冕寧縣哈哈現代煙草農業園區5萬畝集中連片煙田一角。 特約通訊員?周國璐攝

涼山煙葉，對于中國煙草而言意味著什么？

——四川省涼山彝族自治州作為全國規模第二大市州級優質煙葉產區，其代表的“清甜香”型風格煙葉進入了“中華”“黃鶴樓”“芙蓉王”“利群”“嬌子”等卷煙重點品牌的主料配方，得到了工業企業的高度認可。

涼山煙草，對當地經濟社會發展意味著什么？

——帶動全州10個縣市917個種煙村煙農走上致富路，助力全州17個縣市107個貧困村4100戶貧困戶2.4萬貧困群眾摘下了窮帽子，成為涼山州“煙農增收離不得，財政增收弱不得，卷煙工業缺不得，鄉村振興少不得”的戰略支柱產業。

近年來，涼山煙區瞄準供給側結構性改革，深刻理解和準確把握煙葉生產對卷煙品牌的保障作用和地方經濟的帶動作用，緊扣“在哪種煙、誰來種煙、怎么種煙、為誰種煙”等重點課題，科學謀劃、創新發展，從調整產業布局、穩定核心煙區，到減工降本、實現煙葉生產方式現代化轉型，再到以煙為主、推動產業融合發展，正在奮力推動涼山煙葉走出一條高質量發展之路。

科學規劃 保護煙田

瞄準供給側結構性改革，爭取地方支持，穩定核心煙區，優化種植區域，穩固煙葉產業發展基礎，高質量建設全國重要的戰略性優質煙葉基地

6月27日，清晨的第一縷陽光灑向涼山州會東縣姜州鎮山坡上的層層煙田，煙農專業合作社的植保作業隊早早來到煙田，利用無人機進行植保。

出生于1988年的彎德村煙農羅昌勇望著漫山遍野的煙田告訴記者：“我們父輩就是煙農，村里有一半以上的人種植煙葉。煙葉實行‘訂單式生產’，收入相對穩定，在家門口就能掙到錢，還能照顧到老人和孩子。”

“會東縣擁有豐富的光熱資源、水土資源，非常適合煙葉生產。烤煙是會東縣的‘當家產業’，全縣建有基本煙田40萬畝，煙草行業的基礎設施建設，極大改善了煙區生產生活條件。煙葉生產中所應用的標準化、模塊化、精細化、科學化的管理方式，直接推動了農業現代化的歷史進程。”會東縣縣長高峰向記者細數煙葉生產對當地經濟社會發展的作用。

煙田保護，制度先行。早在2005年，涼山州人大常委會就以地方立法的形式，構建了基本煙田保護機制，積極推動基本煙田保護，對煙田進行登記造冊。為了進一步改善煙區生產條件，也是在2005年，煙草行業在大涼山吹響了基礎設施建設的號角，至今，已累計投入46億元建設煙水、煙路、烤房等煙葉基礎設施項目30.24萬件，建成了全國重要的戰略性優質煙葉基地。

今年，涼山州委州政府又進一步明確，將煙葉產業納入鄉村振興產業發展規劃，對基本煙田統一編碼并納入基本農田保護范疇，分類建檔立卡，實行精準管理、退補平衡，推進建管用一體化，穩定基本煙田規模。為確保煙葉產業持續穩定發展，涼山州委州政府還持續完善“州級領導和州直部門聯系縣市、縣市領導包片鄉鎮、鄉鎮干部蹲點村組、村組干部幫助農戶”的機制，認真落實各級煙葉生產聯席會議制度，確保核心煙區穩定發展。

近年來，為優化煙葉結構，涼山州煙草專賣局（公司）抓住時機，大力開展“三優化”工作：進一步優化區域布局，在煙葉計劃分配上向生態條件好、生產能力強的優勢區域轉移，提高規模連片種植水平；進一步優化種植地塊，向好田好地、具備輪作條件的地塊轉移；進一步優化煙農隊伍，引導煙農走規模化、職業化之路。

