靴子終于落地！

4月12日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)《電子煙》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，并予以發(fā)布，自2022年10月1日起實(shí)施。

《電子煙》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，意味著中國電子煙長時(shí)間以來無國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)階段的結(jié)束，對(duì)行業(yè)具有重要意義。

此前，《電子煙》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)曾兩次面對(duì)公眾征求意見。在第二次征求意見稿中曾提出，不應(yīng)對(duì)未成年人產(chǎn)生誘導(dǎo)性，不應(yīng)使產(chǎn)品特征風(fēng)味呈現(xiàn)除煙草外的其他風(fēng)味。

3月23日印發(fā)的健康中國行動(dòng)今年工作要點(diǎn)中，特別提到了要制訂電子煙國家標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法等系列配套政策。

【事件】

電子煙重磅新規(guī)

嚴(yán)格限定甲醛等釋放量

國家標(biāo)準(zhǔn)《電子煙》由全國煙草標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口上報(bào)及執(zhí)行，主管部門為國家煙草專賣局。

記者查閱《電子煙》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)具體條款發(fā)現(xiàn)，所有的電子煙產(chǎn)品都必須依照國標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)，按照國標(biāo)允許添加的101種添加劑進(jìn)行限量添加。霧化物中的煙堿濃度不應(yīng)高于20mg/g，煙堿總量不應(yīng)高于200mg。

同時(shí)，《電子煙》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電子煙釋放物中甲醛、乙醛、丙烯醛等物質(zhì)的釋放量進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，并要求電子煙煙具應(yīng)具有防兒童啟動(dòng)功能和防止意外啟動(dòng)的保護(hù)功能。

3月11日，國家煙草專賣局發(fā)布《電子煙管理辦法》《電子煙國家標(biāo)準(zhǔn)(二次征求意見稿)》，提出自5月1日起，全面禁止銷售煙草口味以外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。

2017年10月，電子煙國家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃下達(dá)，但自2019年6月開始，這一計(jì)劃的狀態(tài)一直停留在“正在批準(zhǔn)”。

直到2021年10月，這一計(jì)劃的狀態(tài)突然退回為“正在審查”。

2021年11月30日，《電子煙》國家標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)發(fā)布，在電子煙煙具、霧化物、釋放物、產(chǎn)品標(biāo)志等方面做出強(qiáng)制性規(guī)范。

【意義】

電子煙國標(biāo)發(fā)布

將成為全球各國重要參考

對(duì)此，北京控?zé)焻f(xié)會(huì)會(huì)長張建樞向記者解釋，“如果是以戒煙為目的，那應(yīng)該是保持煙草口味，而不應(yīng)該有各種水果、花香、植物等口味。過去實(shí)踐也證明，這對(duì)于青少年誘惑力特別強(qiáng)。”

“另外，水果、薄荷等口味，在食品中添加是允許的，但點(diǎn)燃后通過呼吸道吸進(jìn)去，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大大提高，對(duì)人的危害也是增加的。”他說。

中國疾病預(yù)防控制中心研究員吳宜群告訴記者，新規(guī)中明確提出取締風(fēng)味電子煙，是最令她感到喜聞樂見的內(nèi)容。

對(duì)此，電子煙行業(yè)專家陳中向記者表示，電子煙國標(biāo)的發(fā)布，對(duì)電子煙整個(gè)產(chǎn)業(yè)，和供應(yīng)鏈上的企業(yè)來說意義重大，意味著“有標(biāo)可依，有據(jù)可管”的電子煙監(jiān)管時(shí)代到來，是中國電子煙發(fā)展史上重要的里程碑標(biāo)志事件。

10月1日以后，國內(nèi)電子煙產(chǎn)品在生產(chǎn)制造和銷售方面，都會(huì)有一個(gè)公開透明且強(qiáng)制遵循的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)消費(fèi)者來說在使用產(chǎn)品時(shí)也會(huì)更為放心，有利于提升電子煙行業(yè)發(fā)展水平。

同時(shí)，他也指出，電子煙國標(biāo)和電子煙管理辦法相輔相成。一方面，國標(biāo)跟產(chǎn)品有關(guān)，而電子煙管理辦法跟合規(guī)有關(guān)，監(jiān)管必須要依據(jù)電子煙國標(biāo)去進(jìn)行，明確出有序合規(guī)的產(chǎn)品。

“電子煙國標(biāo)先行，電子煙市場主體許可資質(zhì)申請(qǐng)跟進(jìn)。國標(biāo)發(fā)布后，工廠與品牌將根據(jù)相關(guān)細(xì)則進(jìn)行煙草生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，以盡快獲得合法生產(chǎn)資質(zhì)，進(jìn)入電子煙監(jiān)管下一步。批發(fā)許可證和零售許可證也將跟進(jìn)配套落實(shí)，雙線并行。”陳中如是說。

