為進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人全面綜合司法保護(hù)，根據(jù)上級檢察機(jī)關(guān)工作部署，珠海香洲區(qū)檢察院積極開展以“保護(hù)未成年人免受煙侵害”為主題的未成年人公益訴訟檢察專項(xiàng)行動，聯(lián)合多家行政主管單位，對校園周邊煙草售賣場所進(jìn)行全面督查整改，共建未成年人清新健康成長環(huán)境。

案件梳理挖線索

調(diào)查走訪勤取證

香洲區(qū)檢察院在辦理多起未成年人搶奪、盜竊香煙案件中發(fā)現(xiàn)有多處煙草售賣場所向未成年人銷售煙草（含電子煙）以及未設(shè)立“禁止向未成年人售賣煙草”顯著標(biāo)識等違法情形，隨即開展立案調(diào)查。調(diào)查過程中，香洲區(qū)檢察院充分發(fā)揮檢察監(jiān)督一體化優(yōu)勢，未檢辦聯(lián)合公益訴訟部門共同梳理案件線索，調(diào)查走訪100多家煙草售賣場所，多方取證；擔(dān)任法治副校長的檢察官在開展法治進(jìn)校園工作中，主動收集校園周邊煙草售賣場所違規(guī)信息。

全面調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，香洲區(qū)部分未成年人密切接觸場所確實(shí)存在相關(guān)違法情形，違反了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，暴露出煙草零售經(jīng)營場所存在涉未成年人監(jiān)管盲區(qū)，侵害了未成年人合法權(quán)益，嚴(yán)重影響了未成年人身心健康。

訴前磋商得共識

檢察建議見成效

香洲區(qū)檢察院立即啟動公益訴訟訴前磋商機(jī)制，將調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題與相關(guān)行政主管單位進(jìn)行全面溝通。磋商會上，檢察機(jī)關(guān)對案件來源、未成年人合法權(quán)益損害情況及相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行了詳細(xì)說明和解讀，與各行政機(jī)關(guān)就如何充分發(fā)揮職能作用，穩(wěn)妥解決煙草售賣場所違規(guī)向未成年人售賣煙草等問題進(jìn)行了深入探討。

公益訴訟磋商會議現(xiàn)場

針對其中暴露出的監(jiān)管漏洞，香洲區(qū)檢察院向相關(guān)行政主管單位發(fā)出檢察建議，提出四點(diǎn)具體可行建議：一是健全監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管體系。二是加強(qiáng)監(jiān)督管理，提升監(jiān)管能力。三是加大配合協(xié)作，形成監(jiān)管合力。四是注重以案釋法，加大宣傳力度。

相關(guān)行政主管部門收到上述檢察建議后，立即開展高頻次專項(xiàng)檢查，以學(xué)校附近的商店為重點(diǎn)范圍，全方位進(jìn)行排查整治，對違法違規(guī)經(jīng)營場所給予警告、責(zé)令整改，及時(shí)消除向未成人售賣煙草的違法違規(guī)經(jīng)營行為 。

跟蹤監(jiān)督保成效

發(fā)揮優(yōu)勢固成果

在收到相關(guān)行政主管單位的復(fù)函后，香洲區(qū)檢察院對轄區(qū)中小學(xué)學(xué)校周邊的零售商店和超市是否存在在顯著位置設(shè)置不得向未成年人銷售煙草制品的標(biāo)志、是否向未成年人售賣香煙等問題進(jìn)行回訪核查。核查未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)售賣煙草（含電子煙）情況，檢察建議整改落實(shí)效果良好。

商鋪整改張貼提示

未成年人是國家的未來，民族的希望。香洲區(qū)檢察院將繼續(xù)做好“國家監(jiān)護(hù)人”的角色，充分發(fā)揮刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察四大檢察職能，在辦理涉未成年人案件中堅(jiān)持系統(tǒng)思維，注重訴源治理，凝聚社會共識，助推相關(guān)職能部門依法履職盡責(zé)，協(xié)同發(fā)力，織密未成年人保護(hù)體系，為未成年人的健康成長保駕護(hù)航！