依托煙草全產(chǎn)業(yè)鏈，自覺(jué)服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，利用已建基礎(chǔ)設(shè)施，煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建立了以煙為主、多業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，通過(guò)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系帶動(dòng)煙葉產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民富裕。今天，我們聚焦土地股份合作型產(chǎn)業(yè)綜合體，展示貴州遵義遵金煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體、云南楚雄牟定煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體、山東日照將軍嶺煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成效。

貴州遵義遵金煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體

土地“活” 生活美

8月22日傍晚，結(jié)束了一天的勞作，貴州省遵義市播州區(qū)泮水鎮(zhèn)遵金村村民梁朝會(huì)回到了家。她打來(lái)一盆水，擦了擦臉和胳膊，仿佛擦掉了積攢一天的熱氣與疲憊。

遵金村是一個(gè)種煙大村，梁朝會(huì)如今每天的工作就是在煙田務(wù)工。當(dāng)前正是煙葉烘烤時(shí)節(jié)，她每天的收入超過(guò)100元。

在遵金煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體，流轉(zhuǎn)土地之后，當(dāng)?shù)卮迕癯蔀楫a(chǎn)業(yè)工人。 張燦攝

“我們家有6畝地，原來(lái)就種點(diǎn)水稻和高粱，一年收入不到1萬(wàn)元。現(xiàn)在把土地流轉(zhuǎn)出去，每畝一年租金700元。”梁朝會(huì)說(shuō)。

今年，播州區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局（分公司）以遵金村為中心，重點(diǎn)打造煙、稻、蔬融合發(fā)展的煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體。土地流轉(zhuǎn)，是綜合體建設(shè)的核心。

有了土地，規(guī)模化生產(chǎn)、煙葉輪作才能進(jìn)行。

遵金煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體以村集體經(jīng)濟(jì)合作社土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)交易平臺(tái)為載體，堅(jiān)持“先集中、后流轉(zhuǎn)、再付費(fèi)”，實(shí)行“房產(chǎn)中介式”規(guī)范化土地流轉(zhuǎn)，完成土地流轉(zhuǎn)5200余畝，每片基本煙田規(guī)模在200畝以上，流轉(zhuǎn)年限5年以上。

按照依法自愿有償原則，綜合體內(nèi)采取出租、返租倒包等方式推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)集中統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，推進(jìn)煙區(qū)土地長(zhǎng)期穩(wěn)定流轉(zhuǎn)、高效利用。

土地穩(wěn)定下來(lái)了，有利于各種產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，也有利于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、煙田項(xiàng)目的實(shí)施。

按照“園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)共生、主體共育、資源共用、成果共享”原則，綜合體內(nèi)采取“政府+煙草+農(nóng)業(yè)公司”的建設(shè)模式，整合資金870萬(wàn)元，建設(shè)新型空氣能熱泵烤房76間。此外，播州區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局（分公司）探索土地“確權(quán)確股確利不確地”新模式，開(kāi)展破埂并田、機(jī)耕便道、排水溝渠等建設(shè)，推動(dòng)零碎分散土地的宜機(jī)化改造。

產(chǎn)業(yè)綜合體的貢菜種銷(xiāo)協(xié)議簽約會(huì)。

有著十多年種煙經(jīng)驗(yàn)的煙農(nóng)陳敏芬告訴記者，原來(lái)流轉(zhuǎn)土地要自己每家每戶(hù)去談，現(xiàn)在直接去村委會(huì)或者合作社“再流轉(zhuǎn)”就行，“比原來(lái)方便多了，流轉(zhuǎn)的土地也是集中連片的，成本低得多。”陳敏芬非常認(rèn)可這種流轉(zhuǎn)方式。

遵生農(nóng)業(yè)公司作為綜合體建設(shè)的參與方，是被遵金煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體在土地流轉(zhuǎn)方面的工作力度吸引而來(lái)。遵生農(nóng)業(yè)公司承包了2500畝土地，開(kāi)展多種作物種植，構(gòu)建了“從田間到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

圍繞“一鎮(zhèn)一特、一村一品”產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，綜合體以烤煙規(guī)模化種植為支點(diǎn)，撬動(dòng)辣椒、食用菌、水稻等非煙產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，2022年春季落實(shí)烤煙種植2500畝、白菜等蔬菜900畝、水稻種植1600畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值2322萬(wàn)元；計(jì)劃秋冬季種植蔬菜等3100畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值1890萬(wàn)元。

