室內(nèi)公共場所就是應(yīng)該全面禁煙,根本就不能設(shè)置室內(nèi)吸煙區(qū),吸煙區(qū)只能設(shè)置于室外。禁止設(shè)置室內(nèi)吸煙區(qū),需要全社會各方面的推動,形成改變舊習(xí)的社會壓力和共識。
由于認(rèn)為河北省三河市某商場違規(guī)設(shè)立室內(nèi)吸煙室,侵害了社會公眾特別是母嬰的身體健康權(quán)益,中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會與河南省新鄉(xiāng)市環(huán)保志愿者協(xié)會作為原告,將商場方告上法庭。近日,保定市中級人民法院依法對該案作出一審判決,判令商場方向社會公眾道歉,并賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、服務(wù)功能損失費(fèi)用共計(jì)140萬元。
本案是全國首例室內(nèi)控?zé)煿嬖V訟案,為所有飽受二手煙之害的公眾出頭,對已見怪不怪的縱容二手煙危害的公共設(shè)施說“不”,對于推動我國控?zé)煿ぷ饔兄鴺?biāo)桿意義。
本案的亮點(diǎn)頗多。首先,法院根據(jù)原告方提供的相關(guān)科學(xué)研究結(jié)果,明確認(rèn)定商場設(shè)置室內(nèi)吸煙室具有危害性,撕下了室內(nèi)吸煙室的“控?zé)焸窝b”。吸煙室本身有兩重屬性,相對過去的室內(nèi)隨便吸煙,算是“控?zé)熯M(jìn)步”;但是,設(shè)立室內(nèi)吸煙室又可能成為姑息、縱容二手煙的錯(cuò)誤信號,讓煙民們覺得在這里吸煙天經(jīng)地義,這純屬自欺欺人。殊不知,原衛(wèi)生部《中國吸煙危害健康報(bào)告》以及大量研究報(bào)告、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)已經(jīng)明確,設(shè)置吸煙室并不能使非吸煙者免受二手煙暴露的危害。就像本案當(dāng)中的商場吸煙室,就和衛(wèi)生間、母嬰室相鄰,并沒有有效防止二手煙的危害,甚至反而演變成了針對母嬰的“精準(zhǔn)放毒”。
其實(shí),禁止設(shè)置室內(nèi)吸煙區(qū)已是大勢所趨,也需要全社會各方面的推動,形成改變舊習(xí)的社會壓力和共識。而這次公益訴訟正起到了催化劑的作用。早在2011年,原衛(wèi)生部公布了《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》,其中第十八條明確規(guī)定,“室內(nèi)公共場所禁止吸煙”,“室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上”。也就是說,室內(nèi)公共場所就是應(yīng)該全面禁煙,根本就不能設(shè)置室內(nèi)吸煙區(qū),吸煙區(qū)只能設(shè)置于室外。
這個(gè)10年前的規(guī)定執(zhí)行效果一直不太好,以至于像本案當(dāng)中的商場吸煙室竟然是2016年設(shè)置的,可以說,它從設(shè)立一開始就是違章的。之前由于控?zé)熈Χ炔粔驈?qiáng),很多交通樞紐、商場里面的吸煙室大行其道,甚至到了讓人們熟視無睹的地步。但是,這兩年,室內(nèi)吸煙室受到了輿論更多批評,以及社會更嚴(yán)厲的審視,再也無法蒙混過關(guān)了。
本案另一個(gè)亮點(diǎn),就是商場關(guān)了吸煙室還不行,還得做出生態(tài)補(bǔ)償。雖然商場在2019年就已經(jīng)拆除了吸煙室,但是,負(fù)面的環(huán)境影響已經(jīng)造成了。相關(guān)司法鑒定所根據(jù)商場公開的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù),推算出人流量和吸煙人數(shù),并依據(jù)香煙對于人體造成危害的相關(guān)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù),最終核算出相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、服務(wù)功能損失費(fèi),法院據(jù)此要求商場方承擔(dān)140萬元的相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用,這也是給所有商場提了一個(gè)醒。
這次公益訴訟堪稱用司法“封印”室內(nèi)吸煙室,相信室內(nèi)吸煙室不久之后必然會全面消失。
篤行致遠(yuǎn) 2024中國煙草行業(yè)發(fā)展觀察