控制公共場(chǎng)所吸煙已引起國(guó)家層面的高度重視，要求公共場(chǎng)所控制吸煙立法國(guó)家化的呼聲越來(lái)越高，成為近些年來(lái)兩會(huì)代表和委員提案的熱點(diǎn)和討論的焦點(diǎn)話題。但是公共場(chǎng)所該如何控?zé)?#xff1f;允許不允許設(shè)立吸煙室？煙草未來(lái)生存空間怎樣？如何合理保護(hù)煙民消費(fèi)權(quán)和非煙民健康權(quán)？等圍繞這一系列問(wèn)題一直以來(lái)爭(zhēng)論不休，很難得到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和合理平衡，無(wú)疑對(duì)控?zé)煿ぷ鲙?lái)一定的影響。

客觀地講，我國(guó)公共場(chǎng)所控制吸煙工作一直在抓，而且有逐步嚴(yán)格趨勢(shì)，不少省市從自身實(shí)際出發(fā)，先后制訂了公共場(chǎng)所控制吸煙條例，經(jīng)過(guò)努力也取得了較好的效果。但是為什么時(shí)至今日關(guān)于公共場(chǎng)所控?zé)焼?wèn)題還存在爭(zhēng)論，至少說(shuō)明公共場(chǎng)所控制吸煙工作還沒(méi)有做好，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。不同人站在不同角度和立場(chǎng)談自己的看法和建議，公說(shuō)公的理，婆說(shuō)婆的理，顯得有失偏頗。控?zé)熑耸恳笠坏肚惺娇責(zé)?#xff0c;甚至提出全面禁煙過(guò)激言論；煙民則以自己享有消費(fèi)權(quán)為理由，理直氣壯提出要給出他們吸煙的空間，由此始終爭(zhēng)論不休。

筆者認(rèn)為在控?zé)煿ぷ髦幸幚砗靡韵聨讉€(gè)關(guān)系：

一、控與禁的關(guān)系。

控”就是控制，即有計(jì)劃有步驟的把控好不準(zhǔn)吸煙的場(chǎng)所和區(qū)域，把握好允許吸煙范圍和面積，防止任由泛濫無(wú)序；而“禁”顧名思義就是禁止，杜絕。即一刀切式地清零。我國(guó)地廣物博，民族眾多，各民族風(fēng)俗習(xí)慣各異，煙草種植、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)歷史悠久，經(jīng)過(guò)數(shù)百上千年的發(fā)展和延續(xù)，煙草業(yè)已成為我國(guó)一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，擁有3億多煙民。鑒于這種實(shí)際情況，如若完全禁煙不僅行不通而且還可能會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾，加劇煙民抱怨。實(shí)際上我國(guó)當(dāng)前控?zé)煿ぷ鞯闹饕蝿?wù)是敦促和實(shí)施公共場(chǎng)所全面“控?zé)煛?#xff0c;而非“禁煙”。也就是在公共場(chǎng)所要控制吸煙以保護(hù)非煙民的健康權(quán)，同時(shí)應(yīng)該科學(xué)設(shè)立吸煙室，確保煙民有吸煙的地方，這既尊重了煙民的消費(fèi)權(quán)，又沒(méi)有對(duì)非煙民帶來(lái)傷害。如此可以讓煙民和非煙民愉悅接受，停止?fàn)幷摗?/p>

二、同與異的關(guān)系。

處理好“同”和“異”的關(guān)系是為了更好地求同存異，相互合理讓步，以更好地靠近。無(wú)論是煙民還是非煙民都要學(xué)會(huì)換位思考，理性對(duì)待對(duì)方。要想自己的權(quán)益得到保護(hù)和尊重，那么必須先尊重別人的權(quán)益。如果煙民一味地強(qiáng)調(diào)吸煙是自己的事情，別人無(wú)權(quán)干涉，認(rèn)為自己吸煙時(shí)非煙民可以走開；同時(shí)如果非煙民過(guò)分強(qiáng)調(diào)認(rèn)為吸煙有害身心健康，煙民在公共場(chǎng)所吸煙就是損害了自己的健康權(quán)。那么爭(zhēng)論則很難找到平衡點(diǎn)。煙民要遵守遵守公共場(chǎng)控?zé)熤?guī)定，不管公共場(chǎng)所有人無(wú)人都不要隨意抽煙，盡量去吸煙室吸煙，如果沒(méi)有吸煙室則應(yīng)該嚴(yán)格控制自己的煙癮。非煙民看到煙民吸煙可及時(shí)善意提醒；或者繞道而行，避免正面激化矛盾。

三、疏與堵的關(guān)系。

? ? 當(dāng)前一談到控?zé)熅陀幸环N過(guò)分偏激的傾向，即要強(qiáng)制堵，要堅(jiān)決禁，甚至還有人提出禁止種植煙草和生產(chǎn)煙草，從源頭上鏟除煙草憂患。這種觀點(diǎn)乍看似乎效率高，不拖泥帶水，實(shí)則缺乏理智和人性化。在公共場(chǎng)所禁煙問(wèn)題上應(yīng)該著力加大宣傳，堅(jiān)持疏與堵結(jié)合。既要認(rèn)真疏導(dǎo)，要教育煙民養(yǎng)成文明吸煙習(xí)慣，特別是在公共場(chǎng)所一定要禁止隨意吸煙，要考慮他人感受，尤其要尊重非煙民的感受。當(dāng)然作為政府和煙草公司等職責(zé)部門，要加大公共場(chǎng)所控?zé)煹氖鑼?dǎo)工作，一方面要顯眼的地方和位置設(shè)置禁止吸煙提示牌、張貼禁止吸煙提示語(yǔ)；另一方面要加大經(jīng)費(fèi)投入，在公共場(chǎng)所合適地方建立吸煙室（點(diǎn)）。同時(shí)還要切實(shí)擔(dān)當(dāng)控?zé)煾布s責(zé)任，加大技術(shù)更新力度，著力降低卷煙焦油危害，降低有害物質(zhì)含量，研發(fā)一些新興卷煙替代品，維護(hù)公民身心健康。在公共場(chǎng)所控?zé)焼?wèn)題上，可以肯定地說(shuō)與其強(qiáng)制堵，不如合理疏導(dǎo)，科學(xué)引導(dǎo)效果好。

四、快與慢的關(guān)系。

從世界范圍來(lái)看控?zé)煿ぷ鲿r(shí)來(lái)已久，而且得到許多國(guó)家的積極支持，不少國(guó)家都相繼制訂了嚴(yán)格的法律法規(guī)以規(guī)范和約束吸煙行為，公共場(chǎng)所控?zé)焽?guó)家化取得了較好的效果。我國(guó)提出這個(gè)問(wèn)題也有很長(zhǎng)的時(shí)間了，但當(dāng)前對(duì)控?zé)焼?wèn)題還存在一些爭(zhēng)論，特別是如何平衡和保護(hù)煙民和非煙民雙方利益問(wèn)題尚處于探索之中，導(dǎo)致控?zé)煿ぷ饕廊淮嬖跔?zhēng)論，難以統(tǒng)一。這個(gè)問(wèn)題不能再一拖再拖了。政府相關(guān)部門要勇?lián)?dāng)，敢擔(dān)責(zé)，要正視矛盾，盡快開展調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，科學(xué)平衡好煙民與非煙民權(quán)益，切實(shí)解決好爭(zhēng)論。拖延矛盾更突出，問(wèn)題更多，不利于解決問(wèn)題。

期昐控?zé)煚?zhēng)論盡快休停。