煙葉產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，是煙區(qū)農(nóng)民增收的重要來源。近年來，山東將煙葉高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅持黨建引領(lǐng)、立足穩(wěn)中求進，在加快轉(zhuǎn)型升級、全面促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中構(gòu)建了“基礎(chǔ)穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)旺、農(nóng)民富”的新格局。

金葉惠農(nóng)，重任在肩。齊魯大地上，一幅創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代化煙草農(nóng)業(yè)畫卷正在染色鋪繪——高質(zhì)量發(fā)展的愿景不僅映照進了現(xiàn)實，也為當(dāng)下中國宏大的鄉(xiāng)村振興和共同富裕豎立一面別樣鏡鑒。

正在煙田進行植保作業(yè)的無人機。

技術(shù)托管來助農(nóng)——

讓煙農(nóng)成為有吸引力的職業(yè)

一張泛黃的老照片上，兩位煙農(nóng)姑娘洋溢著豐收喜悅的笑容把我們帶回到1946年的崢嶸歲月。那一年，中共中央華東局在山東省濰坊市臨朐縣成立了“華東煙草公司”，下設(shè)冶源、辛寨、五井三個收購點，這是中國共產(chǎn)黨在臨朐也是在山東最早的煙草經(jīng)營機構(gòu)。

時光飛逝，歲月留痕。

曾經(jīng)是煙葉大省的山東，剛剛踏入“十三五”，便面臨著嚴峻的形勢：一方面，煙葉產(chǎn)業(yè)在促進農(nóng)民增收、財政增收、經(jīng)濟社會發(fā)展方面持續(xù)發(fā)揮著重要作用；但隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)不穩(wěn)固、特色不明顯，勞動強度大、用工難用工貴、農(nóng)民積極性下降一系列問題日益凸顯。

在全面推進鄉(xiāng)村振興中促進共同富裕的宏大背景下，如何在“三農(nóng)”大局中找準煙葉定位？如何提高現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收？

傳統(tǒng)思維定式和路徑依賴日益成為窠臼，創(chuàng)新求變正發(fā)出時代的召喚。

鏡頭轉(zhuǎn)到2022年7月，盛夏的陽光炙烤著大地，在臨朐縣寺頭鎮(zhèn)嶺子村東南頭的煙田里，綠壟成波。上空，一架滿載滅菌藥的大疆植保無人機T20正來回穿梭，發(fā)出“嗡嗡”的轟鳴聲。站在地頭的“飛防”技術(shù)人員一邊操縱遙控器，一邊仔細觀察無人機的噴灑軌跡。

“剛下過一場大雨，這種高溫高濕的天氣最容易誘發(fā)煙葉病害。”52歲的嶺子村村民高秀文說，“以前植保，我種的這85畝黃煙需要10個人工忙活兩天，現(xiàn)在用托管服務(wù)公司的無人機，一兩個小時就能把活干完，每畝地才花費8塊錢。”

臨朐位于沂山北麓、彌河上游，多丘陵地帶，因其特有的土壤氣候，一直是煙葉老產(chǎn)區(qū)，但都是一家一戶零星種植，規(guī)模化、機械化程度不高，經(jīng)濟效益也不高。

“現(xiàn)在種煙輕松多了。”高秀文種了20年黃煙，規(guī)模從最早的10畝發(fā)展為現(xiàn)在的85畝：“機耕、起壟、移栽、植保、拔稈等環(huán)節(jié)都可以交給托管公司。種、收、賣都不愁，我們等于吃了定心丸。”

在這里，訂單式 “托管服務(wù)”已經(jīng)成為煙農(nóng)們的“新話題”。

2019年以來，山東煙區(qū)全面推動社會化、專業(yè)化托管服務(wù)，推動煙葉生產(chǎn)持續(xù)向適度規(guī)模化、機械化、專業(yè)化方向邁進，同時增加煙區(qū)就業(yè)創(chuàng)收機會，走出了一條助農(nóng)富農(nóng)的惠民之路。

眼下采收在望，高秀文算了算，他今年“年薪”能達到二十萬元左右。“上個月天旱，煙草公司給打了機井，鋪了滴灌設(shè)備，澆地施肥不愁，畝產(chǎn)能達到300多斤，這個產(chǎn)量的煙葉品質(zhì)最好。”看著自家長勢喜人的煙田，這位穿戴時髦的老煙農(nóng)臉上洋溢著藏不住的笑容。

如今在山東，“煙農(nóng)富”還真不是新鮮事兒。

數(shù)據(jù)顯示：2021年，山東煙農(nóng)戶均種煙收入19.6萬元；畝均種煙收入5267元，畝均純收入達到2200元，同比“十二五”末分別增長1167元、768元。

