四月的秦巴山區(qū)，滿目青翠，生機盎然。

走進陜西安康煙區(qū)，但見一行行筆直的煙壟格外顯眼，煙梁上剛移栽的煙苗在雨水滋潤下，正在“撒歡兒”生長。

今年以來，陜西省安康市煙草專賣局(公司)緊緊抓住煙葉生產(chǎn)由“穩(wěn)”轉(zhuǎn)“增”戰(zhàn)略機遇，聚焦“在哪種煙、誰來種煙、怎么種煙”三大課題，通過土地流轉(zhuǎn)“破題”、減工降本“解題”、提質(zhì)增效“答題”，跑出了助力鄉(xiāng)村振興“加速度”。

一問：在哪種煙?

建立機制，土地流轉(zhuǎn)“破題”

在石泉縣熨斗鎮(zhèn)麥坪村，今年剛剛領(lǐng)辦家庭農(nóng)場的煙農(nóng)付貴早，向筆者展示一份土地流轉(zhuǎn)協(xié)議后高興地說：“現(xiàn)在種煙不再為土地發(fā)愁了。你看，這是我今年從村集體經(jīng)濟合作社流轉(zhuǎn)的110畝土地，協(xié)議時長6年。”

作為煙葉種植最重要的因素，土地是根本。安康地處秦巴山區(qū)，“八山一水一分田”，煙田集中度差、機械化水平低。

讓優(yōu)質(zhì)煙田“穩(wěn)下來”，是安康煙區(qū)今年的工作重點。

2021年11月，安康市召開煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會，印發(fā)《安康市煙葉高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案(2022-2024)》，明確堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣多元”為核心，發(fā)揮資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展烤煙優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，筑牢鄉(xiāng)村全面振興產(chǎn)業(yè)基礎。

隨后，《安康市建立基本煙田保護區(qū)實施方案》正式印發(fā)，明確按照‘四好’煙田標準，全市規(guī)劃19萬畝基本煙田，確保煙葉種在“最優(yōu)質(zhì)、最安全”的地方。

一方面，做好基本煙田規(guī)劃;另一方面，針對秦巴山區(qū)土地零散現(xiàn)狀開展標準農(nóng)田建設。去冬今春以來，各種煙縣把煙葉產(chǎn)業(yè)融入鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接大局，開展以土地整理、標準農(nóng)田為主的項目建設，引導農(nóng)民走出傳統(tǒng)落后、低效能的“人海戰(zhàn)術(shù)”耕種模式，向“兩頭工場化、中間專業(yè)化、全程機械化”的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。

與此同時，安康煙區(qū)審時度勢，以百畝連片、千畝村、萬擔鎮(zhèn)“百千萬”工程為抓手，建立以村集體經(jīng)濟組織為主體的土地流轉(zhuǎn)平臺，對煙田實行集中統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。

據(jù)統(tǒng)計，去冬今春以來，安康煙區(qū)僅在17個烤煙千畝示范村集中流轉(zhuǎn)土地就達15231畝，土地資源進一步盤活。

二問：誰來種煙?

培育主體，減工降本“解題”

“種煙工序繁多、種煙不如打工”，由于收益不高，煙農(nóng)種煙積極性降低，煙農(nóng)隊伍逐年萎縮。但這樣的現(xiàn)象在今年悄悄發(fā)生著變化。

作為安康煙區(qū)種煙第一大鎮(zhèn)，旬陽市趙灣鎮(zhèn)冒頂村32歲的嚴秀鵬，兩年前和全鎮(zhèn)許多年輕人一樣，加入到外出務工大潮。今年初，當看到領(lǐng)辦煙葉種植家庭農(nóng)場政策后，嚴秀鵬動心了：“疫情形勢嚴峻，外出打工也有風險。我老家種煙條件這么好，煙草公司又出臺這么好的扶持政策，今年我決定領(lǐng)辦家庭農(nóng)場，種煙90畝!”

