靴子終于落地！

4月12日，國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會批準《電子煙》強制性國家標準，并予以發布，自2022年10月1日起實施。

《電子煙》強制性國家標準的發布，意味著中國電子煙長時間以來無國家標準生產階段的結束，對行業具有重要意義。

此前，《電子煙》強制性國家標準曾兩次面對公眾征求意見。在第二次征求意見稿中曾提出，不應對未成年人產生誘導性，不應使產品特征風味呈現除煙草外的其他風味。

3月23日印發的健康中國行動今年工作要點中，特別提到了要制訂電子煙國家標準、管理辦法等系列配套政策。

【事件】

電子煙重磅新規

嚴格限定甲醛等釋放量

國家標準《電子煙》由全國煙草標準化技術委員會歸口上報及執行，主管部門為國家煙草專賣局。

記者查閱《電子煙》強制性國家標準具體條款發現，所有的電子煙產品都必須依照國標進行生產，按照國標允許添加的101種添加劑進行限量添加。霧化物中的煙堿濃度不應高于20mg/g，煙堿總量不應高于200mg。

同時，《電子煙》強制性國家標準對電子煙釋放物中甲醛、乙醛、丙烯醛等物質的釋放量進行了嚴格規定，并要求電子煙煙具應具有防兒童啟動功能和防止意外啟動的保護功能。

3月11日，國家煙草專賣局發布《電子煙管理辦法》《電子煙國家標準(二次征求意見稿)》，提出自5月1日起，全面禁止銷售煙草口味以外的調味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。

2017年10月，電子煙國家標準制定計劃下達，但自2019年6月開始，這一計劃的狀態一直停留在“正在批準”。

直到2021年10月，這一計劃的狀態突然退回為“正在審查”。

2021年11月30日，《電子煙》國家標準(征求意見稿)發布，在電子煙煙具、霧化物、釋放物、產品標志等方面做出強制性規范。

【意義】

電子煙國標發布

將成為全球各國重要參考

對此，北京控煙協會會長張建樞向記者解釋，“如果是以戒煙為目的，那應該是保持煙草口味，而不應該有各種水果、花香、植物等口味。過去實踐也證明，這對于青少年誘惑力特別強。”

“另外，水果、薄荷等口味，在食品中添加是允許的，但點燃后通過呼吸道吸進去，風險會大大提高，對人的危害也是增加的。”他說。

中國疾病預防控制中心研究員吳宜群告訴記者，新規中明確提出取締風味電子煙，是最令她感到喜聞樂見的內容。

對此，電子煙行業專家陳中向記者表示，電子煙國標的發布，對電子煙整個產業，和供應鏈上的企業來說意義重大，意味著“有標可依，有據可管”的電子煙監管時代到來，是中國電子煙發展史上重要的里程碑標志事件。

10月1日以后，國內電子煙產品在生產制造和銷售方面，都會有一個公開透明且強制遵循的標準，對消費者來說在使用產品時也會更為放心，有利于提升電子煙行業發展水平。

同時，他也指出，電子煙國標和電子煙管理辦法相輔相成。一方面，國標跟產品有關，而電子煙管理辦法跟合規有關，監管必須要依據電子煙國標去進行，明確出有序合規的產品。

“電子煙國標先行，電子煙市場主體許可資質申請跟進。國標發布后，工廠與品牌將根據相關細則進行煙草生產許可證申請，以盡快獲得合法生產資質，進入電子煙監管下一步。批發許可證和零售許可證也將跟進配套落實，雙線并行。”陳中如是說。

從全球來看，中國電子煙國標的發布，將成為全球各國重要參考，同時，也將繼續夯實中國電子煙制造的龍頭地位。

消息發布后，電子煙巨頭霧芯科技美股盤前直線拉升，一度漲超30%。截至發稿，盤前漲幅17.11%。值得一提的是，霧芯科技股價以上市當天收盤價29.51美元算起，至今以來已大跌93.67%。

【解讀】

5月1日起電子煙“斷甜”

近年來，由于存在監管空白，電子煙產業無序發展，一些產品存在煙堿（即尼古丁）含量不清、添加成分不明、煙油泄漏等問題，特別是部分經營者宣傳誤導消費者，誘導未成年人吸食，侵害未成年人身心健康。社會各界反映強烈，不斷呼吁加強電子煙監管。

2019年11月，國家煙草專賣局等發布《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》，提到敦促電商平臺及時關閉電子煙店鋪，并將電子煙產品及時下架。

今年3月11日，國家煙草專賣局發布了《電子煙管理辦法》，要求自2022年5月1日起施行。其中第二十六條規定，禁止銷售除煙草口味外的調味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。

這也意味著，水果等口味電子煙今年5月1日起將要退出市場。

但相較于此前提出的“禁止向未成年人銷售電子煙”“電子煙等新型煙草制品參照卷煙的有關規定執行”等，此次宣布禁售煙草口味外的調味電子煙令很多電子煙企業，甚至消費者不解。

【分析】

為什么要禁售調味電子煙

“不同于傳統煙草的‘臭味’，電子煙產品主要以甜為主。”抽了多年的傳統香煙的張磊告訴記者，試吸后發現味道和口感的確很清新，便入了電子煙的坑，“聚會時很多朋友都是因為這個原因選擇了電子煙，其中不乏很多此前排斥煙草的女性。”

根據世衛組織數據顯示，目前市場上的電子煙產品有約1.6萬種口味，國內在售的電子煙當中也有很多“檸檬蜂蜜水”“茉莉龍井”“桃子蘇打”之類的新興口味。

調查顯示也是如此，電子煙之所以在年輕市場受歡迎，主要原因在于其口味上除了傳統煙草味道，還通過添加香精、煙油等成分研發出諸如葡萄、檸檬、可樂等多款口味的煙彈。而目前在市場售賣的煙彈中，90%以上是非煙草口味，新奇的口感，成功抓住了眾多追求新潮的年輕人。

2019年，中國新聞周刊曾報道了國家衛健委的數據：我國15歲及以上的人群，使用電子煙的人數大約在1000萬。

2021年10月，復旦大學健康傳播研究所發布的《電子煙營銷及對青少年健康影響研究報告》顯示，被調查的青少年中，接近半數在13-15歲初中階段第一次開始吸用電子煙，過去30天吸用過電子煙的青少年用過最多的口味是水果味。

曾經，人們認為電子煙是傳統香煙的安全替代品，但如今越來越多的證據表明，電子煙不僅有害，還可能讓人產生煙草成癮的“入門效應”。電子煙形成的“入門效應”讓非吸煙者走向真正的煙草成癮，電子煙可能會使本來不吸煙的人產生尼古丁依賴并進而成為吸煙者。

中國有超過3億煙民，其中一半以上的吸煙者在20歲以前就開始吸煙。電子煙的出現成為青少年接觸煙草的新途徑，遏制青少年及年輕人接觸電子煙將會是今后控煙的關鍵——新規禁售調味煙彈的出發點，就是為了從源頭保護未成年人免受煙草侵害。

綜合新華社、央視財經、中新社、《新京報》、《南方都市報》報道