12月2日下午，國家煙草專賣局公布了《電子煙管理辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》），同時結(jié)合11月26日《煙草專賣法實施條例》修訂的公告以及11月30日強制性電子煙國標征求意見稿的發(fā)布，野蠻、無序發(fā)展的國內(nèi)電子煙行業(yè)很快即將進入到新紀元。

相關新近出臺的規(guī)定中，新增的“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關規(guī)定執(zhí)行”等，都意味著此前較長時間的電子煙行業(yè)監(jiān)管“空窗期”的結(jié)束。

有業(yè)內(nèi)人士，將其視之為電子煙的“名分”和監(jiān)管政策終于“靴子落地”，一定程度上相當于“身份合法化”。

這背后，經(jīng)銷商、企業(yè)、代工廠都對政策的落地抱有相同的看法：利好電子煙行業(yè)。

但同時，新政中“從生產(chǎn)、批發(fā)到零售等環(huán)節(jié)，都要取得許可證”的諸多細則，也讓從業(yè)者對準入制度、稅收、渠道等等倍感焦慮。

經(jīng)銷商，徘徊在等待與放棄之間

安徽合肥，一位電子煙經(jīng)營者李慶在十月份關閉了旗下的三家店面。“剩下兩家我也不在乎了，反正不賠不賺，就先放在那。”

李慶關店的原因在于，“今年年初，電子煙的經(jīng)銷商一下冒出來很多”，他形容合肥的某些商業(yè)地段擠滿了電子煙專賣店，“活像一條電子煙街。”

李慶覺得，電子煙制造企業(yè)應該為混亂的、遍布街道的電子煙店負責。“沒人考慮一條街或商場的客流飽和，實體電子煙店的生意因此變得很難做。”

李慶去年進入電子煙行業(yè)的時候，合肥市中心的商場、寫字樓還對電子煙項目有些疑惑，當時李慶還需要“跑好幾個部門，跟很多人介紹電子煙”。“當時政策對電子煙也是搖擺不定，敢嘗試的這門生意的人也少，那時候一個月投入1萬，至少賺2萬。”

現(xiàn)在，他不想把賺來的錢完全投入到電子煙的經(jīng)營中，他另謀劃別的生意，“電子煙這個行當需要等一等了，現(xiàn)在有點瘋狂，未來肯定會洗牌。”

和李慶的“等等”不同，河南鄭州的馬蕭正計劃全身而退。

今年年初拿下某電子煙品牌代理的馬蕭，上個月放棄代理身份，除了保留一條微商渠道清理庫存外，已全面退出了實體電子煙圈。

政策的反復變化讓他對電子煙行業(yè)“缺乏安全感”，他將另外的矛頭指向電子煙企業(yè)：“企業(yè)有點說話不算數(shù)，比如答應給店鋪拉新試用煙彈，最后變成我們自己付費，還有很多小細節(jié)，讓我很失望。”

現(xiàn)在，馬蕭的倉庫里“堆滿了庫存”，而這次“電子煙參照卷煙有關規(guī)定”，讓他覺得更加不安：“實體店很可能被定義成無證經(jīng)營，微商渠道估計會被取消，我還怎么干？”

“你見過在微信上正大光明賣卷煙的么？電子煙這么賣遲早非法。”他說。

電子煙經(jīng)銷商徘徊在等待與放棄之間，而看似利好電子煙制造企業(yè)的《辦法》，為了規(guī)范這個爭議頗大的市場，正在抬高準入門檻。

企業(yè)，在過渡期中等待結(jié)果

廠家層面，雖然對新政早有準備，但猝不及防的是，在政策“靴子”落地后，接踵而來的是來自商家的提問。

一家頭部電子煙企業(yè)在新政下發(fā)后，為應對商家的詢問，甚至成立了一個專門回答問題的客服小組，24小時解答商家問題。

“其實有很多問題我們也暫時回答不了，比如具體什么時候能為電子煙實體店經(jīng)銷商下發(fā)執(zhí)照？執(zhí)照如何辦理？現(xiàn)在開店的合法性？還有人問電子煙微商現(xiàn)在算不算‘黑市’？”

