近期全國將開展固態(tài)電子煙和茶煙等類煙產(chǎn)品專項治理工作，目前已經(jīng)有多省市開始具體部署。

五種情形涉及非法生產(chǎn)經(jīng)營：

目前針對這塊類煙產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為界定方面，主要有五種情形。

第一種情形是，生產(chǎn)經(jīng)營添加煙絲、煙草薄片等煙葉原料或煙草制品的類煙產(chǎn)品，如添加了煙絲或煙葉原料的茶煙，添加了煙草薄片的加熱卷煙等。

第二種情形是，生產(chǎn)經(jīng)營不含煙草原料但包裹絲、末、粒狀等物質(zhì)且加熱可釋放煙堿的類煙產(chǎn)品，如市場上部分添加了煙堿的草本固態(tài)電子煙等，需使用煙具加熱。

第三種情形是，生產(chǎn)經(jīng)營其他加熱卷煙等類煙產(chǎn)品，如不含煙草原料且加熱可釋放煙堿，但不需使用煙具的產(chǎn)品。

第四種情形是，生產(chǎn)經(jīng)營成品中使用卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束等煙草專賣品，或生產(chǎn)過程中使用煙草專用機械的類煙產(chǎn)品的，如使用煙用輔料或煙草專用機械生產(chǎn)，但不含煙草原料及煙堿的產(chǎn)品。

第五種情形是，生產(chǎn)經(jīng)營侵犯知識產(chǎn)權(quán)的類煙產(chǎn)品或存在其他不正當(dāng)競爭情形的，主要指在產(chǎn)品中使用與卷煙相同或近似商標(biāo)標(biāo)識或其他侵權(quán)情形。

以上五種情形均會被認(rèn)定為非法生產(chǎn)經(jīng)營茶煙等類煙產(chǎn)品。

除了涉及茶煙治理外，固態(tài)電子煙也屬于專項治理之列，相關(guān)企業(yè)和門店應(yīng)該盡早自我規(guī)范。

6月2日，國家煙草專賣局官網(wǎng)曾對外觀與卷煙近似的固態(tài)電子煙等產(chǎn)品如何管理進(jìn)行了解答。

根據(jù)《國家煙草專賣局關(guān)于有關(guān)新型卷煙適用法律問題的批復(fù)》（國煙法〔2022〕61號），外觀與卷煙近似，內(nèi)部包裹絲、末、粒狀等物質(zhì)且通過加熱釋放出含煙堿（尼古丁）等煙氣的固態(tài)電子煙等產(chǎn)品屬于加熱卷煙。

加熱卷煙已經(jīng)按照有關(guān)法律規(guī)定，納入卷煙管理。我國目前未批準(zhǔn)加熱卷煙在境內(nèi)上市銷售，任何市場主體不得非法經(jīng)營加熱卷煙。

因此，專項治理行動可以看做是對上述文件的具體執(zhí)行。

西藏與河南已開展茶煙等類煙產(chǎn)品專項治理

7月19日，據(jù)媒體報道，西藏將開展茶煙等類煙產(chǎn)品專項治理。

按照國家煙草專賣局統(tǒng)一部署，近日，西藏自治區(qū)煙草專賣局印發(fā)專項行動方案，將開展茶煙等類煙產(chǎn)品專項治理行動，對非法生產(chǎn)經(jīng)營含煙草原料類煙產(chǎn)品、非法生產(chǎn)經(jīng)營含煙堿類煙產(chǎn)品、非法經(jīng)營煙草專賣品、非法生產(chǎn)經(jīng)營侵權(quán)類煙產(chǎn)品、非法互聯(lián)網(wǎng)涉煙信息和互聯(lián)網(wǎng)售煙等違法行為開展嚴(yán)厲打擊，進(jìn)一步優(yōu)化煙草市場營商環(huán)境。

自治區(qū)煙草專賣局主要負(fù)責(zé)人介紹，所謂茶煙，就是把茶葉當(dāng)作煙草來吸食，一般是指以茶葉為主要原料，摻雜薄荷、香料或者菊花等制作而成，其包裝樣式、吸食方式以及味道等都與傳統(tǒng)卷煙相似。