從全球來看，中國電子煙國標(biāo)的發(fā)布，將成為全球各國重要參考，同時(shí)，也將繼續(xù)夯實(shí)中國電子煙制造的龍頭地位。

消息發(fā)布后，電子煙巨頭霧芯科技美股盤前直線拉升，一度漲超30%。截至發(fā)稿，盤前漲幅17.11%。值得一提的是，霧芯科技股價(jià)以上市當(dāng)天收盤價(jià)29.51美元算起，至今以來已大跌93.67%。

【解讀】

5月1日起電子煙“斷甜”

近年來，由于存在監(jiān)管空白，電子煙產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展，一些產(chǎn)品存在煙堿（即尼古丁）含量不清、添加成分不明、煙油泄漏等問題，特別是部分經(jīng)營者宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者，誘導(dǎo)未成年人吸食，侵害未成年人身心健康。社會(huì)各界反映強(qiáng)烈，不斷呼吁加強(qiáng)電子煙監(jiān)管。

2019年11月，國家煙草專賣局等發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》，提到敦促電商平臺(tái)及時(shí)關(guān)閉電子煙店鋪，并將電子煙產(chǎn)品及時(shí)下架。

今年3月11日，國家煙草專賣局發(fā)布了《電子煙管理辦法》，要求自2022年5月1日起施行。其中第二十六條規(guī)定，禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。

這也意味著，水果等口味電子煙今年5月1日起將要退出市場。

但相較于此前提出的“禁止向未成年人銷售電子煙”“電子煙等新型煙草制品參照卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”等，此次宣布禁售煙草口味外的調(diào)味電子煙令很多電子煙企業(yè)，甚至消費(fèi)者不解。

【分析】

為什么要禁售調(diào)味電子煙

“不同于傳統(tǒng)煙草的‘臭味’，電子煙產(chǎn)品主要以甜為主。”抽了多年的傳統(tǒng)香煙的張磊告訴記者，試吸后發(fā)現(xiàn)味道和口感的確很清新，便入了電子煙的坑，“聚會(huì)時(shí)很多朋友都是因?yàn)檫@個(gè)原因選擇了電子煙，其中不乏很多此前排斥煙草的女性。”

根據(jù)世衛(wèi)組織數(shù)據(jù)顯示，目前市場上的電子煙產(chǎn)品有約1.6萬種口味，國內(nèi)在售的電子煙當(dāng)中也有很多“檸檬蜂蜜水”“茉莉龍井”“桃子蘇打”之類的新興口味。

調(diào)查顯示也是如此，電子煙之所以在年輕市場受歡迎，主要原因在于其口味上除了傳統(tǒng)煙草味道，還通過添加香精、煙油等成分研發(fā)出諸如葡萄、檸檬、可樂等多款口味的煙彈。而目前在市場售賣的煙彈中，90%以上是非煙草口味，新奇的口感，成功抓住了眾多追求新潮的年輕人。

2019年，中國新聞周刊曾報(bào)道了國家衛(wèi)健委的數(shù)據(jù)：我國15歲及以上的人群，使用電子煙的人數(shù)大約在1000萬。

2021年10月，復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所發(fā)布的《電子煙營銷及對(duì)青少年健康影響研究報(bào)告》顯示，被調(diào)查的青少年中，接近半數(shù)在13-15歲初中階段第一次開始吸用電子煙，過去30天吸用過電子煙的青少年用過最多的口味是水果味。

曾經(jīng)，人們認(rèn)為電子煙是傳統(tǒng)香煙的安全替代品，但如今越來越多的證據(jù)表明，電子煙不僅有害，還可能讓人產(chǎn)生煙草成癮的“入門效應(yīng)”。電子煙形成的“入門效應(yīng)”讓非吸煙者走向真正的煙草成癮，電子煙可能會(huì)使本來不吸煙的人產(chǎn)生尼古丁依賴并進(jìn)而成為吸煙者。

中國有超過3億煙民，其中一半以上的吸煙者在20歲以前就開始吸煙。電子煙的出現(xiàn)成為青少年接觸煙草的新途徑，遏制青少年及年輕人接觸電子煙將會(huì)是今后控?zé)煹年P(guān)鍵——新規(guī)禁售調(diào)味煙彈的出發(fā)點(diǎn)，就是為了從源頭保護(hù)未成年人免受煙草侵害。

綜合新華社、央視財(cái)經(jīng)、中新社、《新京報(bào)》、《南方都市報(bào)》報(bào)道