“我還是趙灣鎮(zhèn)最年輕的家庭農(nóng)場主呢!” 嚴秀鵬自豪地說。

與嚴秀鵬一樣，趙灣鎮(zhèn)越來越多的外出務工青年回到家鄉(xiāng)，種起了烤煙。僅2022年，全鎮(zhèn)就新增烤煙種植主體58戶。

發(fā)生這樣的變化，得益于安康煙區(qū)培育新型種植主體各項措施的落實。

2021年11月，陜西省煙草專賣局(公司)《加快培育煙葉種植主體，著力解決“誰來種煙”問題的指導意見》印發(fā)，明確要求按照“扶持引導中小戶，穩(wěn)定提升核心戶，鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場，積極培育新型種植主體”的思路，解決“誰來種煙”問題。

在充分調(diào)研基礎上，安康煙區(qū)提出，要重點扶持種煙大戶、家庭農(nóng)場，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。

隨后，安康市《烤煙生產(chǎn)扶持政策及管理辦法》正式印發(fā)，在明確對2022年種植主體實現(xiàn)產(chǎn)前扶持、產(chǎn)中專業(yè)化服務、產(chǎn)后現(xiàn)金補貼的基礎上，對種植80畝以上的家庭農(nóng)場，給予100元/畝土地流轉(zhuǎn)補貼。

與此同時，他們結(jié)合安康煙區(qū)實際，從解決煙農(nóng)的痛點、堵點問題入手，千方百計籌措補貼資金，加強基礎設施配套建設，推動減工降本。據(jù)了解，安康煙區(qū)今年將新建煙田機耕路15條21公里;購置微耕機、旋耕機、起壟機等田園管理機445臺(套); 建設新能源烤房544座，改建密集烤房690座;購置煙夾509套、編煙操作臺121臺。

針對用工難、用工貴問題，安康煙區(qū)一方面培育綜合服務型煙農(nóng)專業(yè)合作社服務主體，推進兩頭工場化、中間專業(yè)化模式落地;另一方面，培養(yǎng)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人為代表的煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務作業(yè)新主體，在“家庭農(nóng)場+合作社”的發(fā)展模式下，解決好種煙產(chǎn)業(yè)工人問題。

經(jīng)過不懈努力，2022年共發(fā)展各類煙葉種植主體2305戶，其中家庭農(nóng)場287戶。

三問：怎么種煙?

嚴格時限，提質(zhì)增效“答題”

“聽說四月底要把煙栽下，為啥跟往年有較大變化，說五月不栽煙真的行嗎?請你們來給我一個說法……”嵐皋縣南宮山鎮(zhèn)天池村家庭農(nóng)場主劉美軍在烤煙移栽間隙，打開抖音，跟著唱起了“五月不栽煙”這首翻版串燒歌曲。

“看來‘五月不栽煙’的學問大著呢!我要大干十天，爭取四月底完成烤煙大田移栽任務。”劉美軍說。

近年來，受拉尼娜氣候影響，安康煙區(qū)煙葉生產(chǎn)前期干旱后期雨澇現(xiàn)象十分明顯，嚴重影響煙葉產(chǎn)質(zhì)量和煙農(nóng)收入。經(jīng)過全面分析歷年氣候資料，他們果斷提出“五月不栽煙”的時限要求。隨后，圍繞這一時間節(jié)點各項工作陸續(xù)展開。

發(fā)動技術(shù)員走村入戶，通過召開現(xiàn)場會、院壩會等形勢，宣傳“五月不栽煙”的好處;注冊“秦巴煙語”抖音號，通過歌曲串燒、陜南花鼓、順口溜、現(xiàn)身說法等短視頻形式，向廣大煙農(nóng)介紹拉尼娜氣候的危害。

制定《煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)作務時限表》，明確育苗、起壟、移栽、追肥、第一爐煙葉采收等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)時限，嚴格生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)時限化管理，促進煙葉生產(chǎn)均衡化、均質(zhì)化。

同時，要求各種煙縣分公司主要領(lǐng)導抓好200畝指揮田、分管領(lǐng)導抓好200畝示范田、技術(shù)員抓好100畝責任田。通過“三田”引領(lǐng)，輻射帶動生產(chǎn)技術(shù)措施落實。

“谷雨天，忙種煙”。在安康煙區(qū)，今天，栽下一株株嫩綠的希望;明天，將收獲一片片金黃的果實。