茶煙一般打著健康無害的旗號，但事實上，茶葉本身燃燒會產(chǎn)生有害物質(zhì)，根據(jù)檢測，有些茶煙焦油含量超標(biāo)，甚至比傳統(tǒng)卷煙還要高。

報道稱，茶煙等類煙產(chǎn)品嚴(yán)重危害人民群眾身心健康，損害國家利益和消費者利益，破壞煙草市場秩序。將堅決治理茶煙等類煙產(chǎn)品違反專賣法律法規(guī)、打煙草產(chǎn)品擦邊球等違法行為，以確保國家利益和消費者利益不受侵害，堅決把類煙產(chǎn)品違法行為遏制在萌芽狀態(tài)，進(jìn)一步優(yōu)化煙草市場營商環(huán)境。

7月18日，河南全省茶煙等類煙產(chǎn)品專項治理行動部署工作電視電話會結(jié)束后，南陽市市場監(jiān)管局迅速召集市煙草局、公安局召開聯(lián)席會議，針對會議精神與要求做了集中商討、研判，深入研討當(dāng)前煙草市場形勢，就下一步全市茶煙等類煙產(chǎn)品專項治理工作進(jìn)行安排部署。

一是迅速行動，做好市場排查。結(jié)合南陽實際，針對類煙產(chǎn)品專項治理工作重點，立即組織在全市范圍內(nèi)開展一次全面排查，摸清艾煙、茶煙等類煙產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)底數(shù)，全面掌握市場動態(tài)。結(jié)合排查情況，科學(xué)制定策略，做到一企一策、分類施策、精準(zhǔn)監(jiān)管。

二是迅速聯(lián)合，開展專項整治。緊盯五項主要治理任務(wù)，聯(lián)合公安、市煙草部門重點關(guān)注企業(yè)資質(zhì)、注冊信息、產(chǎn)銷狀況等，重點深挖直播、微商、短視頻、營銷號等新興售賣方式背后的制售實體及網(wǎng)絡(luò)，有效整治類煙產(chǎn)品非法經(jīng)營的市場亂象。

三是迅速動員，加強宣傳引導(dǎo)。籌備召開全市煙草市場綜合治理工作推進(jìn)會，全面安排部署類煙產(chǎn)品監(jiān)管工作。

同時，利用微信朋友圈、公眾號和視頻號推送相關(guān)信息，邊排查邊宣傳、邊排查邊教育，建立健全類煙產(chǎn)品長效監(jiān)管機制。

7月25日，河南省汝州市市場監(jiān)督管理局、汝州市煙草專賣局、汝州市公安局聯(lián)合突擊行動，對該市的8家“茶煙”生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)卷煙設(shè)備及產(chǎn)品予以查封。

?汝州市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長范強立說，此次突擊行動，是為了進(jìn)一步凈化煙草市場環(huán)境，落實國家衛(wèi)生健康委、中央宣傳部、教育部、市場監(jiān)管總局等“八部委”《關(guān)于加強青少年控?zé)煿ぷ鞯耐ㄖ芬筮M(jìn)行的，有力地打擊了“茶煙”等類煙產(chǎn)品的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護(hù)了人民群眾的健康安全。

在突擊行動中，三個單位根據(jù)各自工作職責(zé)，對非法生產(chǎn)含煙草原料類煙產(chǎn)品、非法含煙堿類煙產(chǎn)品、非法經(jīng)營煙草專賣品、非法生產(chǎn)經(jīng)營侵權(quán)類煙產(chǎn)品、非法互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)違法類煙產(chǎn)品等違法違規(guī)行為開展了檢查。

據(jù)悉，此次專項行動將持續(xù)至12月份，重點檢查傳統(tǒng)制假村、城鄉(xiāng)接合部、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，對以添加煙絲和不以煙草為原料的物質(zhì)且加熱可釋放煙堿的類煙產(chǎn)品進(jìn)行依法查處，同時，充分發(fā)揮打擊涉煙案件的協(xié)查機制，全面加強對電商、社交平臺、獨立網(wǎng)站、網(wǎng)上店鋪等線上侵權(quán)和非法經(jīng)營行為的綜合整治，依法查處“茶煙”等類煙產(chǎn)品商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競爭、違法廣告等違法行為。