福建煙草商業系統物流體制機制建設完善專項工作近期取得重大進展，九個地市級單位成立卷煙物流配送中心開始非法人實體化運作。在此之前，莆田市煙草專賣局（公司）率先完成物流體制機制改革試點工作，為改革的全面推開奠定了基礎。

作為試點單位，莆田市局（公司）于2022年7月開始了卷煙物流配送中心非法人實體化運行。安全是發展的前提。隨著改革的推進，莆田市局（公司）卷煙物流配送中心積極探索安全管理的新機制、新方法、新手段，讓安全管理為企業發展護航。

盤點優勢弱點

舉辦應急救護培訓。

“非法人實體化運行后，安全職能會發生什么變化？”

“和以前相比，安全投入是增加還是減少？”

“當前安全責任鏈條發生重大變化，安全考核有沒有變化？”

……

為確保改革后安全管理工作貼合實際，莆田市局（公司）卷煙物流配送中心立足“精實安全”理念，成立“非法人實體化運營下的安全管理”課題組，盤點“有什么”、分析“缺什么”、明確“干什么”。

經過梳理，課題組發現，經過多年深耕，莆田煙草物流安全管理從“三個維度”扎下了安全之根，形成了自己的優勢。

維度一：作為全市系統試點單位，莆田煙草物流自2018年起在安全生產責任網格化機制建立、雙重預防機制建設和安全生產標準化二級達標建設等方面做了大量工作，管理經驗豐富，安全責任鏈條相對清晰，有利于安全工作的過渡和拓展延伸。維度二：既有的安全管理評價體系以月度、季度、年度為考核周期，安全考核和績效兌現的機制已深入人心，有利于新考核機制的制定和推廣。維度三：始終確保安全投入保障到位。

改革后，卷煙物流配送中心安委會職責納入市局（公司）安委會統一管理，在工作層級增多的情況下，容易出現工作推進不及時、落實不到位的問題。伴隨著安全管理機制的變化，出現了安全考核標準不統一、安全隊伍配置弱化、安全行為激勵弱化等問題。這些問題橫亙在卷煙物流配送中心安全管理的道路上。

抓機制促落實

組織開展消防演練。

在安全管理機制的建設和推廣上，不僅要明確各級管理人員和崗位員工的安全責任，健全層層壓實、上下聯動的責任體系，還要把安全生產工作融入日常工作中，這意味著新的安全管理機制要職責明確、分工協作，才能出現心隨責走、忠誠履職的局面。

為此，莆田市局（公司）卷煙物流配送中心建立了垂直監治、獨立監督、提級監管的“三監一體”安全管理機制。

該機制在“垂直監治”上推動安全管理一竿子插到底；在“獨立監督”上，減少了行政干預，安全檢查更加獨立、更加專業，被監督部門實現全覆蓋；在“提級監管”上，檢查人員的層級和檢查專業性提升，也實現了對配送中心安全管理工作的查缺補漏、提級強化。

基于“三監一體”的安全管理機制，他們推出“二階四全五閉環”的安全管理方法。即在鞏固雙重預防機制建設、做好行業安全生產標準化建設的基礎上，以“全員、全設備、全過程、全要素”原則豐富安全管理對象，推動安全管理全覆蓋，再通過“責任傳導閉環、目標考核閉環、風險管控閉環、隱患治理閉環、事故處理閉環”，推動安全管理持續改進。

有了新的安全管理機制和方法，怎樣通過評價體系，實現安全管理落地？

“一是錨定‘九個為零，一個控制’這一安全管理目標，二是堅持‘覆蓋全員、聚焦重點、激勵先進’這3個評價原則，三是聚焦‘部門負責人、專職安全員、兼職安全員、班組長、一線員工’這5個評價主體。”據莆田市局（公司）副經理黃培強介紹，“135”全員評價法明確了安全管理的方向，激發了全員參與安全管理的積極性和責任心。

邊推進邊完善

分揀班組開展安全“紅牌大作戰”。

安全管理不是一朝一夕的工作，需要經得起每年、每月、每日的檢驗。

莆田市局（公司）卷煙物流配送中心按照“邊推進邊完善”的思路，以實踐為檢驗標準，不斷推進“非法人實體化運營下的安全管理”課題研究成果轉化，帶動安全管理機制完善、促進安全管理方法更新、推動安全考核評價優化。

實踐是檢驗真理的唯一標準。圍繞“三監一體”機制，卷煙物流配送中心在安全管理上做“填空題”，不斷完善安全責任體系、安全制度體系和應急預案體系，使得安全“責、權、利”更加清晰。

“我們印發了安全責任制文件，發布了安全生產組織架構圖，制定崗位安全生產責任清單26份，進一步細化安全目標責任，形成‘層層負責、人人有責、各負其責’的安全生產工作格局。”莆田市局（公司）卷煙物流配送中心經理陳奮勵說。

除了體制上的完善外，他們大力推廣落實安全管理方法，在安全教育培訓、隱患排查治理等方面做“應用題”，促進安全管理能力提升。

今年以來，他們開展安全自查和“提級監管”6次，發現和整改隱患41處；迎接福建省煙草專賣局（公司）、應急管理部門、消防部門等檢查4場次，查出隱患13項（未發現任何重大安全隱患），同比減少11項，園區安全更有保障。

走進卷煙物流配送中心園區，隨處可見朗朗上口的安全標語、清晰可辨的安全路線和有條有理的安全規劃展示。今年，他們根據標準要求完成整改項目56個，順利通過安全生產標準化二級企業評審。

“我們班組根據考評細則每月自行開展考核，結合安全責任區域網格化要求評定組員安全量化積分。我這個月的安全量化積分是100，可兌現安全績效200元。”在卷煙物流配送中心送貨部，員工鄧宇峰說。今年上半年，卷煙物流配送中心員工累計兌現安全績效1.5萬元。

踐行“精實安全”理念，今年以來，物流員工申報安全類QC課題1個，制作安全精益改善案例視頻2個，提報安全合理化建議24個，收集安全隱患“隨手拍”照片56張，物流員工逐漸從被動參與、被動考核向主動作為、習慣養成轉變。

新征程上，莆田市局（公司）卷煙物流配送中心將立足實際，不斷提高安全管理數字化水平，持續探索非法人實體化運營下的安全管理，實現安全管理新跨越。