黨的十九屆五中全會提出“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”，將創新擺在“十四五”各項重大任務首位。2021年全國煙草工作電視電話會議對完善創新體系、強化科技戰略支撐作出了重要部署。行業科技戰線要堅持創新核心地位，推進科技自立自強，深入實施創新驅動發展戰略，全力打造自主創新新高地。

行業實施創新驅動發展戰略成效顯著

“十三五”期間，在國家煙草專賣局黨組的堅強領導下，全行業貫徹落實國家局高質量發展戰略部署，深入實施《煙草行業中長期科技發展規劃綱要（2006~2020年）》《煙草行業“十三五”科技創新規劃》，自主創新能力持續增強，中式卷煙升級創新、現代煙草農業技術創新實現新突破，產業鏈供應鏈配套保障能力顯著增強，科技創新治理形成新格局，創新平臺和人才隊伍建設邁上新臺階，質量基礎設施持續完善，質檢、標準、專利等支撐能力明顯提升，科技硬實力、軟實力、支撐力明顯提升，為行業高質量發展提供了堅強的科技支撐。

在推進科技創新改革發展實踐中，我們進一步深化了做好科技創新工作的規律性認識。一是必須堅持戰略引領，將深入貫徹黨中央科技創新重大戰略部署、認真落實國家局黨組關于高質量發展的部署安排作為根本遵循。二是必須發揮制度優勢，堅持全國煙草“一盤棋”，強化創新資源一體化配置，將煙草專賣制度優勢轉化為科技創新效能。三是必須堅持引領發展，圍繞產業鏈部署創新鏈，構建覆蓋農工商、銜接上下游的產業技術體系，培育壯大發展新動能。四是必須堅持雙輪驅動，將科技創新與體制機制創新統籌部署，聚焦煙草主業和卷煙產品，增強發展動力，激發創新活力。五是必須堅持人才為本，構建系統完備的創新人才培養體系，為科技創新提供源源不斷、富有活力的人才資源。六是必須堅持開放合作，集聚國內外創新資源，構建廣泛的創新合作網絡，拓展發展空間。以上幾條規律性認識，對做好新時代新階段煙草科技工作具有重要指導意義。

扎實做好新時代新階段行業科技創新工作謀篇布局

深化對堅持創新核心地位和科技自立自強的認識。創新發展居于新發展理念首位，是引領發展的第一動力。構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強，必須更強調自主創新，全面加強對科技創新的部署，加強創新鏈和產業鏈對接。創新是完善現代化煙草經濟體系、推動行業高質量發展的戰略支撐。推進煙草產業基礎高級化、產業鏈現代化，實現質量變革、效率變革、動力變革，保障行業經濟循環暢通無阻，提高質量效益和核心競爭力，都迫切需要強大的科技支撐。

準確把握行業科技創新所處的歷史方位。當前，行業發展環境面臨深刻復雜變化，全球煙草產業持續變革分化，煙草消費趨向和消費方式加速演變，信息技術、生物技術、新材料等交叉融合的新一輪科技革命對煙草全產業鏈產生深刻影響。行業在中式卷煙、現代煙草農業、卷煙制造和流通、降焦減害等領域實現了突破性進展，科技實力整體進入跟跑、并跑、領跑“三跑并存”新階段。同時也必須看到，行業科技創新能力離高質量發展要求還存在一定差距，如基礎研究和應用基礎研究相對薄弱、一些關鍵核心技術攻關尚需加大力度、科技創新體制機制有待完善、高層次科技人才特別是青年人才儲備不足等。面向未來，行業科技創新總體上仍處于重要的戰略機遇期，擁有顯著的專賣制度優勢、完整的煙草產業體系、系統的科技創新體系、雄厚的物質技術基礎和豐富的人才資源保障，實現創新發展依然有諸多有利條件和巨大潛力。

