依托煙草全產業鏈，自覺服務農業農村優先發展，利用已建基礎設施，煙區產業綜合體建立了以煙為主、多業融合的產業發展新格局，通過現代煙草農業產業體系帶動煙葉產區產業振興、農民富裕。今天，我們聚焦土地股份合作型產業綜合體，展示貴州遵義遵金煙區產業綜合體、云南楚雄牟定煙區產業綜合體、山東日照將軍嶺煙區產業綜合體的發展經驗和成效。

貴州遵義遵金煙區產業綜合體

土地“活” 生活美

8月22日傍晚，結束了一天的勞作，貴州省遵義市播州區泮水鎮遵金村村民梁朝會回到了家。她打來一盆水，擦了擦臉和胳膊，仿佛擦掉了積攢一天的熱氣與疲憊。

遵金村是一個種煙大村，梁朝會如今每天的工作就是在煙田務工。當前正是煙葉烘烤時節，她每天的收入超過100元。

在遵金煙區產業綜合體，流轉土地之后，當地村民成為產業工人。 張燦攝

“我們家有6畝地，原來就種點水稻和高粱，一年收入不到1萬元。現在把土地流轉出去，每畝一年租金700元。”梁朝會說。

今年，播州區煙草專賣局（分公司）以遵金村為中心，重點打造煙、稻、蔬融合發展的煙區產業綜合體。土地流轉，是綜合體建設的核心。

有了土地，規模化生產、煙葉輪作才能進行。

遵金煙區產業綜合體以村集體經濟合作社土地流轉經營權交易平臺為載體，堅持“先集中、后流轉、再付費”，實行“房產中介式”規范化土地流轉，完成土地流轉5200余畝，每片基本煙田規模在200畝以上，流轉年限5年以上。

按照依法自愿有償原則，綜合體內采取出租、返租倒包等方式推動土地經營權向種植專業戶、家庭農場集中統一流轉，推進煙區土地長期穩定流轉、高效利用。

土地穩定下來了，有利于各種產業的規模化、標準化種植，也有利于高標準農田、煙田項目的實施。

按照“園區共建、產業共生、主體共育、資源共用、成果共享”原則，綜合體內采取“政府+煙草+農業公司”的建設模式，整合資金870萬元，建設新型空氣能熱泵烤房76間。此外，播州區煙草專賣局（分公司）探索土地“確權確股確利不確地”新模式，開展破埂并田、機耕便道、排水溝渠等建設，推動零碎分散土地的宜機化改造。

產業綜合體的貢菜種銷協議簽約會。

有著十多年種煙經驗的煙農陳敏芬告訴記者，原來流轉土地要自己每家每戶去談，現在直接去村委會或者合作社“再流轉”就行，“比原來方便多了，流轉的土地也是集中連片的，成本低得多。”陳敏芬非常認可這種流轉方式。

遵生農業公司作為綜合體建設的參與方，是被遵金煙區產業綜合體在土地流轉方面的工作力度吸引而來。遵生農業公司承包了2500畝土地，開展多種作物種植，構建了“從田間到餐桌”的全產業鏈體系。

圍繞“一鎮一特、一村一品”產業區域布局，綜合體以烤煙規模化種植為支點，撬動辣椒、食用菌、水稻等非煙產業的規模化發展，2022年春季落實烤煙種植2500畝、白菜等蔬菜900畝、水稻種植1600畝，預計產值2322萬元；計劃秋冬季種植蔬菜等3100畝，預計產值1890萬元。

除將土地流轉集中規劃種植，遵金煙區產業綜合體還探索以土地入股的形式，變資源為股權，讓農戶不僅享受租地收益，還能享受分紅收益，更好地保障農戶權益。

泮水鎮副鎮長馬毅告訴記者，綜合體推行土地入股分紅和勞動力資源分紅。“集中流轉的土地每年可以無條件獲得流轉金10%的土地入股分紅，產業工人和種植大戶簽訂了分紅協議，一旦煙葉產值超過雙方約定的目標，超額部分可根據增幅進行8%～12%不等的分紅，以此調動產業工人的勞動積極性。”馬毅說。