“現(xiàn)在我們只能說你有問題我們這邊記下來，然后我們在集中尋找答案。”該電子煙企業(yè)的銷售負責人告訴AI藍媒匯。

馬蕭在退出電子煙代理前，也去找過廠商，但回來后他反而不抱希望，他發(fā)現(xiàn)電子煙企業(yè)面對多數(shù)問題都是讓他“再等等看”。“現(xiàn)在去問廠家的人，對電子煙這門生意至少還抱有希望，但電子煙暴利的時代已經(jīng)過去了，現(xiàn)在不是一門好生意了。”

一位頭部電子煙企業(yè)的PR告訴AI藍媒匯：“現(xiàn)在明著說靴子落地，其實關于電子煙還有很多沒落地的具體政策。”

“比如最簡單也是最受到關注的問題是——現(xiàn)在實體售賣電子煙是否合法？”

實際上，從本月6日，電子煙企業(yè)已經(jīng)開始向國家煙草專賣局官網(wǎng)報送企業(yè)相關信息和產(chǎn)品信息。“目前是摸底階段，報送持續(xù)到21號。”

“這就是說，電子煙行業(yè)已經(jīng)進入過度期，按通知要求，現(xiàn)有電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體可正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。”

然而這個過渡期究竟要多久，廠家和“李慶們”都沒有具體答案。

不過上述PR認為，對現(xiàn)有電子煙經(jīng)營者的好消息是，煙草專賣行政主管部門已經(jīng)不再受理新的零售許可，甚至暫不核發(fā)各類電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體的營業(yè)執(zhí)照。

“這說明正規(guī)的電子煙經(jīng)營大門已經(jīng)關閉，現(xiàn)在出去就進不來了。”

李慶認為這是好事，因為至少自己的等待是值得的，但是等待后的結(jié)果是怎樣，則充滿了不確定性。

比他還想知道答案的人，遠在深圳——那些電子煙配套零部件生產(chǎn)的企業(yè)老板們。

行業(yè)，離政策落地還差很遠

“媒體不要總關注頭部，關注一下腰部以下的電子煙企業(yè)，我們很難的。”深圳一家電子煙代工廠老板黃濤說。

對于深圳的多數(shù)電子煙代工廠、相關設備制造廠，電子煙新政都遠沒有到落地的程度。

黃濤強調(diào)了其中的第九條：設立電子煙生產(chǎn)企業(yè)、電子煙代加工企業(yè)、電子煙品牌持有企業(yè)和電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)國務院煙草專賣行政主管部門批準，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)市場監(jiān)督管理部門核準登記。未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，市場監(jiān)督管理部門不予核準登記。

“就是說，整個產(chǎn)業(yè)鏈中各個環(huán)節(jié)都必須取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并需通過市場監(jiān)督管理部門核準登記。比如說你專門生產(chǎn)煙具的外殼，這也需要得到許可證。”黃濤說。

但實際上，能獲得許可的標準是什么，諸多企業(yè)還是問號。黃濤在《辦法》下發(fā)后，和其他老板研究其中條款后得出消極的結(jié)論——只能再等等細則。

而另一邊的資本市場，則以積極的態(tài)度迎接這場行業(yè)大變局。

《辦法》下發(fā)后的12月2日晚，電子煙龍頭霧芯科技大漲7.79%，當天盤前一度漲超18%。而電子煙霧化設備制造商思摩爾國際也在當日大漲15%。

“頭部企業(yè)當然是叫好的，等了這么久，總算是有個說法了，政策上看至少國家是認同電子煙了。”黃濤說。

但黃濤也認為，頭部電子煙企業(yè)叫好背后，未來所面對的問題一樣復雜且難解。

“比如征求《電子煙》國家標準（征求意見稿）中提到霧化物中的煙堿濃度不應高于20mg/g，煙堿總量不應高于200mg。但當前市場上的眾多電子煙產(chǎn)品，霧化物中的煙堿濃度在30mg/g到50mg/g。這個標準如果通過，現(xiàn)在大批在外面流通的煙彈怎么辦？經(jīng)銷商怎么辦？制造企業(yè)怎么辦？”

“不要把國家認定電子煙也是煙這件事，跟搞好電子煙經(jīng)營銷售混為一談。離（政策）落地還差很遠。”黃濤說。