落水鎮位于云南宣威市西南部近郊區，共有9個栽煙村委會，是上海煙草集團“熊貓”“中華”高端原料基地，年均為上海煙草集團提供4.5萬擔左右優質煙葉原料。今年種植烤煙22733畝，計劃收購煙葉61380擔。

聚焦增收，深刻認識烤煙發展效應。落水鎮是一個以煙為主的典型農業鄉鎮，面對當前促農增收，扶貧攻堅的重要任務，鎮黨委政府清醒的認識到：烤煙產業是脫貧攻堅的支柱，是農民增收致富的長遠支撐。傳統農業必須走規模化、現代化管理的路子，而煙葉生產標準化、現代化程度最高，烤煙產業可以培育更多的現代化農民；烤煙產業是地方的重要經濟來源，是促農增收、扶貧攻堅的“穩定器”和“壓艙石”。立足長遠，烤煙產業持續穩定健康發展，可以讓群眾收入有來源、地方產業有支撐、農業推廣有示范、接續發展有后勁，最終實現高質量發展目標，確保讓群眾有收益、過得好。

優化布局，推進核心煙區建設。烤煙產業持續穩定健康發展的關鍵是要以市場為導向穩定提高煙葉質量，這就需要聚焦穩定核心煙區，保障基本煙區、基本煙田、基本煙農，進而穩定提升煙葉質量，充分彰顯煙葉質量效益，鞏固并增強烤煙產業傳統優勢支柱地位。為此，該鎮把穩定核心煙區當作煙葉生產工作的頭等大事來抓。一是優化煙區布局。圍繞“打造全國需求最旺煙區”目標，堅持“好田好地種好煙”理念，把“最好水源條件、最好土地資源、最好基礎設施、最好煙農基礎”的煙區規劃為核心煙區，切實把烤煙種植向生態條件好、連片規模大、管理水平高、煙葉質量優的村委會傾斜；二是保護核心煙區。圍繞基本煙田保護辦法和以煙為主的耕作制度，整合國土、農技、水務、林業、煙站等部門深入地塊實地勘察調研，結合生態條件、煙葉質量等指標重新規劃基本煙田43326畝，共163片，至少滿足兩年輪作需求。其中：核心區19919畝，優質區18502畝，適宜區4905畝。在規劃范圍內建立種植審批和舉報制度，全面禁止一切以煙葉生產有沖突和對未來種植煙葉有影響的作物種植。

土地流轉，穩定核心煙區建設。該鎮很早就意識到，傳統的“小農戶、小地塊、小面積”種植模式已經不能在適應當前優質煙葉的生產需求，實現不了全程規模化、機械化作業，無法降低煙葉種植勞動成本，煙農增收任務任重而道遠。該鎮及時把握好煙草土地流轉的政策，按照“政府主導、煙草牽頭、煙農自愿”的原則，加強對煙區土地流轉管理和服務，結合實際、因地制宜做好全市土地流轉的試點工作。一是深入調查研究。鎮黨委政府主要負責人和班子成員在分赴各村委會進行全面調研，深入研究的基礎上，收集整理現有的農戶自行土地流轉工作模式和做法，充分尊重農戶意愿和想法，為有序開展土地流轉做好準備；二是細化措施方案。制定了《落水鎮推進土地流轉穩定核心煙區實施方案》，強化組織領導，細化工作措施，組織干部職工深入土地流轉地塊進行面積勘測、土地破界、二次轉租等工作。所在的這個落水村新發海子連片就是在土地流轉后，破除土地界限后的成果。

下一步，該鎮將繼續抓好煙區規劃布局，加大培訓宣傳力度，力爭今早進入“2260”項目，努力做好項目要求的各項指標，增加煙農收入，讓煙農滿意；在煙苗大田一下環節，將繼續搶抓節令，提高移栽集中度和移栽規格及標準，力爭膜下小苗移栽和全面完成烤煙抗旱移栽工作雙達標；加大品種純化力度，將繼續在移栽前開展拉網式排查，堅決鏟除和杜絕各類零星育苗；將繼續按照曲靖、宣威兩級要求，全力做好全國烤煙種植知名高端品牌創建工作，使落水煙葉生產更上一個新的臺階。