梁朝會如今就是一名產業工人，是家佳福農業有限公司的員工。

家佳福公司依托播州區鴨楓烤煙合作社，創新性地組建了產業工人中心，將當地閑散勞動力整合起來，經過技術培訓和安全教育之后，向烤煙及大農業的種植主體提供個性化“點單式”服務或全程綜合服務。家佳福公司的作業流程具有標準化、規范化的特點，可以在耕、種、管、收、銷等環節開展代耕代種、統防統治、統收統銷等全產業鏈服務。

綜合體建設帶動當地發展產業工人330人以上。其中，烤煙產業帶動產業工人220人以上，配套產業帶動110人以上。

煙區綜合體建設帶動當地村民就業。

梁朝會給記者算了一筆賬，她家土地流轉，自己成為產業工人，一年務工時長達8個月左右。“每月務工收入2500元左右，再加上每年4200元土地流轉金，還有420元的土地股權分紅，每年收入2.5萬元左右。”梁朝會開心地說道。

經過播州區煙草專賣局（分公司）努力，綜合體建設的效益正逐漸顯現，也讓當地村民切實感受到了綜合體建設帶來的變化。據測算，綜合體內土地畝均產值由原來的0.63萬元提升至0.84萬元，提高了土地收益；農民畝均收益提升260元以上，戶均增收3190元以上，農民收入持續增加。

鄉村要振興，產業做支撐。在遵義，以產業融合發展為主要特點的煙區產業綜合體建設，不斷提高土地產出率和農業綜合生產能力，持續為農民增收、助推鄉村振興貢獻力量。

（記者 吳清海 通訊員 張燦/文）

云南楚雄牟定煙區產業綜合體

一方水土 一份希望

8月14日，記者走進云南省楚雄彝族自治州牟定縣軍屯煙區產業綜合體，上百畝連片的煙田里，煙農正熟練地將一片片煙葉采摘下來，運往不遠處的烤房群里，等待著它們變成“金葉子”。

楚雄是云南最早種煙的地區之一，有著“糧煙基地”的美譽。近年來，隨著農村產業結構調整、外出務工人員增多，村民種煙的積極性有所降低。

如何實現“好田好地種好煙”？如何更好利用土地資源、發揮產業優勢，帶動地方群眾增收，助力鄉村振興？

2020年，楚雄煙區以牟定縣為試點，積極開展土地入股，以“1+N”多元化發展為抓手，成立眾鑫種植專業合作社，通過土地流轉，建成規模化、產業化的煙區產業綜合體。

楚雄煙區。

“我們在煙區產業綜合體里一半種烤煙、一半種糧食，實施水旱隔年輪作制，有效改良了土壤質量，實現了穩定煙區和科學種植經濟作物的模式。”楚雄州煙草專賣局（公司）煙葉生產經營科負責人告訴記者，綜合體成立運行以來，由合作社統一規劃，實現了將單一的煙葉生產模式與特色經濟作物發展相結合，探尋出一條煙葉與糧食、經濟作物相輔相成、相互促進的綜合發展之路。

今年36歲的李建興是軍屯村種植大戶之一，2021年他流轉經營了84畝土地，用來種植水稻和烤煙。

2016年以前，李建興一直在外務工，用他自己的話說，現在的生活放在過去想都不敢想。

以前，村里的基礎設施比較落后，地塊分散，種植成本高，取水困難，每戶煙農的種植面積都很小。2012年，在牟定縣共和鎮軍屯村委會山廟村旁的龍川河支流上，煙草援建水源工程豐樂水庫開工建設，這座庫容達180.09萬方、年供水量160.4萬立方米、受益面積達2.8萬畝的工程大大推進了當地農業高質量發展的進程。

2021年，軍屯村原村支書陳繼江帶領村里人成立烤煙種植合作社，將閑置的土地流轉出來，由合作社統一經營。

有了水，有了集中管理的優質土地，煙農種煙效益不斷提升。

“政策上有扶持、技術上有指導、規模上能擴大，現在，種煙收入不斷提升的同時，也越來越輕松了。”李建興說，他們“享受”到了合作社在機耕、起壟、移栽、覆膜、植保、烘烤等各環節的專業化服務，每畝用工從原來的24個降到了18個左右，生產成本大大降低。

更讓李建興和鄉親們感到欣喜的是，在做好烤煙種植的基礎上，煙草公司與合作社幫助他們探索糧煙融合發展、煙田套種、煙后作物種植，不斷提升畝均效益，為增收“再添一把火”。

