2022年煙草行業半年工作電視電話會議提出,電子煙監管是煙草市場發展中出現的新情況、新問題,是煙草專賣法賦予煙草行業的新的責任。在抓好電子煙監管的同時,煙草行業各單位仍要持續保持煙草打假打私高壓態勢,堅決整治互聯網售煙違法行為,精準治理真煙異常流動,扎實開展“茶煙”等類煙產品專項治理,確保煙草市場持續健康發展。
隨后,全國各地都陸續開展了“茶煙”等類煙產品專項治理行動。
山東
山東省煙草專賣局聯合山東省公安廳、山東省市場監管局印發實施方案,在全省范圍部署開展“茶煙”等類煙產品專項治理行動。本次專項治理行動將持續到今年年底。
方案要求,各級各有關部門要切實提高思想認識,積極爭取地方黨委、政府和相關部門的支持,建立完善部門協作配合機制,注重發揮類煙產品監管合力。準確把握監管范圍和執法尺度,注意規范文明執法,依法依規開展工作。加強法律政策和實踐問題研究,注重總結推廣典型經驗做法,探索建立長效監管機制,深化標本兼治,有效提升類煙產品治理能力。
西藏
西藏自治區煙草專賣局將堅決治理“茶煙”等類煙產品違反專賣法律法規、打煙草產品“擦邊球”等違法行為,以確保國家利益和消費者利益不受侵害,堅決把類煙產品違法行為遏制在萌芽狀態,進一步優化煙草市場營商環境。
此次專項治理行動中,自治區煙草專賣局將按照動員部署、集中治理、總結提升三個階段的部署要求,堅持線上線下同步治理,清理整治與打擊查處統籌推進,對非法生產經營含煙草原料類煙產品、非法生產經營含煙堿類煙產品、非法經營煙草專賣品、非法生產經營侵權類煙產品、非法互聯網涉煙信息和互聯網售煙等違法行為開展嚴厲打擊。
自治區煙草專賣局將協調發改、市場監管以及公檢法等部門,聚焦“茶煙”等類煙產品原材料、成品生產、銷售等全產業鏈條,聯合開展執法監管和違法行為排查整治,重點深挖直播、微商、短視頻、營銷號等新興、隱蔽售賣方式背后的制售實體及網絡,依法查處違法犯罪案件,責令停止非法生產經營活動,依法封存和銷毀庫存產品,推動生產源頭和零售市場同步治理。
同時,將充分發揮打擊涉煙違法犯罪廳際聯席會議制度效能,全面加強對電商、社交平臺、獨立網站、網上店鋪等線上侵權和非法經營行為的綜合整治,依法查處“茶煙”等類煙產品商標侵權、不正當競爭、違法廣告等違法行為。
安徽
為深入貫徹關于“茶煙”等類煙產品專項治理行動精神,安徽靈璧縣煙草專賣局迅速安排落實具體工作任務,進一步規范類煙產品市場秩序。
針對類煙產品監管重點、難點,制定有針對性地治理措施,煙草部門聯合公安、市場監管等執法部門深入開展清理整治,依法打擊涉“茶煙”等類煙產品違法犯罪行為,堅持線上和線下同步治理,確保專項治理行動落地落實。在整治過程中,執法人員深入學習治理“茶煙”等類煙產品法律依據,規范文明執法,依法依規組織全面排查清理,并加大對學校周邊、娛樂場所等重點地區的監管力度,密切配合,形成齊抓共管的良好局面。
江西
針對夏季卷煙市場特點,江西九江煙草專賣局有序安排部署市場監管各項工作,科學開展錯時檢查。注重數據情報分析,發揮專銷協同作用,拓寬情報來源線索,持續強化重點地區、重點領域、重點環節管控,確保精準打擊;聯合公安、市監等部門持續開展“穩市場、嚴規范”“颶風3號”“茶煙”等專項治理工作,加強涉煙案件信息線索共享,嚴厲打擊互聯網涉煙犯罪,嚴格查處向未成年人售煙等違法行為。利用線上、線下等各種方式持續開展“法律六進”活動,宣傳假冒偽劣卷煙對國家、消費者的危害以及真假煙鑒別技巧,為凈化卷煙市場筑牢基礎。
江西省宜黃縣煙草專賣局積極開展宣貫,鼓勵社會各界舉報“茶煙”等類煙產品違法行為和涉煙違法犯罪線索;組織學習治理“茶煙”等類煙產品法律依據,準確把握監管范圍和執法權限、執法尺度,做到規范執法、文明執法,有效防范執法風險,依法依規組織開展類煙產品專項治理行動;建立完善部門協作配合機制,注重發揮監管合力,聯合市管等執法監管部門開展全面排查、摸清底數,全面掌握市場動態。聚焦監管重點、難點,分類施策,有針對性地制定治理措施,確保專項治理行動落地落實取得成效。
江蘇
江蘇省灌云縣煙草部門加強與海警、邊防、公安、市監、郵政、交通等相關執法部門聯動協作,針對海上打私、電子煙市場、物流寄遞企業、專車運輸、茶煙麻煙等關鍵環節開展聯合巡查、集中研判,有效整合資源、凝聚執法合力,為全縣卷煙市場秩序營造有序環境。
河南
7月25日,河南省汝州市市場監督管理局、汝州市煙草專賣局、汝州市公安局聯合突擊行動,對該市的8家“茶煙”生產企業的相關卷煙設備及產品予以查封。
汝州市市場監督管理局黨組書記、局長范強立說,此次突擊行動,是為了進一步凈化煙草市場環境,落實國家衛生健康委、中央宣傳部、教育部、市場監管總局等“八部委”《關于加強青少年控煙工作的通知》要求進行的,有力地打擊了“茶煙”等類煙產品的非法生產經營行為,維護了人民群眾的健康安全。
據悉,此次專項行動將持續至12月份,重點檢查傳統制假村、城鄉接合部、產業集聚區等,對以添加煙絲和不以煙草為原料的物質且加熱可釋放煙堿的類煙產品進行依法查處,同時,充分發揮打擊涉煙案件的協查機制,全面加強對電商、社交平臺、獨立網站、網上店鋪等線上侵權和非法經營行為的綜合整治,依法查處“茶煙”等類煙產品商標侵權、不正當競爭、違法廣告等違法行為。
市場監管,久久為功。在全國控煙趨勢愈來愈緊的今天,傳統卷煙和新型煙草制品固然應該被嚴格監管,一些身份不清、屬性不明的類煙產品也不應該利用自己的模糊身份混淆視聽,吸引眼球非法謀利。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察