次的圓桌“Shibuya Zero Lounge”把區議員、便利店代表、建筑設計師、游客代表、孕婦媽媽會同聚一堂。8月論壇邀請大阪難波Walk項目團隊，分享其用“移動吸煙艙”減少40%亂扔煙蒂的案例。所有紀要公開上網，供其他城市檢索。

5、把藍圖畫出來

設計事務所NOMURA,co.給出了三套“未來吸煙環境”概念：

方案A：JR站西口地下120㎡負壓通風吸煙廊道；

方案B：電話亭改IQOS專用艙，LED實時顯示空/滿；

方案C：連鎖咖啡露臺設置可收納立式煙柱，滿200支自動短信通知清潔隊。

三套方案全部公開征求居民意見，區議會將在2026財年預算中擇優落地。

兩家公司為什么愿意“跨界”??

對菲莫國際日本公司而言，日本是IQOS最大單一市場，卻也是控煙法規最敏感的試驗場。如果能把“煙蒂減量”與“加熱煙草”綁定——IQOS專用煙彈不含紙質卷煙外包裝，理論上可減少90%以上煙蒂——就能為2025年停售卷煙爭取政策與輿論空間。其環境發展部總監鶴岡仁說：“我們不是推銷IQOS，而是讓社會看到加熱煙草對城市清潔的潛在貢獻。”

對澀谷未來設計而言，這家2020年成立的公私合營機構專長“用設計思維做城市微更新”，過去三年已完成12個小尺度項目。他們不缺創意，缺的是能把創意落地的伙伴。會長金山淳吾直言：“PMJ有預算、有數據、也有與政府談判的經驗，這讓我們可以把‘吸煙環境’當作一個完整社會系統去重新設計。”

少幾個煙頭，還是多一種共治范式？??

日本煙草協會2024年報告顯示，全國47個都道府縣中有31個把煙蒂清理費轉嫁給地方財政，總額超過280億日元。PMJ以合作者身份進入公共議題，等于把“誰污染誰付費”往前推了一步：企業提供研究經費、清潔人力與空間方案，政府提供法規與場地，居民提供反饋。若模式復制，或將改變日本“政府兜底、企業旁觀”的煙蒂治理格局。

日本京都祇園、大阪心齋橋、福岡中洲都面臨“過度旅游+煙蒂”困境。京都市2024年試點“一次性煙蒂袋”失敗后，已主動聯系澀谷未來設計取經。9月，“行動零點”手冊將譯成英文版，向全國20個重點旅游城市免費發放，流程拆成12個標準模塊，像搭積木一樣按需取用。

日本控煙運動常把吸煙者推向對立面，罰款、隔離、道德譴責層層升級，收效遞減。項目啟動后問卷顯示，67%的吸煙者愿意使用指定吸煙區，但只有38%的人清楚最近的合法區域在哪。“行動零點”用可視化地圖、更人性化的吸煙空間、多語種提示降低摩擦，9月的論壇還將首次邀請“非吸煙兒童代表團”，讓小學生用樂高積木搭建“不會踩到煙蒂的澀谷”，嘗試把“對立”變成“共玩”。

菲莫國際2024年ESG報告承諾，到2030年全球50%以上凈收入來自無煙產品。在日本，這不僅需要消費者，更需要“社會許可證”。當IQOS用戶發現品牌把預算的一部分用于清潔街道、設計吸煙空間，品牌好感度在8月初次民調中提升了11個百分點。澀谷區議會也已原則同意：若2026年煙蒂密度下降50%，將考慮放寬對加熱煙草專用空間的設置限制——用公共政策為菲莫國際日本公司的業務轉型“開綠燈”。

結語??

菲莫國際日本公司與澀谷未來設計用一次跨界實驗提醒所有人：城市問題的終點，往往不是宏大宣言，而是把一件小事做到極致，然后讓它可擴散、可復制、可自我生長。

“行動零點”最終能否讓澀谷街頭的煙蒂真正趨近于零，仍需時間檢驗。但兩家公司至少證明了一件事：當政府、企業、居民愿意坐下來把數據攤開、把預算擺平、把方案公開，一座城市的“小毛病”就有可能被系統性地拆解、迭代、清零。

煙蒂雖小，折射的卻是公共治理的大課題。下一次當你在澀谷街頭找不到煙灰缸，或許可以先抬頭看看那塊寫著“Action for 0”的銀色指示牌——那里已經給出了答案。