除將土地流轉(zhuǎn)集中規(guī)劃種植，遵金煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體還探索以土地入股的形式，變資源為股權(quán)，讓農(nóng)戶(hù)不僅享受租地收益，還能享受分紅收益，更好地保障農(nóng)戶(hù)權(quán)益。

泮水鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)馬毅告訴記者，綜合體推行土地入股分紅和勞動(dòng)力資源分紅。“集中流轉(zhuǎn)的土地每年可以無(wú)條件獲得流轉(zhuǎn)金10%的土地入股分紅，產(chǎn)業(yè)工人和種植大戶(hù)簽訂了分紅協(xié)議，一旦煙葉產(chǎn)值超過(guò)雙方約定的目標(biāo)，超額部分可根據(jù)增幅進(jìn)行8%～12%不等的分紅，以此調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)積極性。”馬毅說(shuō)。

梁朝會(huì)如今就是一名產(chǎn)業(yè)工人，是家佳福農(nóng)業(yè)有限公司的員工。

家佳福公司依托播州區(qū)鴨楓烤煙合作社，創(chuàng)新性地組建了產(chǎn)業(yè)工人中心，將當(dāng)?shù)亻e散勞動(dòng)力整合起來(lái)，經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)和安全教育之后，向烤煙及大農(nóng)業(yè)的種植主體提供個(gè)性化“點(diǎn)單式”服務(wù)或全程綜合服務(wù)。家佳福公司的作業(yè)流程具有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的特點(diǎn)，可以在耕、種、管、收、銷(xiāo)等環(huán)節(jié)開(kāi)展代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)收統(tǒng)銷(xiāo)等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

綜合體建設(shè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展產(chǎn)業(yè)工人330人以上。其中，烤煙產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人220人以上，配套產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)110人以上。

煙區(qū)綜合體建設(shè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)。

梁朝會(huì)給記者算了一筆賬，她家土地流轉(zhuǎn)，自己成為產(chǎn)業(yè)工人，一年務(wù)工時(shí)長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月左右。“每月務(wù)工收入2500元左右，再加上每年4200元土地流轉(zhuǎn)金，還有420元的土地股權(quán)分紅，每年收入2.5萬(wàn)元左右。”梁朝會(huì)開(kāi)心地說(shuō)道。

經(jīng)過(guò)播州區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局（分公司）努力，綜合體建設(shè)的效益正逐漸顯現(xiàn)，也讓當(dāng)?shù)卮迕袂袑?shí)感受到了綜合體建設(shè)帶來(lái)的變化。據(jù)測(cè)算，綜合體內(nèi)土地畝均產(chǎn)值由原來(lái)的0.63萬(wàn)元提升至0.84萬(wàn)元，提高了土地收益；農(nóng)民畝均收益提升260元以上，戶(hù)均增收3190元以上，農(nóng)民收入持續(xù)增加。

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)做支撐。在遵義，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為主要特點(diǎn)的煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)，不斷提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，持續(xù)為農(nóng)民增收、助推鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

（記者 吳清海 通訊員 張燦/文）

云南楚雄牟定煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體

一方水土 一份希望

8月14日，記者走進(jìn)云南省楚雄彝族自治州牟定縣軍屯煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體，上百畝連片的煙田里，煙農(nóng)正熟練地將一片片煙葉采摘下來(lái)，運(yùn)往不遠(yuǎn)處的烤房群里，等待著它們變成“金葉子”。

楚雄是云南最早種煙的地區(qū)之一，有著“糧煙基地”的美譽(yù)。近年來(lái)，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、外出務(wù)工人員增多，村民種煙的積極性有所降低。

如何實(shí)現(xiàn)“好田好地種好煙”？如何更好利用土地資源、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)地方群眾增收，助力鄉(xiāng)村振興？

2020年，楚雄煙區(qū)以牟定縣為試點(diǎn)，積極開(kāi)展土地入股，以“1+N”多元化發(fā)展為抓手，成立眾鑫種植專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，建成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體。

楚雄煙區(qū)。

“我們?cè)跓焻^(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體里一半種烤煙、一半種糧食，實(shí)施水旱隔年輪作制，有效改良了土壤質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定煙區(qū)和科學(xué)種植經(jīng)濟(jì)作物的模式。”楚雄州煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科負(fù)責(zé)人告訴記者，綜合體成立運(yùn)行以來(lái)，由合作社統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了將單一的煙葉生產(chǎn)模式與特色經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展相結(jié)合，探尋出一條煙葉與糧食、經(jīng)濟(jì)作物相輔相成、相互促進(jìn)的綜合發(fā)展之路。