“烤煙馬上采摘結束，我們要準備用大型機械進行深耕，以備煙農種植小春作物。”陳繼江笑著說，整個煙區產業綜合體內規劃了800畝大粒蠶豆、394畝蘿卜以及62畝豌豆。

煙葉種植為主，多元產業協調發展，給軍屯村帶來了前所未有的活力。

煙農享受到專業化服務，生產成本大大降低。

除了煙后種植外，很多村民成了流轉土地勞動力中的一員。

以牟定縣牟豐種植專業合作社為主體，楚雄煙區把當地懂烤煙生產技術、有經驗、善管理的農民組織起來，通過專業培訓讓他們逐漸由傳統參與生產勞作的打工人轉型為有工資、有保險的煙葉產業工人。此外，在煙草部門的協調下，當地工會、人力資源、社會保障等部門落實相關保障支持政策，促使合作社把煙葉產業工人隊伍建設成穩定、專業的社會化服務組織。

2021年，煙區產業綜合體內總勞動用工19346個，支付工人工資213.4萬元。綜合體示范區大約可為450戶村民提供務工機會，每戶年務工大約在230個，平均每年為村民家庭增收2.1萬元左右。

“大春在煙田、小春在蘿卜地，一年中能有300天在地里勞作……”軍屯村村民李煥英今年57歲，和大多數村民一樣，她在流轉了自家的4.2畝土地之后，為合作社提供臨時勞動力。農忙時每天90元，農閑時每天80元，一年下來，她能有2萬余元的額外收入。

在牟定煙區產業綜合體，村民（左）在學習蘿卜種植技術。

與此同時，軍屯村的2772名村民也從單家獨戶的生產經營中解脫出來，變直接經營為持股分紅。綜合體成立之初，村民流轉土地，合作社通過統一規劃、融合發展產業，農民在獲得入股土地保底收益基礎上，再享受土地入股分紅；按照合作社年內盈利情況，根據人口及現金入股情況二次分紅，綜合體內全村農戶實現全員參與、全員受益。去年12月，李煥英家分到了4200元的入股分紅。

目前，綜合體內已全面完成基本煙田建設工作。未來，楚雄煙區將繼續借助產業綜合體建設契機，努力增加煙農收入，全面整合農業資源，不斷推動煙區實現高質量發展。

　　（記者 杜星霖 通訊員 張靜梅/文 張靜梅/圖）

山東日照將軍嶺煙區產業綜合體

支部領辦 多方共贏

初秋，山東省日照市莒縣將軍嶺煙區產業綜合體，田間地頭生機勃勃，村民腳步輕快，臉上洋溢著喜悅。

將軍嶺煙區產業綜合體是以煙為主、多元產業融合發展的特色經濟作物產業帶。在這里，煙葉和中藥材是鄉鎮產業發展的“黃金搭檔”，而土地，則是成就“黃金搭檔”的“紅娘”。

將軍嶺煙區產業綜合體。

前幾年，因為價格、位置、肥力等因素，庫山鄉煙農面臨“想種煙的沒有地，有地的不會種煙”的窘境。

為破解這一難題，莒縣煙草專賣局（分公司）庫山煙站黨支部書記、站長董世峰找到雙泉村黨支部書記李金軍，在溝通交流中碰撞出了由村黨支部領辦合作社統一流轉土地的“火花”。

“把零散的土地集中起來，折價入股，年底給村民保底分紅。”李金軍介紹，土地入股既有利于合作社、專業大戶、家庭農場等經營主體集中連片經營土地，也方便小戶參與到農業現代化、產業化的潮流中，拓寬農民的收入來源。