如今，涼山煙區通過充分挖掘優勢生態資源，引導煙葉生產向最適宜區、連片種植區、種植大戶和家庭農場集中，煙葉質量特色穩定延續，四川煙葉的核心競爭力得到進一步提升。

為鞏固脫貧攻堅成果，助力煙區鄉村振興，高質量建設全國重要的戰略性優質煙葉基地，四川省煙草專賣局（公司）、四川省農業農村廳、四川省自然資源廳共同制定了《關于加強煙田保護推動煙葉高質量發展的實施意見》，從強化政策支撐、夯實發展基礎，加強煙田保護、筑牢產業根本，建強煙農隊伍、激發主體活力，推進綠色生產、積聚轉型動能等方面，推動四川煙葉供需協調平衡、原料供給優質高效、農村產業融合發展。

現代農業 轉型發展

減工降本增效，著重推進規模化種植、機械化作業、專業化服務、信息化支撐等，煙葉生產方式逐步向現代化轉型

抓好煙葉生產，穩固煙葉基礎，守好煙葉基本盤，事關行業高質量發展全局。穩固煙葉基礎，關鍵在于穩定煙農種煙信心、減工降本增效、提高種煙收益，而這些都需要實現煙葉生產方式的現代化轉型。

在國家局的大力支持下，在四川省局（公司）傾心指導下，涼山州局（公司）以需求為導向，圍繞產業鏈緊密部署創新鏈，在育苗技術創新研究、新型一體肥研發、病蟲害智能測報技術、山地小型農機具開發、新能源烘烤技術裝備、煙草廢棄物多功能利用等方面，著力產業應用，全力創新突破，不斷加快煙葉生產方式的現代化轉型。

近兩年，最讓大涼山煙農津津樂道的是精準防雹體系。2019年以來，涼山州構建了“政府領導、行業主導、部門協作、專業服務”的精準防雹體系，做到了氣象監測全覆蓋，實現了預警預報、精準作業一體化，年均冰雹災害減損比例70%以上，解決了煙農后顧之憂。

為穩定煙農隊伍，涼山州局（公司）圍繞穩定傳統鐵桿煙農、培育新型職業煙農、回引青年煙農，在計劃分配、技術指導、土地流轉、保險保障、專業化服務等方面予以傾斜，完善技術指導、服務保障、災害防御、保險兜底等保障體系，探索職業煙農補充養老保險保障機制，進一步提升煙農獲得感和歸屬感。

自2020年起，為了解決服務煙農“最后一公里”的問題，涼山州局（公司）面向廣大煙農量身打造了“業務一網通辦、需求一鍵到位、服務一點即應”的一站式煙農服務平臺——“一點通”煙農服務App。該平臺可為煙農提供土地流轉、用工介紹、機耕和惠農金融等服務，讓數據多跑路，讓煙農少跑腿。

例如，煙農可通過App查看土地流轉信息，高效、便捷進行土地流轉，還可通過App在線辦理惠農貸款、惠農理財、自動繳費等，平臺今年累計為煙農提供惠農貸款4.4億元。

數字化是提升發展質效的關鍵舉措。“下一步，我們要將移動互聯網、物聯網技術貫通煙葉生產全過程，努力實現全產業鏈各要素的互聯互通、數據共享，對內實現科學決策、統一管理、集中調配，對外服務煙農，實現煙葉質量全過程追溯，開啟‘智慧農業’的新征程。”涼山州局（公司）局長、經理郭明全介紹。

規模化是煙草農業現代化轉型的基礎。“近年來，涼山煙區主要通過三種方式進行土地流轉。一是按照政府主導、煙農參與、行業扶持的機制，共同搭建土地流轉平臺；二是建立‘土地銀行’，按照‘煙農自愿存入閑置土地，政府和行業配套基礎設施，公開拍賣土地經營權’的流程，實現土地流轉；三是合作社及村組通過調查摸底、規劃布局、組織流轉、連片經營的模式進行土地流轉，滿足煙農規模化種植的需求。”涼山州局（公司）煙葉生產科科長楊柳介紹。目前，全州煙葉百畝連片率達到90%；有萬擔鄉67個，種植面積約占全州煙葉面積的85%；有千畝村306個，種植面積約占全州煙葉面積的81%；煙農戶均規模22.1畝。