科學謀劃行業科技創新的總體思路。做好新時代新階段行業科技創新工作，必須落實“堅定不移推動高質量發展、推進高效能治理、造就高素質隊伍”的要求，堅持創新在行業高質量發展全局中的核心地位，以把科技自立自強作為行業發展的戰略支撐為主題，以提升科技創新體系化能力和創新鏈整體效能為主線，以面向世界煙草科技前沿、面向中式卷煙主戰場、面向行業重大需求、面向降焦減害為戰略方向，以深化科技創新體制機制改革為根本動力，以自主創新、科技和產業深度融合、人才為本、開放合作為原則，堅持問題導向和目標導向，堅持系統觀念，統籌當前和長遠，強化科技創新戰略謀劃，加速實施創新驅動發展戰略，全力打造自主創新新高地。

以高水平科技自立自強為行業發展提供戰略支撐

打好關鍵核心技術攻堅戰，完善產業技術體系，支撐高質量發展。把原始創新擺在突出位置，加強應用基礎研究，努力實現更多“從0到1”的突破。打好重要產品和關鍵核心技術攻堅戰，聚焦高端化、智能化、綠色化發展方向，布局實施生物育種、葉組配方、雪茄煙葉開發、智能煙機及煙機智能服務、新技術融合應用、煙葉多用途利用等重大科技項目，加速提升共性技術供給能力，增強產業鏈供應鏈自主可控能力。統籌推進鍛造長板和補齊短板，聚焦關鍵領域開展技術研發和集成應用，強化產業鏈配套保障能力，以更多更高質量的科技供給培育壯大新動能。到“十四五”末，行業科技實力和自主創新能力要實現大幅躍升，建成系統完備、有機協同的現代煙草產業技術體系，支撐引領高質量發展能力顯著增強。

強化行業戰略科技力量，深化行業科技創新體制機制改革，提升創新治理效能。著力構建專賣制度下的核心技術攻堅體制，充分發揮鄭州煙草研究院、上海新型煙草制品研究院在行業科技創新中的骨干作用，強化企業技術創新主體地位，加強共性技術平臺建設，建設行業技術創新中心，升級優化公益類服務平臺，深化行業重大共性技術研發和成果擴散應用。健全競爭性和穩定性相結合的科技投入機制，優化科技計劃體系，試行重大任務“揭榜掛帥”，積極為科研人員特別是青年人才承擔行業重大科研任務創造條件。著力完善科技評價機制，建立創新平臺中長期績效評價制度，優化科技獎勵制度并加大獎勵力度。推動科技成果產業化，建設科技成果應用示范基地。完善質量基礎設施，加強標準、計量、專利、檢驗檢測、認證認可等體系和能力建設。實施更加開放包容、互惠共享的科技合作戰略，深度參與國際煙草科技治理，以開放合作促進自主創新能力提升。到“十四五”末，形成更加系統高效的行業共性技術平臺體系，科技體制機制進一步健全完善，質量基礎設施進一步優化升級，創新治理能力顯著提升。

全方位培養引進使用人才，打造高素質創新人才隊伍。健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，進一步暢通和落實行業專業技術人才成長通道，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制和符合行業實際的職務發明成果權益分享機制，著力激發人才創新動力活力。積極支持使用行業高端人才，加大行業急需的頂尖人才引進力度。通過穩定支持加強對基礎研究人才和青年科技人才的培養，加大生物技術、數字化調香、質檢、標準化等領域專門人才培養力度。到“十四五”末，造就更多科技領軍人才和創新團隊，培養一大批具有顯著競爭力的青年科技人才后備軍。

堅持創新在行業高質量發展全局中的核心地位，推進行業科技自立自強，是行業科技工作者的重大歷史使命。我們要立足新發展階段，認真貫徹新發展理念和中央關于科技創新的戰略部署，把國家局黨組有關決策部署落實落地，展現新作為、見到新氣象，為構建新發展格局、實現行業高質量發展提供堅強的科技支撐。