今年36歲的李建興是軍屯村種植大戶(hù)之一，2021年他流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)了84畝土地，用來(lái)種植水稻和烤煙。

2016年以前，李建興一直在外務(wù)工，用他自己的話說(shuō)，現(xiàn)在的生活放在過(guò)去想都不敢想。

以前，村里的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，地塊分散，種植成本高，取水困難，每戶(hù)煙農(nóng)的種植面積都很小。2012年，在牟定縣共和鎮(zhèn)軍屯村委會(huì)山廟村旁的龍川河支流上，煙草援建水源工程豐樂(lè)水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，這座庫(kù)容達(dá)180.09萬(wàn)方、年供水量160.4萬(wàn)立方米、受益面積達(dá)2.8萬(wàn)畝的工程大大推進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。

2021年，軍屯村原村支書(shū)陳繼江帶領(lǐng)村里人成立烤煙種植合作社，將閑置的土地流轉(zhuǎn)出來(lái)，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。

有了水，有了集中管理的優(yōu)質(zhì)土地，煙農(nóng)種煙效益不斷提升。

“政策上有扶持、技術(shù)上有指導(dǎo)、規(guī)模上能擴(kuò)大，現(xiàn)在，種煙收入不斷提升的同時(shí)，也越來(lái)越輕松了。”李建興說(shuō)，他們“享受”到了合作社在機(jī)耕、起壟、移栽、覆膜、植保、烘烤等各環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，每畝用工從原來(lái)的24個(gè)降到了18個(gè)左右，生產(chǎn)成本大大降低。

更讓李建興和鄉(xiāng)親們感到欣喜的是，在做好烤煙種植的基礎(chǔ)上，煙草公司與合作社幫助他們探索糧煙融合發(fā)展、煙田套種、煙后作物種植，不斷提升畝均效益，為增收“再添一把火”。

“烤煙馬上采摘結(jié)束，我們要準(zhǔn)備用大型機(jī)械進(jìn)行深耕，以備煙農(nóng)種植小春作物。”陳繼江笑著說(shuō)，整個(gè)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體內(nèi)規(guī)劃了800畝大粒蠶豆、394畝蘿卜以及62畝豌豆。

煙葉種植為主，多元產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，給軍屯村帶來(lái)了前所未有的活力。

煙農(nóng)享受到專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，生產(chǎn)成本大大降低。

除了煙后種植外，很多村民成了流轉(zhuǎn)土地勞動(dòng)力中的一員。

以牟定縣牟豐種植專(zhuān)業(yè)合作社為主體，楚雄煙區(qū)把當(dāng)?shù)囟緹熒a(chǎn)技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、善管理的農(nóng)民組織起來(lái)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)讓他們逐漸由傳統(tǒng)參與生產(chǎn)勞作的打工人轉(zhuǎn)型為有工資、有保險(xiǎn)的煙葉產(chǎn)業(yè)工人。此外，在煙草部門(mén)的協(xié)調(diào)下，當(dāng)?shù)毓?huì)、人力資源、社會(huì)保障等部門(mén)落實(shí)相關(guān)保障支持政策，促使合作社把煙葉產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)成穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)組織。

2021年，煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體內(nèi)總勞動(dòng)用工19346個(gè)，支付工人工資213.4萬(wàn)元。綜合體示范區(qū)大約可為450戶(hù)村民提供務(wù)工機(jī)會(huì)，每戶(hù)年務(wù)工大約在230個(gè)，平均每年為村民家庭增收2.1萬(wàn)元左右。

“大春在煙田、小春在蘿卜地，一年中能有300天在地里勞作……”軍屯村村民李煥英今年57歲，和大多數(shù)村民一樣，她在流轉(zhuǎn)了自家的4.2畝土地之后，為合作社提供臨時(shí)勞動(dòng)力。農(nóng)忙時(shí)每天90元，農(nóng)閑時(shí)每天80元，一年下來(lái)，她能有2萬(wàn)余元的額外收入。

在牟定煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體，村民（左）在學(xué)習(xí)蘿卜種植技術(shù)。

