庫山鄉位于山東日照莒縣北部，植煙歷史悠久，是“蜜甜焦香型”特色煙葉的核心產區，與上海煙草集團有限責任公司、山東中煙工業有限責任公司等工業企業建立了穩固的基地關系。

近幾年，莒縣煙草專賣局（分公司）按照“政府主導、農民主體、村社帶動、行業推動”的建設思路，探索開展將軍嶺煙區產業綜合體建設，推動煙葉與非煙產業融合發展，形成了農業經濟高效高質、良性循環、共享發展的新局面，呈現出“以煙為主、多業協同、產業融合、合作共贏”的良好發展態勢。

政府搭臺? 繪就鄉村振興新藍圖

庫山鄉地處偏遠、山地眾多，地塊相對分散。以前，種煙農戶在土地流轉或置換時較為困難，存在“想種煙的沒有地、有地的不種煙”的現象。

近幾年，莒縣縣煙草專賣局（分公司）積極與當地政府溝通協調，推行“整建制”土地流轉，由地方政府主導，村黨支部帶領煙農創辦土地流轉合作社。合作社采取現金租賃或村民耕地折價入股、年底保底分紅的形式，按片區集中流轉土地，較好地解決了“在哪種煙”的問題，吸引了不少在外務工的青年農民回鄉種煙。

為進一步推進土地整體規劃，庫山鄉還成立了7個土地流轉合作社聯盟，跨村流轉土地，集中連片推進，形成了“種煙有地、連片種植、管理有序”的產業發展模式。目前，庫山鄉有31個植煙村做到了整村土地流轉，實現了“坡上坡下輪流種，大方小方隨意選”。

從去年開始，在廣泛調研的基礎上，莒縣對全縣的農業產業進行了整體規劃、系統布局，將煙葉列為該縣6大特色產業之一并列入《“十四五”鄉村振興產業規劃》，建立了煙葉與糧經作物融合發展的復合產業帶，構建起以煙為主的輪作機制，并于包括庫山鄉在內的莒北煙葉核心種植區選擇有利于煙葉生產的作物開展輪作，構建起“穩煙區、穩煙田、穩煙農”的長效發展機制，抓住高標準農田糧食輪作契機，有效實行煙糧輪作。

政府統一規劃、科學布局，促使農戶從“分散經營”向“集約化經營”轉變，同時，通過規模化種植，實現了機耕、起壟、施肥、移栽、采收等環節集中作業。這種集中作業新模式也促進了專業化分工的進一步發展，為煙農專業合作社市場化運作的推行奠定了基礎。

“以前我們村沒有支柱產業，我們也沒有經營管理經驗，現在村黨支部領辦合作社，新產業、新模式的出現，讓村民的收入大大提高，給父老鄉親吃上了‘定心丸’。”庫山鄉杜家溝村黨支部書記馬春富說。

托管服務? 注入鄉村振興新動能

煙葉生產是煙區群眾增收致富的重要依托。

前幾年，隨著青壯年勞動力的大量轉移，農村勞動力呈現老齡化、兼職化趨勢，煙葉生產勞動力短缺的問題日益凸顯。針對這種情況，莒縣縣局（分公司）積極爭取相關扶持政策，結合煙區實際引進社會專業化托管機構，并充分發揮煙農專業合作社的組織服務功能，根據煙農需求在煙葉生產過程中全面推行單環節托管、多環節托管、關鍵環節綜合托管等多種托管模式，幫助煙農進一步減輕勞動強度。

同時，為了推動煙區產業綜合體“煙葉+”產業融合發展，促進煙農多元化增收，莒縣縣煙草專賣局（分公司）在庫山鄉開展了“輪作作物+托管公司”全托管模式的初步探索，將丹參、黃芪等的種植、管理、收獲全過程交給農業托管公司，保障煙農有更多精力開展煙葉生產，促進技術落實到位率的有效提升。

莒縣縣煙草專賣局（分公司）還通過推動多途徑合作幫助合作社提升產業效益：一是煙農專業合作社與社會農機合作社合作；二是煙農專業合作社協調利用社會上的分散機械。在將軍嶺煙區產業綜合體內，煙葉生產深翻、起壟、覆膜、開溝等環節均用上了機械。

“實施煙葉生產全程托管服務，可以將先進適用的技術、裝備等應用于煙葉生產全過程，切實降低了生產成本，提高了生產效率，為鄉村振興提供了新動能。”莒縣縣局（分公司）副經理劉衛華說。

產業融合? 譜寫鄉村振興新篇章

“今年，我在閑置的育苗大棚里種了黃瓜、芹菜等，能增加不少收入。”庫山鄉馬家官莊村村民徐連江高興地說。

近幾年，莒縣縣煙草專賣局（分公司）圍繞將軍嶺煙區產業綜合體建設，持續鞏固煙葉產能，在穩定主業增收的同時，積極推動育苗大棚、烤房等煙基設施設備的綜合有效利用：育苗移栽結束后“一棚多用”，積極引導煙農在育苗大棚內因地制宜種植相關蔬菜；煙葉烘烤結束后“一房兩用”，利用烤房對輪作的丹參、黃芩等進行有償烘干；冬耕春耙結束后“一機多用”，為非煙農田提供服務。

在將軍嶺煙區產業綜合體內，育苗大棚、烤房等煙基設施設備的綜合有效利用，助力當地實現了設施、技術、服務等資源要素的共享共用、互補互促，使資源優勢轉化為產業優勢、區域優勢和經濟優勢，提高了資源利用效率。這些舉措不但增加了煙農的經濟收入、拓展了農民就業渠道，還有效解決了煙基設施管護資金短缺的難題。

產業技術理念共享，也是將軍嶺煙區產業綜合體產業融合的重要方式。莒縣縣煙草專賣局（分公司）利用煙草行業技術優勢，將煙葉綠色高效植保、標準化生產等技術和管理理念引入大農業，實行病蟲害聯防聯控、統防統治，對藥材生產、烘干等環節采取標準化管理，統一作業時間、統一配方施肥、統一作業標準，形成了“煙藥”雙標準作業體系，有效保障了藥材的質量和收益。

除此之外，莒縣縣煙草專賣局（分公司）還統籌整合農業科技創新資源，從人才、技術、項目、服務等方面加強幫扶，選派煙技員擔任科技特派員，在對煙葉生產進行指導的同時，還對其他經濟作物種植開展技術指導，為鄉村振興插上科技“翅膀”。

在庫山鄉充滿希望的田野上，莒縣縣煙草專賣局（分公司）積極推動將軍嶺煙區產業綜合體“煙葉+多元產業”發展，為推動鄉村振興貢獻了力量。

將軍嶺煙區產業綜合體一角。

將軍嶺煙區產業綜合體內，農戶利用閑置烤房烘烤丹參。

在將軍嶺煙區產業綜合體，專業服務隊隊員在為煙農提供托管服務。

將軍嶺煙區產業綜合體內，植保服務隊在利用無人機開展植保。