南昌市東湖區煙草專賣局自2020年以來,根據江西省煙草專賣局、江西省市場監督管理局關于聯合印發《江西省電子煙市場專項檢查行動方案的通知》的工作要求,一直保持著與東湖區市場監督管理局針對東湖轄區電子煙經營情況聯合開展了多次的集中檢查和以未成年人保護法為主題,開展了多形式的宣傳活動。并與東湖區市場監督管理局、南昌市公安局東湖分局建立了市場聯合管理機制,并將此項工作納入到部門年終考核當中,極大地提升了東湖區煙草專賣局針對轄區市場進行管控的決心與信心。

2021年5月13日,東湖區煙草專賣局執法人員聯合東湖區市場監督管理局執法人員開展聯合檢查時,在南昌市東湖區中山路百盛購物中心B座負一樓189號YOOZ電子霧化器體驗店,發現該當事人涉嫌未取得《營業執照》經營電子霧化器體驗店。現場由東湖區市場監督管理局執法人員從兩方面對當事人涉嫌未取得《營業執照》經營電子霧化器體驗店的違法行為進行了調查。一是現場調取了當事人的銷售記錄電子檔案,二是對當事人龔某未取得《營業執照》經營電子霧化器化驗店的銷售情況及進貨渠道、進貨數量及進貨金額進行詢問取證。調查過程中未對當事人采取行政強制措施。

經過的調查取證,當事人“無照經營”違法事實確鑿,當事人承認未辦理《營業執照》,于2020年11月18日開始在南昌市中山路百盛購物中心B座負一樓189號經營YOOZ電子霧化器體驗店。通過執法人員取證檢查,當事人自2020年11月18日至2021年5月13日止,經營額計:人民幣410685.6元,進貨價計:人民幣307437.86元。違法所得計:人民幣103247.74元。

最終于2021年10月20日由南昌市市場監督管理局開具行政處罰決定書。當事人在南昌市中山路百盛購物中心B座負一樓189號經營YOOZ電子霧化器體驗店。該行為違反了《無證無照經營查處辦法》第二條:“任何單位或者個人不得違反法律、法規、國務院決定的規定,從事無證無照經營。”的規定,當事人龔某涉嫌構成未取得《營業執照》經營電子霧化器體驗店的違法行為。依據《江西省市場監督管理行政處罰裁量權參照執行標準(試行2021年本)》第一編第五十四條第(二)項處罰裁量標準,對當事人龔某處以:1、責令停止違法行為,2、沒收違法所得人民幣103247.74元;3、罰款人民幣2999元。上述罰沒款合計人民幣106246.74元。

規范好電子煙經營,保護未成人的健康成長,法律不能缺席。東湖區煙草專賣局把這次罰單當成為推動依法規范的發令槍、沖鋒號,將一直保持著對市場管控的高壓態勢,今后我們還期待更多的相關監管處罰落地、落實,期待今后還能更多地與轄區相關職能部門開展多樣式的監管檢查,履職盡責,主動作為,嚴格執法,更出色的維護好轄區市場經營秩序,更實際的維護好消費者的根本權益。

“無照”經營電子煙的違法案件，南昌市并非全國首例。

無獨有偶。2021年6月3日，根據湘潭市煙草專賣局案件移送線索，湘潭市市場監管局對肖X無照經營電子煙產品的行為予以立案調查。經查，2020年11月19日，當事人租賃湘潭市多倫步步高負一層專柜，設立某品牌電子煙門店，無執照經營多型號煙桿及多種口味的煙彈。當事人的行為違反了《無證無照經營查處辦法》第二條規定，依據《無證無照經營查處辦法》第十三條規定，對當事人作出如下行政處罰：1.責令當事人立即停止違法行為；2.罰款5000元。

隨著近日關于電子煙等新型煙草制品將按卷煙的有關規定進行管理的政策正式生效后，今后相關監管部門除了嚴查“無照”經營行為之外，還將會嚴厲打擊“無證”經營行為。

2021年11月30日，據藍洞新消費報道，一家經營的電子煙專賣店接到了當地市場監督管理局責令改正通知書，稱其無證經營，要求立即停止經營電子煙業務。

這份責令改正通知書顯示，市場監督管理局稱該店鋪無煙草專賣許可證經營電子煙零售業務，上述行為違反了《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六條第一款「從事煙草專賣品的生產、批發、零售業務，以及經營煙草專賣品進出口業務和經營外國煙草制品購銷業務的，必須依照《煙草專賣法》和本條例的規定，申請領取煙草專賣許可證。」的規定，構成了無煙草專賣零售許可證經營電子煙零售業務的違法行為。

根據《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十七條 「無煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業務的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據煙草專賣行政主管部門的意見，責令停止經營煙草制品零售業務，沒收違法所得，處以違法經營總額20%以上50%以下的罰款。」的規定，現責令該店立即停止經營電子煙零售業務。

雖然，目前尚不清楚這次執法行為是否與電子煙最新規定有關，但是可以預知的是未來在生產、批發和銷售環節中存在的“無照、無證”經營電子煙行為將會是監管部門的執法重點。