與此同時(shí)，軍屯村的2772名村民也從單家獨(dú)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中解脫出來(lái)，變直接經(jīng)營(yíng)為持股分紅。綜合體成立之初，村民流轉(zhuǎn)土地，合作社通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民在獲得入股土地保底收益基礎(chǔ)上，再享受土地入股分紅；按照合作社年內(nèi)盈利情況，根據(jù)人口及現(xiàn)金入股情況二次分紅，綜合體內(nèi)全村農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)全員參與、全員受益。去年12月，李煥英家分到了4200元的入股分紅。

目前，綜合體內(nèi)已全面完成基本煙田建設(shè)工作。未來(lái)，楚雄煙區(qū)將繼續(xù)借助產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)契機(jī)，努力增加煙農(nóng)收入，全面整合農(nóng)業(yè)資源，不斷推動(dòng)煙區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（記者 杜星霖 通訊員 張靜梅/文 張靜梅/圖）

山東日照將軍嶺煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體

支部領(lǐng)辦 多方共贏

初秋，山東省日照市莒縣將軍嶺煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體，田間地頭生機(jī)勃勃，村民腳步輕快，臉上洋溢著喜悅。

將軍嶺煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體是以煙為主、多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)帶。在這里，煙葉和中藥材是鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黃金搭檔”，而土地，則是成就“黃金搭檔”的“紅娘”。

將軍嶺煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體。

前幾年，因?yàn)閮r(jià)格、位置、肥力等因素，庫(kù)山鄉(xiāng)煙農(nóng)面臨“想種煙的沒(méi)有地，有地的不會(huì)種煙”的窘境。

為破解這一難題，莒縣煙草專(zhuān)賣(mài)局（分公司）庫(kù)山煙站黨支部書(shū)記、站長(zhǎng)董世峰找到雙泉村黨支部書(shū)記李金軍，在溝通交流中碰撞出了由村黨支部領(lǐng)辦合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地的“火花”。

“把零散的土地集中起來(lái)，折價(jià)入股，年底給村民保底分紅。”李金軍介紹，土地入股既有利于合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體集中連片經(jīng)營(yíng)土地，也方便小戶(hù)參與到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的潮流中，拓寬農(nóng)民的收入來(lái)源。

這種以村黨支部領(lǐng)辦合作社實(shí)施土地集中流轉(zhuǎn)的創(chuàng)新舉措，也獲得了地方政府的大力支持，當(dāng)?shù)卣雠_(tái)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興扶持辦法，引導(dǎo)村黨支部領(lǐng)辦合作社，推動(dòng)土地整建制流轉(zhuǎn)。

在此基礎(chǔ)上，莒縣煙草專(zhuān)賣(mài)局（分公司）配合政府探索建立土地合作社聯(lián)盟，相鄰村之間聯(lián)合運(yùn)作土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)片區(qū)化、規(guī)模化發(fā)展。

目前，綜合體所在的庫(kù)山鄉(xiāng)，植煙村均實(shí)現(xiàn)了整村土地流轉(zhuǎn)。全鄉(xiāng)43個(gè)行政村成立了31家村黨支部領(lǐng)辦合作社，通過(guò)合作社對(duì)土地進(jìn)行租賃或置換，農(nóng)民也可帶地入股。

在將軍嶺煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體，村黨支部領(lǐng)辦合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地。圖為庫(kù)山煙站技術(shù)員王永盛（左）指導(dǎo)煙農(nóng)在輪作區(qū)種植黃芩。

為進(jìn)一步擴(kuò)大流轉(zhuǎn)規(guī)模，全鄉(xiāng)又成立7個(gè)合作社聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)了跨村整建制土地流轉(zhuǎn)。

莒縣煙草專(zhuān)賣(mài)局（分公司）抓住時(shí)機(jī)，在當(dāng)?shù)卣闹С窒?#xff0c;在相關(guān)部門(mén)的配合下，選擇工業(yè)需求旺、生態(tài)條件好、種煙基礎(chǔ)優(yōu)的區(qū)域作為基本煙田進(jìn)行規(guī)劃，優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局。同時(shí)，以村黨支部領(lǐng)辦合作社為載體，創(chuàng)新開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，目前全縣已有85個(gè)植煙村實(shí)現(xiàn)整村整建制土地流轉(zhuǎn)4.1萬(wàn)畝。

有了充足的土地，莒縣煙草專(zhuān)賣(mài)局（分公司）與政府部門(mén)密切配合，進(jìn)一步在土地上“做文章”。

“在莒縣，煙藥輪作已成為一種成熟的種植模式。與林果、花卉等產(chǎn)業(yè)相比，煙葉是一年生作物，符合耕地保護(hù)的要求。”董世峰介紹。

如此，根據(jù)作物特點(diǎn)進(jìn)行集中輪作，種植規(guī)模穩(wěn)定了，農(nóng)作物質(zhì)量保障了，煙農(nóng)收入更可觀了。