農(nóng)機農(nóng)藝融合推動山東煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

組織模式有引領(lǐng)——

支部領(lǐng)著干，鄉(xiāng)村活力足

阡陌縱橫的鄉(xiāng)野大地上，“黨支部領(lǐng)辦合作社”就像節(jié)點上的引擎，用澎湃的動能攪動著古老的鄉(xiāng)村。在與土地互動的過程中，山東煙區(qū)發(fā)生著日新月異的改變。

在諸城市賈悅鎮(zhèn)嶺南頭村，先后有13個年輕人回村創(chuàng)業(yè)，成為村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。黨支部書記張成雙講述了他在2018年上任時，村里面臨的困境：

一是村集體沒有收入，每年都依靠上級撥款；二是村里沒有產(chǎn)業(yè)，多數(shù)村民只能外出打工，“有田沒人種、有人沒田種”，伴隨而來的是人心渙散、矛盾頻發(fā)。

全村863口人，2040畝土地幾乎是唯一的指望。想讓鄉(xiāng)村活起來，農(nóng)民富起來，如何激活“土地、錢、人”等要素資源？產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何破題？

“多虧煙草部門指導(dǎo)我們成立了村辦合作社，統(tǒng)一集中流轉(zhuǎn)土地，確定了發(fā)展糧食、煙葉、丹參三個支柱產(chǎn)業(yè)，輪作種植。現(xiàn)在，我們的村民，人人有事干，天天有錢賺。” 合作社成立以來，張成雙對村里的變化如數(shù)家珍。

在支部協(xié)調(diào)下，合作社流轉(zhuǎn)了1040畝土地，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，提供給有能力的、有意愿的村民種植，還牽頭跟面粉廠、中藥材廠簽了訂單生產(chǎn)協(xié)議，打通農(nóng)作物產(chǎn)銷的“最后一公里”。村里的46個富余勞動力加入了托管服務(wù)機構(gòu)，為村里和周邊村發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供用工服務(wù)。僅通過務(wù)工收入、土地租金、合作社分紅，有的村民一年能多掙一萬多塊錢。

“村集體有了錢，我們這些村干部的威信更高了，說話、辦事腰桿子更硬了。”張成雙自豪地說。

2021年，濰坊市成立村辦合作社的種煙村，通過發(fā)展煙葉等產(chǎn)業(yè)，為村民分紅達2400萬元，帶動7000余名農(nóng)民實現(xiàn)就近就業(yè)。全市2000余名煙農(nóng)率先成為產(chǎn)業(yè)致富的典型，500多個種煙村發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新農(nóng)村。

“如果早回來創(chuàng)業(yè)，早就發(fā)(財)了”，這是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的李文征最樸素的感受。從在外闖蕩的打工仔，轉(zhuǎn)變?yōu)榕R朐石家河冕崮山煙葉家庭農(nóng)場負責(zé)人，他現(xiàn)在年收入達到20萬元，還能和妻子一起照料家里年幼的孩子。

在利好政策的引導(dǎo)激勵下，一大批有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理的返鄉(xiāng)青年和職業(yè)農(nóng)民加入種煙隊伍。

今年，山東 “80后”“90后”等年輕煙農(nóng)占比達16.5%，煙農(nóng)戶均種植面積達43畝，實現(xiàn)了煙農(nóng)數(shù)量和適度規(guī)模經(jīng)營的同步發(fā)展。

通過引導(dǎo)發(fā)展黨支部領(lǐng)辦合作社，全面整合土地、資金、人力、設(shè)施等生產(chǎn)資源要素，山東煙區(qū)形成了比較完備的煙葉產(chǎn)業(yè)鏈組織體系，集成效應(yīng)、引導(dǎo)效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)和社會效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。

2022年全國煙葉高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會上，山東省煙草專賣局(公司)黨組書記吳洪田形象地用 “三個銀行”闡述了“在哪種煙”、“誰來種煙”、“怎么種煙”的路徑探索——

建立“土地銀行”，儲備長期流轉(zhuǎn)土地25.8萬畝，解決“在哪種煙”問題；建立“勞動力銀行”，儲備2.1萬人的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，引入專業(yè)托管公司，在機耕起壟、移栽、植保等80%以上的環(huán)節(jié)，為64%以上的煙農(nóng)開展訂單式托管服務(wù)，解決“用工難”問題；建立“資金銀行”，統(tǒng)籌惠農(nóng)貸款服務(wù)資源，解決“規(guī)模種植資金不足”問題。

截至目前，山東煙區(qū)在578個種煙村成立了黨支部領(lǐng)辦合作社，占種煙村總數(shù)的41%，實現(xiàn)了支部有作為、產(chǎn)業(yè)有抓手、集體增收益、農(nóng)民得實惠，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到鞏固，煙葉產(chǎn)業(yè)成為推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收致富、工商農(nóng)三方滿意的“金袋子”。

日照市莒縣庫山鄉(xiāng)將軍嶺產(chǎn)業(yè)綜合體。 顧玉雪攝

產(chǎn)業(yè)融合新路徑——

守住“米袋子”，鼓起“錢袋子”

