時已入冬，忙活了一季烤煙生產(chǎn)的山東諸城市賈悅鎮(zhèn)王家莊煙農(nóng)王法善，并沒有隨著煙葉的交售完畢而閑下來。近日，王法善正張羅著聯(lián)系合作社的機(jī)械服務(wù)隊(duì)收獲自家種植的中藥材丹參。

圖：丹參機(jī)械化采收現(xiàn)場

“為了實(shí)現(xiàn)煙田有序輪作，我把家里的土地分成了兩部分，用來交替種植煙葉和其他農(nóng)作物。”2022年，王法善總共流轉(zhuǎn)了120畝土地，其中60畝種植了煙葉，剩下的60畝作為煙葉的輪作土地種植了丹參。

所謂輪作，是指在同一耕地上輪流種植幾種不同農(nóng)作物的種植方式。科學(xué)安排烤煙輪作是保育煙田土壤、保障煙葉質(zhì)量和促進(jìn)煙農(nóng)增收的一項(xiàng)必要生產(chǎn)技術(shù)手段。近年來，濰坊諸城市煙草專賣局（分公司）為避免煙田常年連作而帶來的煙田肥力下降、土壤酸堿失衡、病蟲害發(fā)生加重等一系列問題，結(jié)合煙區(qū)實(shí)際，積極從煙田布局規(guī)劃，土地規(guī)范流轉(zhuǎn)和多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手，積極推進(jìn)煙田輪作工作，逐步建立起“以煙為主、科學(xué)有序”的耕作制度，實(shí)現(xiàn)了煙葉與多元產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)、高效、同步發(fā)展。

“輪作是用地養(yǎng)地相結(jié)合的一種措施，不僅有利于均衡利用土壤養(yǎng)分和防治病、蟲、草害，還能有效改善土壤的理化性狀，調(diào)節(jié)土壤肥力。”諸城市煙草專賣局（分公司）煙葉分管副經(jīng)理劉光友一語道出了開展土地輪作的重要性和必要性。

強(qiáng)化頂層設(shè)計、做實(shí)土地規(guī)劃布局是煙區(qū)開展有序輪作的關(guān)鍵。諸城市煙草專賣局（分公司）一方面積極開展轄區(qū)土地摸底調(diào)查，全面了解地塊的土壤質(zhì)地、肥力狀況、水源配套和前茬作物等情況，建立詳盡的全市煙田檔案；另一方面全力爭取地方黨委政府支持，將煙葉產(chǎn)業(yè)納入政府“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，按照“保護(hù)發(fā)展核心煙區(qū)、穩(wěn)定鞏固重點(diǎn)煙區(qū)、逐步壓縮普通煙區(qū)”的原則，劃定可控宜煙地塊12萬畝，面積是常年煙葉種植計劃的2倍左右，用于科學(xué)規(guī)劃布局煙葉和其他非煙作物種植，不但將烤煙隔年輪作比例提升到90%以上，也為打造煙葉高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)域、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

圖：煙農(nóng)與村辦合作社簽訂土地流轉(zhuǎn)合同

“多虧了我們村辦合作社，順利幫我解決了種煙的土地難題。”剛剛返鄉(xiāng)種煙的賈悅鎮(zhèn)趙家營子村煙農(nóng)王金山在村辦合作社合作社的協(xié)調(diào)下一次性流轉(zhuǎn)到了120畝土地，開啟了他的種煙創(chuàng)業(yè)之路。

借助村黨支部領(lǐng)辦合作社開展土地流轉(zhuǎn)是諸城市煙草專賣局（分公司）為理順組織關(guān)系、提高流轉(zhuǎn)效率而創(chuàng)新開展的一項(xiàng)土地流轉(zhuǎn)模式。以前煙農(nóng)在短時間內(nèi)流轉(zhuǎn)到上百畝土地并非易事，需要他們挨家挨戶去找，這樣不但費(fèi)時費(fèi)力、流轉(zhuǎn)價格高，流轉(zhuǎn)到的土地也很難成方連片，為后期生產(chǎn)管理制造了不小的困難。

以村黨支部領(lǐng)辦合作社為主體的土地流轉(zhuǎn)模式徹底解決了土地流轉(zhuǎn)過程繁瑣、程序不規(guī)范、流轉(zhuǎn)不穩(wěn)定等問題。該模式堅持政府主導(dǎo)、村委主體、煙草服務(wù)的職責(zé)定位，由村黨支部牽頭統(tǒng)一集中連片流轉(zhuǎn)土地到村辦合作社，村辦合作社與轉(zhuǎn)出土地的村民簽訂土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同后，再將土地通過返租倒包的方式轉(zhuǎn)讓給有需要的煙農(nóng)，進(jìn)一步明確了土地流轉(zhuǎn)價格、年限和用途，真正讓煙農(nóng)能夠及時、輕松、安全地流轉(zhuǎn)到充足的輪作土地。

據(jù)統(tǒng)計，2022年諸城煙區(qū)通過黨支部領(lǐng)辦合作社為363戶煙農(nóng)流轉(zhuǎn)土地4.8萬畝，占掌控農(nóng)田總面積的42%。

煙農(nóng)有了充足的土地，還要面臨用輪作土地“種什么、怎么種”的問題。為讓煙農(nóng)科學(xué)輪作、提高效率、增加收益，諸城市煙草專賣局（分公司）按照“做強(qiáng)主業(yè)、做特輔業(yè)、融合發(fā)展”的工作思路，積極指導(dǎo)煙農(nóng)因地制宜優(yōu)化“煙+N”產(chǎn)業(yè)組合，優(yōu)先選擇政府大力支持、與煙互補(bǔ)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，煙農(nóng)能夠廣泛參與的成熟產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)高附加值的特色產(chǎn)業(yè)，培育了“煙—麥”“煙—薯”“煙—中草藥”等輪作產(chǎn)業(yè)帶，建立起穩(wěn)固的“以煙為主、種養(yǎng)結(jié)合”的煙田耕作制度和“煙葉+”多元化生產(chǎn)經(jīng)營模式。同時，他們還嚴(yán)格加強(qiáng)對輪作作物種植過程中的藥肥管控，在輪作作物的施肥量、施肥種類和生長期安排上充分考慮烤煙需求，避免對下季烤煙種植造成不良影響。

圖：丹參種植戶與中草藥加工企業(yè)簽訂購銷合同

在輪作產(chǎn)品銷售上，諸城市煙草專賣局（分公司）積極拓展銷售渠道，依托當(dāng)?shù)卣堫^企業(yè)、村辦合作社等資源，主動對接大型商超、農(nóng)貿(mào)市場以及其他線上電商平臺，實(shí)現(xiàn)線上線下并行銷售，不但解決了煙區(qū)輪作產(chǎn)品的銷路問題，還進(jìn)一步提高了煙農(nóng)的綜合收益。

以諸城煙區(qū)的丹參種銷為例，由煙草部門牽頭，組織轄區(qū)的83戶丹參種植戶與地方中草藥制造加工企業(yè)簽訂供銷合同，約定保證價格，實(shí)施訂單生產(chǎn)，徹底免去了轄區(qū)煙農(nóng)們種出來“賣不掉、賣不好”的后顧之憂。

“實(shí)施煙田輪作是提升煙葉質(zhì)量、促進(jìn)煙農(nóng)增收的關(guān)鍵。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)探索，搭建平臺，完善服務(wù)，打造烤煙與其它農(nóng)作物科學(xué)、合理、有序輪作的產(chǎn)業(yè)模式，凝聚起助推鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能。”劉光友說。