近期全國將開展固態電子煙和茶煙等類煙產品專項治理工作，目前已經有多省市開始具體部署。

五種情形涉及非法生產經營：

目前針對這塊類煙產品生產經營違法行為界定方面，主要有五種情形。

第一種情形是，生產經營添加煙絲、煙草薄片等煙葉原料或煙草制品的類煙產品，如添加了煙絲或煙葉原料的茶煙，添加了煙草薄片的加熱卷煙等。

第二種情形是，生產經營不含煙草原料但包裹絲、末、粒狀等物質且加熱可釋放煙堿的類煙產品，如市場上部分添加了煙堿的草本固態電子煙等，需使用煙具加熱。

第三種情形是，生產經營其他加熱卷煙等類煙產品，如不含煙草原料且加熱可釋放煙堿，但不需使用煙具的產品。

第四種情形是，生產經營成品中使用卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束等煙草專賣品，或生產過程中使用煙草專用機械的類煙產品的，如使用煙用輔料或煙草專用機械生產，但不含煙草原料及煙堿的產品。

第五種情形是，生產經營侵犯知識產權的類煙產品或存在其他不正當競爭情形的，主要指在產品中使用與卷煙相同或近似商標標識或其他侵權情形。

以上五種情形均會被認定為非法生產經營茶煙等類煙產品。

除了涉及茶煙治理外，固態電子煙也屬于專項治理之列，相關企業和門店應該盡早自我規范。

6月2日，國家煙草專賣局官網曾對外觀與卷煙近似的固態電子煙等產品如何管理進行了解答。

根據《國家煙草專賣局關于有關新型卷煙適用法律問題的批復》（國煙法〔2022〕61號），外觀與卷煙近似，內部包裹絲、末、粒狀等物質且通過加熱釋放出含煙堿（尼古丁）等煙氣的固態電子煙等產品屬于加熱卷煙。

加熱卷煙已經按照有關法律規定，納入卷煙管理。我國目前未批準加熱卷煙在境內上市銷售，任何市場主體不得非法經營加熱卷煙。

因此，專項治理行動可以看做是對上述文件的具體執行。

西藏與河南已開展茶煙等類煙產品專項治理

7月19日，據媒體報道，西藏將開展茶煙等類煙產品專項治理。

按照國家煙草專賣局統一部署，近日，西藏自治區煙草專賣局印發專項行動方案，將開展茶煙等類煙產品專項治理行動，對非法生產經營含煙草原料類煙產品、非法生產經營含煙堿類煙產品、非法經營煙草專賣品、非法生產經營侵權類煙產品、非法互聯網涉煙信息和互聯網售煙等違法行為開展嚴厲打擊，進一步優化煙草市場營商環境。

自治區煙草專賣局主要負責人介紹，所謂茶煙，就是把茶葉當作煙草來吸食，一般是指以茶葉為主要原料，摻雜薄荷、香料或者菊花等制作而成，其包裝樣式、吸食方式以及味道等都與傳統卷煙相似。

茶煙一般打著健康無害的旗號，但事實上，茶葉本身燃燒會產生有害物質，根據檢測，有些茶煙焦油含量超標，甚至比傳統卷煙還要高。

報道稱，茶煙等類煙產品嚴重危害人民群眾身心健康，損害國家利益和消費者利益，破壞煙草市場秩序。將堅決治理茶煙等類煙產品違反專賣法律法規、打煙草產品擦邊球等違法行為，以確保國家利益和消費者利益不受侵害，堅決把類煙產品違法行為遏制在萌芽狀態，進一步優化煙草市場營商環境。

7月18日，河南全省茶煙等類煙產品專項治理行動部署工作電視電話會結束后，南陽市市場監管局迅速召集市煙草局、公安局召開聯席會議，針對會議精神與要求做了集中商討、研判，深入研討當前煙草市場形勢，就下一步全市茶煙等類煙產品專項治理工作進行安排部署。

一是迅速行動，做好市場排查。結合南陽實際，針對類煙產品專項治理工作重點，立即組織在全市范圍內開展一次全面排查，摸清艾煙、茶煙等類煙產品生產經營企業底數，全面掌握市場動態。結合排查情況，科學制定策略，做到一企一策、分類施策、精準監管。

二是迅速聯合，開展專項整治。緊盯五項主要治理任務，聯合公安、市煙草部門重點關注企業資質、注冊信息、產銷狀況等，重點深挖直播、微商、短視頻、營銷號等新興售賣方式背后的制售實體及網絡，有效整治類煙產品非法經營的市場亂象。

三是迅速動員，加強宣傳引導。籌備召開全市煙草市場綜合治理工作推進會，全面安排部署類煙產品監管工作。

同時，利用微信朋友圈、公眾號和視頻號推送相關信息，邊排查邊宣傳、邊排查邊教育，建立健全類煙產品長效監管機制。

7月25日，河南省汝州市市場監督管理局、汝州市煙草專賣局、汝州市公安局聯合突擊行動，對該市的8家“茶煙”生產企業的相關卷煙設備及產品予以查封。

?汝州市市場監督管理局黨組書記、局長范強立說，此次突擊行動，是為了進一步凈化煙草市場環境，落實國家衛生健康委、中央宣傳部、教育部、市場監管總局等“八部委”《關于加強青少年控煙工作的通知》要求進行的，有力地打擊了“茶煙”等類煙產品的非法生產經營行為，維護了人民群眾的健康安全。

在突擊行動中，三個單位根據各自工作職責，對非法生產含煙草原料類煙產品、非法含煙堿類煙產品、非法經營煙草專賣品、非法生產經營侵權類煙產品、非法互聯網侵權違法類煙產品等違法違規行為開展了檢查。

據悉，此次專項行動將持續至12月份，重點檢查傳統制假村、城鄉接合部、產業集聚區等，對以添加煙絲和不以煙草為原料的物質且加熱可釋放煙堿的類煙產品進行依法查處，同時，充分發揮打擊涉煙案件的協查機制，全面加強對電商、社交平臺、獨立網站、網上店鋪等線上侵權和非法經營行為的綜合整治，依法查處“茶煙”等類煙產品商標侵權、不正當競爭、違法廣告等違法行為。