上萬畝的煙葉、丹參、黃芩鋪山蓋嶺，層巒疊嶂的無邊綠色，讓每一個走進日照庫山鄉(xiāng)將軍嶺產(chǎn)業(yè)綜合體的人都感到震撼。

這里的農(nóng)民、農(nóng)作物、山巒，仿佛一卷山水畫徐徐展開，呈現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)融合中新的成長空間，“煙糧協(xié)同、煙經(jīng)一體”正是其最為濃墨重彩的一筆。

“我在綜合體流轉(zhuǎn)了60畝土地，黃煙、丹參輪作種植。這里土質(zhì)好、生態(tài)條件好，產(chǎn)出的煙葉、丹參品質(zhì)也好。” 庫山鄉(xiāng)雙泉村村民張祚偉說，他全年的純收入達到了15萬元左右。

昔日的荒灘禿嶺，變成了金山銀山，土坷垃里不是只會生長貧窮。從將軍嶺眺望眼前的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)美景時怎能想到——

“三山二水五分田，地薄水缺打糧難，遇上旱澇災(zāi)害季，忍凍挨餓受饑寒。”這是早年間庫山鄉(xiāng)雙泉村的真實寫照。

庫山，是日照莒縣目前少有的稱之為“鄉(xiāng)”的地方。地勢多丘陵河流，經(jīng)濟作物以丹參著稱，產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的68%，堪稱“中藥材之鄉(xiāng)”。

以往，雙泉村村民大多種植大豆、玉米、小麥和花生，也零星種植中藥材和桑蠶，但都是“各自為戰(zhàn)”，產(chǎn)量不高。藥材販子嫌散戶沒有規(guī)模，都不到鄉(xiāng)里來，藥材再好也賣不出好價錢。

土地生金，生在哪里？這不僅僅是雙泉村的困境。

如何在保障基本農(nóng)田的前提下，利用好 “中藥材之鄉(xiāng)”這張牌，做活現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展整盤棋？

莒縣人民政府副縣長何玉曉說，“與林果、花卉等產(chǎn)業(yè)相比，煙葉是一年生作物，符合耕地保護的要求。尤其是煙葉市場穩(wěn)定、價格好，煙糧輪作在技術(shù)、效益上都具有先天優(yōu)勢。”

近年來，山東煙草立足“三農(nóng)”大局，正確處理基本煙田與基本農(nóng)田、煙葉產(chǎn)業(yè)與糧經(jīng)作物、煙農(nóng)增收與鄉(xiāng)村振興“三個關(guān)系”，把煙葉產(chǎn)業(yè)融入重農(nóng)抓糧的大格局，“宜糧則糧、宜煙則煙”，推動煙葉與糧經(jīng)作物合理布局、科學(xué)輪作，建立煙糧復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶和特色產(chǎn)業(yè)基地，交上了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的山東答卷。

在莒縣庫山鄉(xiāng)，將軍嶺產(chǎn)業(yè)綜合體從2018年底開始規(guī)劃建設(shè)，經(jīng)過四年的發(fā)展，目前總體規(guī)模已經(jīng)達到10000畝，今年種植煙葉和中藥材各5000畝左右。

張祚偉所在的雙泉村集中統(tǒng)一流轉(zhuǎn)了1600畝耕地，以種植中藥材丹參、黃芩和黃煙、桑蠶等經(jīng)濟作物為主，種植大豆、花生和地瓜等傳統(tǒng)農(nóng)作物為輔。并根據(jù)地力情況定期輪作換茬，畝均純利潤2500余元，既實現(xiàn)了耕地的高效利用、養(yǎng)護，又增加了農(nóng)民收益。

“綜合體內(nèi)配套的生產(chǎn)設(shè)施，種丹參都能用得上，就單說烤房，既能節(jié)約丹參晾曬成本，還能提高丹參的品質(zhì)、品相，丹參畝均收入增加了600多元。”張祚偉感慨，“現(xiàn)在當(dāng)農(nóng)民可比打工強多了，丹參還沒種到地里，藥材收購商就跟我簽了合同。”

政府筑巢引鳳，藥企牽線搭橋，“煙葉+糧經(jīng)作物”的雙合同、雙訂單管理，通過“政府、龍頭企業(yè)、合作社、煙草”四方聯(lián)動，打通了非煙產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷渠道， 既守住了百姓“米袋子”，又鼓起了農(nóng)民“錢袋子”。

目前在山東，建設(shè)有14個煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體，輻射打造雙優(yōu)復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶，形成煙糧、煙油、煙藥等輪作產(chǎn)業(yè)基地，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高多元經(jīng)營收益，進一步把煙糧(經(jīng))產(chǎn)業(yè)打造成為了煙區(qū)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)。2021年全省煙農(nóng)多元經(jīng)營凈收入1.05億元，戶均1.5萬元。