電子煙是煙嗎？有人說是，有人說不是。而爭論的背后是龐大的市場和公眾存于內心被傷害的恐懼。

現在這個爭論可以結束了。日前，國務院發布關于修改《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》的決定。為加強電子煙等新型煙草制品監管，國務院決定對《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》作如下修改：增加一條，作為第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關規定執行?！北緱l例自發布之日起施行。

新增的這一條意味著什么？意味著電子煙行業將迎來強監管。

傳統煙草，吸食對人體有害，人們早就知道。而對于近年來興起的電子煙，不少人并不太了解，或認為電子煙健康，或認為是戒煙的替代品。的確，自從電子煙在中國誕生以來，它就以戒煙產品或煙草替代品的形象出現在公眾視野中。由于對電子煙的產品屬性缺乏準確定位，既不能將其當作藥品、保健品來管，更不能當作食品來管，致使電子煙很長時間內處于國家監管的模糊地帶。再加上行業規范缺失，大多數電子煙處于“三無”狀態，即無產品標準、無質量監管、無安全評價，本身就存在健康隱患。更為可怕的是，電子煙的出現，還有可能讓原本不吸煙的人成為煙民。很多電子煙開發出了水果、薄荷等吸引青少年的口味，在外包裝上也刻意迎合年輕人的偏好。雖然國家已明確規定線下門店不得向未成年人銷售電子煙，電商平臺也不得向大眾售賣電子煙，然而線上搜索“戒煙神器”“霧化棒”等詞匯，依舊能關聯到電子煙的購買鏈接，市面上甚至存在電子煙代購、私營戶倒賣等方式，始終為青少年接觸電子煙留有蛛絲馬跡。

小馬飛刀手頭有兩份數據。一個是中國疾病預防控制中心2019年的調查結果顯示，初中學生聽說過電子煙的比例為69.9%、使用率為2.7%，比5年前分別上升了24.9個百分點和1.5個百分點。還有一個是《中國吸煙危害健康報告2020》指出，有充分證據表明電子煙是不安全的，會對健康產生危害。研究結果表明，電子煙調味劑加熱后可產生有害物質，各種口味或品牌電子煙均具有細胞毒性，青少年吸食電子煙之后，往往容易過渡到吸食傳統煙草，以致染上煙癮。此外，世界衛生組織明確表示，電子煙還存在設備泄漏等風險，甚至會因其失火和爆炸對人造成燒傷等嚴重傷害。

涉及大眾健康的行為，監管絕不能缺位。而對任何行業的監管，都需要法律先行。禁煙不應有禁區和例外，不能因為電子煙的形式變化而給予放行。當前，全球已有42個國家和地區禁止或者限制在公共場所使用電子煙。只有將電子煙納入強監管范疇，嚴格限制其生產、銷售，才能真正減少吸煙造成的公共衛生損失。

電子煙，不該成為控煙行動中的漏網之魚。