早年在外打工的邱家溝村煙農(nóng)劉光茂抓住機(jī)遇，將15畝土地全部入股合作社，又通過(guò)合作社流轉(zhuǎn)60畝土地，用來(lái)輪作丹參和烤煙。

“老婆孩子熱炕頭，大錢(qián)掙在家門(mén)口。”劉光茂高興地說(shuō)，“去年，我通過(guò)加入合作社參與土地流轉(zhuǎn)，純收入15萬(wàn)元，比進(jìn)城打工賺得多。”

將軍嶺煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體丹參、黃芩野化保護(hù)區(qū)。

今年，綜合體內(nèi)，村民種植煙葉和中藥材各5000畝左右，已形成了煙糧協(xié)同、煙藥一體、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好格局，既守住了百姓的“米袋子”，又鼓起了農(nóng)民的“錢(qián)袋子”。

“抓住農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)機(jī)，實(shí)施烤煙、藥材、傳統(tǒng)作物輪作種植管理，不僅為煙葉持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，更為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收找到了新路子。”莒縣煙草專(zhuān)賣(mài)局（分公司）煙葉生產(chǎn)科科長(zhǎng)陳曉雷說(shuō)道。

青山蒼翠，碧水潺潺，莊稼茂盛，煙田蔥蘢，一幅“以煙為主、多業(yè)協(xié)同，產(chǎn)業(yè)融合、攜手共贏”的嶄新畫(huà)卷，正伴著鄉(xiāng)村振興的號(hào)角在這里徐徐展開(kāi)……

（記者 趙影迪 通訊員 袁啟濤/文 日照市煙草專(zhuān)賣(mài)局/圖）

評(píng)論

盤(pán)活土地 釋放動(dòng)能

推進(jìn)土地股份合作型煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)，是行業(yè)夯實(shí)煙葉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步助力煙區(qū)鄉(xiāng)村振興所作的積極探索。

在土地股份合作模式下，農(nóng)民將土地、設(shè)備、技術(shù)等生產(chǎn)要素折換成股份，入股到土地股份合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織等合作組織，由合作組織作為經(jīng)營(yíng)主體，統(tǒng)一規(guī)劃煙葉與非煙產(chǎn)業(yè)布局，開(kāi)展集中作業(yè)、集約經(jīng)營(yíng)。

無(wú)論是從農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)主體，還是從煙區(qū)發(fā)展的角度來(lái)看，推行土地股份合作模式，是多方共贏的。對(duì)農(nóng)民而言，參與土地股份合作，農(nóng)民變股民，一次性土地流轉(zhuǎn)收入轉(zhuǎn)變成細(xì)水長(zhǎng)流的永久性收入，收入來(lái)源更加穩(wěn)定、多元。對(duì)經(jīng)營(yíng)主體而言，推行土地股份合作模式，便于土地集中連片，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在更大范圍、更高層次上推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。對(duì)煙區(qū)而言，土地股份合作模式既盤(pán)活了土地資源，提升了農(nóng)村土地配置和利用效益，也有助于煙區(qū)推動(dòng)資金、技術(shù)、人才等資源要素聚集，通過(guò)規(guī)模化生產(chǎn)壯大煙區(qū)產(chǎn)業(yè)，激活煙區(qū)發(fā)展內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

當(dāng)然，土地股份合作模式要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，還需找到農(nóng)民、村集體、經(jīng)營(yíng)主體等合作參與方的利益最大公約數(shù)，為實(shí)現(xiàn)各方共贏奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。一方面要充分尊重農(nóng)民參股意愿，合理制定各要素入股標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)合作經(jīng)營(yíng)公開(kāi)透明，切實(shí)保障農(nóng)民利益。另一方面，要積極助力經(jīng)營(yíng)主體培育產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍、穩(wěn)定種植制度，拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道、打通產(chǎn)業(yè)鏈條，幫助其做大做優(yōu)做強(qiáng)。

土地入股享分紅，合作經(jīng)營(yíng)促增收。資源活了、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)了、農(nóng)民富了，煙區(qū)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力也就更足了，鄉(xiāng)村振興之路走得也就更穩(wěn)了。

（記者 畢延浩/文）