這種以村黨支部領辦合作社實施土地集中流轉的創新舉措，也獲得了地方政府的大力支持，當地政府出臺鄉村產業振興扶持辦法，引導村黨支部領辦合作社，推動土地整建制流轉。

在此基礎上，莒縣煙草專賣局（分公司）配合政府探索建立土地合作社聯盟，相鄰村之間聯合運作土地流轉，推動產業片區化、規模化發展。

目前，綜合體所在的庫山鄉，植煙村均實現了整村土地流轉。全鄉43個行政村成立了31家村黨支部領辦合作社，通過合作社對土地進行租賃或置換，農民也可帶地入股。

在將軍嶺煙區產業綜合體，村黨支部領辦合作社統一流轉土地。圖為庫山煙站技術員王永盛（左）指導煙農在輪作區種植黃芩。

為進一步擴大流轉規模，全鄉又成立7個合作社聯盟，實現了跨村整建制土地流轉。

莒縣煙草專賣局（分公司）抓住時機，在當地政府的支持下，在相關部門的配合下，選擇工業需求旺、生態條件好、種煙基礎優的區域作為基本煙田進行規劃，優化煙葉生產布局。同時，以村黨支部領辦合作社為載體，創新開展土地流轉，目前全縣已有85個植煙村實現整村整建制土地流轉4.1萬畝。

有了充足的土地，莒縣煙草專賣局（分公司）與政府部門密切配合，進一步在土地上“做文章”。

“在莒縣，煙藥輪作已成為一種成熟的種植模式。與林果、花卉等產業相比，煙葉是一年生作物，符合耕地保護的要求。”董世峰介紹。

如此，根據作物特點進行集中輪作，種植規模穩定了，農作物質量保障了，煙農收入更可觀了。

早年在外打工的邱家溝村煙農劉光茂抓住機遇，將15畝土地全部入股合作社，又通過合作社流轉60畝土地，用來輪作丹參和烤煙。

“老婆孩子熱炕頭，大錢掙在家門口。”劉光茂高興地說，“去年，我通過加入合作社參與土地流轉，純收入15萬元，比進城打工賺得多。”

將軍嶺煙區產業綜合體丹參、黃芩野化保護區。

今年，綜合體內，村民種植煙葉和中藥材各5000畝左右，已形成了煙糧協同、煙藥一體、產業融合發展的良好格局，既守住了百姓的“米袋子”，又鼓起了農民的“錢袋子”。

“抓住農村產業結構調整時機，實施烤煙、藥材、傳統作物輪作種植管理，不僅為煙葉持續發展奠定了基礎，更為鄉村振興、農民增收找到了新路子。”莒縣煙草專賣局（分公司）煙葉生產科科長陳曉雷說道。

青山蒼翠，碧水潺潺，莊稼茂盛，煙田蔥蘢，一幅“以煙為主、多業協同，產業融合、攜手共贏”的嶄新畫卷，正伴著鄉村振興的號角在這里徐徐展開……

（記者 趙影迪 通訊員 袁啟濤/文 日照市煙草專賣局/圖）

評論

盤活土地 釋放動能

推進土地股份合作型煙區產業綜合體建設，是行業夯實煙葉產業基礎，進一步助力煙區鄉村振興所作的積極探索。

在土地股份合作模式下，農民將土地、設備、技術等生產要素折換成股份，入股到土地股份合作社、村集體經濟組織等合作組織，由合作組織作為經營主體，統一規劃煙葉與非煙產業布局，開展集中作業、集約經營。

無論是從農民、經營主體，還是從煙區發展的角度來看，推行土地股份合作模式，是多方共贏的。對農民而言，參與土地股份合作，農民變股民，一次性土地流轉收入轉變成細水長流的永久性收入，收入來源更加穩定、多元。對經營主體而言，推行土地股份合作模式，便于土地集中連片，實現規模化經營、標準化生產，在更大范圍、更高層次上推進農業產業化、現代化發展。對煙區而言，土地股份合作模式既盤活了土地資源，提升了農村土地配置和利用效益，也有助于煙區推動資金、技術、人才等資源要素聚集，通過規模化生產壯大煙區產業，激活煙區發展內生發展動力。

當然，土地股份合作模式要想實現長遠穩定發展，還需找到農民、村集體、經營主體等合作參與方的利益最大公約數，為實現各方共贏奠定扎實基礎。一方面要充分尊重農民參股意愿，合理制定各要素入股標準，推動合作經營公開透明，切實保障農民利益。另一方面，要積極助力經營主體培育產業工人隊伍、穩定種植制度，拓寬產品銷售渠道、打通產業鏈條，幫助其做大做優做強。

土地入股享分紅，合作經營促增收。資源活了、產業強了、農民富了，煙區可持續發展的動力也就更足了，鄉村振興之路走得也就更穩了。

（記者 畢延浩/文）