專業化是穩定煙葉產業的重要保障，也是提升煙葉整體質量水平的有效方式。近年來，涼山煙區以減工、降本、提質、增效為目標，利用全州29個煙農專業合作社、487支專業化服務隊伍、7716名專業服務人員，為煙農提供育苗、機耕、烘烤等專業化、現代化的生產服務。

機械化是促進降本增效、穩定煙葉產業發展的重要途徑。近年來，涼山煙區堅持“結合地貌、量身打造、適配山地、全面配套”的思路，圍繞減少用工量，按照“篩選引進、優化改進、自主研發”三種方式，重點突破山地、丘陵、二半山區高效專用農機研發，積極推廣輕簡型實用農機。目前，涼山煙區煙葉生產的11個重點環節已實現全程機械化，為高效作業、輕松種煙做好了準備。

科技創新 驅動發展

以院企聯創煙葉技術中心為依托，不斷完善煙葉生產創新體系，開展技術創新，注重成果轉化，打造提質增效的核心支撐

6月，會理縣現代煙草產業科技示范園一派欣欣向榮。這里正在進行不同品種煙葉栽培、烘烤對比試驗，以挖掘煙葉風格特色，提升煙葉內在質量。示范園內建有煙蚜繭蜂繁育大棚、七星瓢蟲繁育基地，以提升綠色防控技術，實現煙葉綠色發展；育苗棚里種有羊肚菌、五彩番茄、香菇等，以進一步拓寬煙農增收渠道。

創新的力度決定著高質量發展的深度。近年來，涼山州局（公司）注重“科技興煙”，不斷健全完善科技創新投入、工商研協同、成果轉化應用、科技創新激勵、人才培養使用“五大機制”，以創新發展增強現代煙草農業的內生動力。

在西昌市大興鄉，有一座占地224畝的科研場所，這就是涼山州局（公司）與中國農業科學院煙草研究所聯合創建的涼山州院企聯創煙葉技術中心。該技術中心圍繞品種、栽培、植保、烘烤等重點課題，分別組建創新團隊，取得了以七星瓢蟲防治蚜蟲、微生物次生代謝產物防治黑脛病、新能源烤房為代表的一系列科研成果，這些成果在煙葉生產中得到了大面積推廣與應用，為涼山煙葉高質量發展提供了強有力的科技支撐。

自2017年成立以來，院企聯創煙葉技術中心獲得了各類科技成果26項，獲得省部級獎勵7項；申請專利67件，已獲授權專利40件；發表論文98篇，登記軟件著作權4項，參與編寫專著6冊。

科技創新為涼山煙區織就了“綠色防護網”，綠色生產體系有力助推了煙葉轉型升級。“十三五”時期，涼山煙區全面加快推進無人機植保、綠色防控、菌劑生產、有機肥施用、農殘控制、新能源烘烤等重點措施落地，依托煙農專業合作社開展七星瓢蟲工廠化繁殖，推廣七星瓢蟲應用74.3萬畝（其中2020年30萬畝）、煙蚜繭蜂應用370.23萬畝（其中2020年56.09萬畝），構建了煙草主要蟲害立體防控技術體系，實現生物防治蚜蟲技術全覆蓋。

土壤是煙葉賴以生存的基礎。多年來，涼山煙區一直致力于土壤保育，采用農家肥和生物有機肥施用、秸稈還田、沼液沼渣還田等方式，培肥煙田土壤地力，保證煙葉可持續發展。早在2004年，涼山煙區就開始推進綠肥種植補貼，近幾年更是加大了光葉紫花苕等綠肥種植的規模，年平均種植綠肥作物30萬畝以上，有效提升了土壤質量。

不僅如此，為了讓土壤更肥、天空更藍、煙葉更優，涼山煙區還構建起生態循環生產模式，示范打造了“綠肥種植—牲畜養殖—廄肥還田”“煙葉秸稈生產生物質燃料—生物質燃料烘烤煙葉—生物質燃料灰分還田”“煙田地膜回收—再利用生產煙用物資”3條循環發展產業鏈，既提升了煙葉質量安全，又保護了自然環境、提高了煙農收益，走出了一條質量內涵、特色發展、環境友好之路。

