煙葉稅是以納稅人收購煙葉的收購金額為計稅依據(jù)征收的一種稅。根據(jù)《中華人民共和國煙葉稅法》規(guī)定，煙葉稅計稅依據(jù)是納稅人收購煙葉實際支付的價款總額，稅率為百分之二十，應納稅額按照納稅人收購煙葉實際支付的價款總額乘以稅率計算。

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由此可見，納稅人就是在中華人民共和國境內(nèi)收購煙葉的單位，煙葉是指晾曬煙葉、烤煙葉。

煙葉稅是稅制改革的結(jié)果，也是國家對煙草實行“寓禁于征”政策的延續(xù)。自農(nóng)村稅費改革之后，基層政府的財力受到限制，特別是經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)更是財力有限。煙葉稅作為一個與地方經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構緊密相關的特色稅種，在貧困地區(qū)的作用非常重要。

有些人質(zhì)疑：“農(nóng)業(yè)稅都取消了，還征收煙葉稅，這不是讓地方政府發(fā)展煙葉生產(chǎn)嗎？還談什么控煙呢？！”

持有這種觀點的人，其實是對煙葉稅的本質(zhì)沒有弄清楚。

之所以保留煙葉稅，是因為煙葉是特殊產(chǎn)品。國家歷來對煙葉實行專賣政策，在煙葉種植、收購、價格等方面實行計劃管理。與之相適應，對煙葉也一直征收較高的稅收和實行比較比較嚴格的稅收管理。如果停征煙葉稅，更加不利于通過稅收手段對煙葉種植、收購以及煙草行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實施調(diào)控。

首先，煙葉稅作為一個地方稅，收入一般歸屬縣、鄉(xiāng)兩級政府，是煙葉產(chǎn)地縣、鄉(xiāng)兩級財政收入的重要來源，征收煙葉稅保障了煙區(qū)基層政府的財政收入。我國煙葉產(chǎn)區(qū)絕大分部分都在老少邊窮地區(qū)，煙葉稅的征收，能夠較好保障了煙區(qū)基層政府的財政收入，從而有資金投入到民生領域，搞好美麗鄉(xiāng)村建設。

其次，征收煙葉稅保護住煙農(nóng)的“錢袋子”。煙農(nóng)收入取決于煙葉收購價格，如果煙葉收購價格逐年上漲，會出現(xiàn)國產(chǎn)煙葉和進口煙葉價格倒掛現(xiàn)象，進而抑制國產(chǎn)煙葉需求，最終受損的是煙農(nóng)經(jīng)濟利益。征收煙葉稅，能夠較好穩(wěn)定住煙葉收購價格，進而維護好煙農(nóng)的經(jīng)濟收入，不因煙葉收購價格動蕩，損害到煙農(nóng)的切身利益。保護好“錢袋子”，農(nóng)民增收才變得有意義，建設美麗鄉(xiāng)村才能變成現(xiàn)實

最后，征收煙葉稅有利于卷煙工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。煙葉的產(chǎn)量與質(zhì)量，直接決定著卷煙工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。沒有基層政府的引導與支持，僅靠煙農(nóng)自發(fā)無序種植煙葉，難以保證煙葉產(chǎn)量與質(zhì)量，必然無法滿足卷煙工業(yè)的原料需求。

若取消煙葉稅，直接減少了煙區(qū)基層政府的財政收入，到哪里彌補這塊減少呢？因為種植煙葉的地區(qū)，在其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展上往往有欠缺。開辟新的財源，說起來容易，做起來是非常難的，因為新的稅源往往需要多年培育，不是想有就有的。

另外，煙葉稅是在煙葉收購環(huán)節(jié)由煙草收購公司繳納的。因此，征收煙葉稅不會增加農(nóng)民負擔。但一旦取消煙葉稅，煙葉收購價格自然會忽高忽低，不利于煙農(nóng)落實種植面積，更不利于優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)。沒有優(yōu)質(zhì)煙葉，怎么保障優(yōu)質(zhì)原料供應？有人可能會說，進口煙葉呀！真要那樣的話，必然會受制于人。這方面的經(jīng)驗與教訓，有大把的案例可以參考。

我國征收煙葉稅的指導思想是：按照國家農(nóng)村稅費改革和稅制建設的總體要求，通過征收煙葉稅取代原煙葉特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅，實現(xiàn)煙葉稅制的轉(zhuǎn)變，完善煙草稅制體系，保證地方財政收入穩(wěn)定，引導煙葉種植和煙草行業(yè)健康發(fā)展。?

煙葉稅的存在不是控煙的障礙，相反，倒是在一定程度上保證了煙草生產(chǎn)的穩(wěn)定性與可控性，使煙草產(chǎn)業(yè)可以合理、穩(wěn)定的發(fā)展。以控煙的理由，指摘煙草生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，不是客觀和科學的態(tài)度。