5月24日，《2021中國控煙觀察——民間視角》報告發布會通過視頻方式舉行。報告顯示，中國成人吸煙率從2010年的28.1%下降到2020年的25.8%，但距離“健康中國2030”要求的將成人吸煙率降至20%以下的控煙目標仍有較大差距。

《中國控煙觀察——民間視角》報告由新探健康發展研究中心發布，記者了解到，這已經是該報告連續第13年發布。世界衛生組織駐華代表處煙草控制技術官員尹慧在發布會上表示，中國有3.08億煙民，每年有100多萬人死于煙草相關疾病，相當于因新冠肺炎疫情死亡總數的60多倍。控煙不僅事關履行生命至上的承諾，也是邁向健康中國的重要一步，還是實現雙碳目標的必要保障。

2016年，中共中央、國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》，提出到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%。中國疾病預防控制中心控煙辦公室原主任，新探健康發展研究中心副主任姜垣介紹，目前，北京市和上海市已經提前達到成人吸煙率降低到20%以下的目標，其中重要原因之一是北京和上海擁有全面無煙的立法。

報告顯示，自2015年6月1日《北京市控制吸煙條例》實施以來，北京市無煙環境建設持續向好，廣大市民文明健康意識不斷提升，6年多來，成人吸煙率逐步下降。2021年北京市第四次成人煙草調查數據顯示，北京市成人吸煙率為19.9%，吸煙人數比2014年《北京市控制吸煙條例》出臺前減少了63萬。北京提前九年實現了健康中國2030的控煙目標。

同樣實現“健康中國2030”控煙目標的還有上海，2017年3月1日，《上海市公共場所控制吸煙條例》正式實施，規定室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內禁止吸煙。上海市成人吸煙率已連續七年下降，2020年為19.4%，提前達到“健康中國2030”控煙目標。姜垣表示，北京和上海的控煙不僅給全國樹立了榜樣，更重要的是證明了健康中國控煙目標不但是可以實現的，而且是可以提前實現的。

姜垣在發布會上強調，為了實現《“健康中國 2030”規劃綱要》中制定的目標，希望能夠盡快出臺國家層面全面無煙法規，不留任何例外和漏洞。此外，她還建議將戒煙服務納入國家基本醫療衛生服務，提升戒煙服務可及性。

中國政法大學衛生法研究中心特邀研究員于秀艷在發布會上指出，法律是控煙的基本保障。我國已經有很多地方制定了控煙法規規章，其中有很好的無煙環境規范，保護人們不受二手煙草煙霧侵害。但是，另一方面，依靠各個地方各自制定立法成本太高，希望在國家層面上能出臺相應的法律或法規，使全國人民都受到平等保護。另外，近年來隨著行政體制改革以及執法權下沉，執法機制也有所變化，許多地方的控煙相關執法職責也有所變化。這種變化對于控煙而言，既是挑戰也是機遇，需要在推動日常落實的同時，加強宣傳教育，提高控煙意識，擴大執法效果，使法律落到實處。