產業融合 促農增收

圍繞“煙葉主體、產業融合”，探索多方合作發展模式，延伸煙葉生產產業鏈，提升煙農多元收入水平，持續帶動煙農致富

今年4月，西昌市正中食品有限公司憑借著新研制出的苦蕎沙琪瑪，在全國糖酒商品交易會上拿到了1200萬元的訂單。6月2日，冕寧縣基本煙田里的苦蕎成熟，苦蕎沙琪瑪生產線正式開始生產，產品被運往全國各地的各大商超。

“苦蕎是大涼山特色優質作物，耐干旱，與煙葉輪作可以更好地保護土壤、穩定煙田。我們探索建立了‘合作社+煙農+科研院所+龍頭企業+電商平臺’發展模式，由合作社組織煙農種植，西昌學院負責技術支持，龍頭企業和電商平臺保障銷路，為煙農多元增收構建起良好的運行模式。”涼山州局（公司）副經理錢宇介紹。

近年來，涼山煙區堅持以煙為主，積極探索煙與糧、蕎、蒜、豆、苕、菌種植等其他非煙產業的融合發展，堅持政府主導、行業引導，打造“合作社+龍頭企業+煙農”的模式，充分利用閑置育苗大棚、烤房等煙葉生產基礎設施探索多種項目，推動多元化產業高質量發展。

與此同時，涼山州局（公司）積極引導煙農專業合作社開展生態有機化肥生產、生物質燃料生產、廢舊地膜回收處理、七星瓢蟲繁育、農家肥微生物菌劑擴繁等產業配套和多元加工，延伸煙葉生產產業鏈，促進資源變資產、資金變股金、農民變股民，確保煙農持續增收。

在冕寧縣若水鎮豐樂村現代煙草農業綜合合作社，有一座高效生態有機肥料廠，就是采用“合作社+龍頭企業+煙農”模式建成的。“煙農以土地流轉的方式，統一將土地交給合作社租給肥料廠使用，煙農得到土地流轉金；每生產1噸高效農家肥，合作社可分紅55元，每年預計收益110萬元以上；煙農可以在肥料廠打工，年底可以得到‘土地流轉+分紅+務工’的現金收益。”合作社社長姚興洪告訴記者。

“十三五”期間，涼山煙區聚焦接茬輪作和共用設施，實現煙田和設施循環利用，打造了“北部煙區30萬畝煙蕎產業帶”“中部煙區3萬畝煙蒜產業帶”“南部煙區19萬畝煙豆產業帶”“全州煙區40萬畝煙苕產業帶”4大產業帶，并在煙葉生產基礎設施綜合利用的基礎上，積極探索菌類、果蔬、養殖等3類項目。

為促進煙農多元增收，涼山煙區還積極打造產品品牌效應，加強產品銷售渠道建設。現在，涼山煙區擁有了“金攀西”行業自有品牌，并獲準使用涼山州政府擁有的“大涼山”區域公共品牌，充分發揮品牌效應；在銷售渠道上，利用以“誠至誠”為代表的行業自建渠道、以金葉惠農商城為代表的合作社自有渠道，以蜀潤農業為代表的銷售平臺，讓產品銷售坐上“直通車”。

五年來，涼山煙區累計實現多元生產產值37.43億元，其中，2020年實現增收產值7.49億元。

“‘在哪種煙’解答的是發展基礎問題，‘誰來種煙’解答的是發展主體問題，‘怎樣種煙’解答的是發展方式問題，‘為誰種煙’解答的是發展導向問題，這些都是影響煙葉高質量發展的關鍵問題。面向未來，我們將把穩產業作為頭等大事，把促增收作為使命擔當，把優供給作為主攻方向，把嚴規范作為生命線，努力建好重點卷煙品牌第一車間，持續鞏固全國重要的戰略性優質煙葉基地地位，服務好行業高質量發展和鄉村振興大局。”四川省局（公司）局長、總經理董秀明如是說。