12月2日下午，國(guó)家煙草專賣局公布了《電子煙管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下稱《辦法》），同時(shí)結(jié)合11月26日《煙草專賣法實(shí)施條例》修訂的公告以及11月30日強(qiáng)制性電子煙國(guó)標(biāo)征求意見(jiàn)稿的發(fā)布，野蠻、無(wú)序發(fā)展的國(guó)內(nèi)電子煙行業(yè)很快即將進(jìn)入到新紀(jì)元。

相關(guān)新近出臺(tái)的規(guī)定中，新增的“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”等，都意味著此前較長(zhǎng)時(shí)間的電子煙行業(yè)監(jiān)管“空窗期”的結(jié)束。

有業(yè)內(nèi)人士，將其視之為電子煙的“名分”和監(jiān)管政策終于“靴子落地”，一定程度上相當(dāng)于“身份合法化”。

這背后，經(jīng)銷商、企業(yè)、代工廠都對(duì)政策的落地抱有相同的看法：利好電子煙行業(yè)。

但同時(shí)，新政中“從生產(chǎn)、批發(fā)到零售等環(huán)節(jié)，都要取得許可證”的諸多細(xì)則，也讓從業(yè)者對(duì)準(zhǔn)入制度、稅收、渠道等等倍感焦慮。

經(jīng)銷商，徘徊在等待與放棄之間

安徽合肥，一位電子煙經(jīng)營(yíng)者李慶在十月份關(guān)閉了旗下的三家店面。“剩下兩家我也不在乎了，反正不賠不賺，就先放在那。”

李慶關(guān)店的原因在于，“今年年初，電子煙的經(jīng)銷商一下冒出來(lái)很多”，他形容合肥的某些商業(yè)地段擠滿了電子煙專賣店，“活像一條電子煙街。”

李慶覺(jué)得，電子煙制造企業(yè)應(yīng)該為混亂的、遍布街道的電子煙店負(fù)責(zé)。“沒(méi)人考慮一條街或商場(chǎng)的客流飽和，實(shí)體電子煙店的生意因此變得很難做。”

李慶去年進(jìn)入電子煙行業(yè)的時(shí)候，合肥市中心的商場(chǎng)、寫字樓還對(duì)電子煙項(xiàng)目有些疑惑，當(dāng)時(shí)李慶還需要“跑好幾個(gè)部門，跟很多人介紹電子煙”。“當(dāng)時(shí)政策對(duì)電子煙也是搖擺不定，敢嘗試的這門生意的人也少，那時(shí)候一個(gè)月投入1萬(wàn)，至少賺2萬(wàn)。”

現(xiàn)在，他不想把賺來(lái)的錢完全投入到電子煙的經(jīng)營(yíng)中，他另謀劃別的生意，“電子煙這個(gè)行當(dāng)需要等一等了，現(xiàn)在有點(diǎn)瘋狂，未來(lái)肯定會(huì)洗牌。”

和李慶的“等等”不同，河南鄭州的馬蕭正計(jì)劃全身而退。

今年年初拿下某電子煙品牌代理的馬蕭，上個(gè)月放棄代理身份，除了保留一條微商渠道清理庫(kù)存外，已全面退出了實(shí)體電子煙圈。

政策的反復(fù)變化讓他對(duì)電子煙行業(yè)“缺乏安全感”，他將另外的矛頭指向電子煙企業(yè)：“企業(yè)有點(diǎn)說(shuō)話不算數(shù)，比如答應(yīng)給店鋪拉新試用煙彈，最后變成我們自己付費(fèi)，還有很多小細(xì)節(jié)，讓我很失望。”

現(xiàn)在，馬蕭的倉(cāng)庫(kù)里“堆滿了庫(kù)存”，而這次“電子煙參照卷煙有關(guān)規(guī)定”，讓他覺(jué)得更加不安：“實(shí)體店很可能被定義成無(wú)證經(jīng)營(yíng)，微商渠道估計(jì)會(huì)被取消，我還怎么干？”

“你見(jiàn)過(guò)在微信上正大光明賣卷煙的么？電子煙這么賣遲早非法。”他說(shuō)。

電子煙經(jīng)銷商徘徊在等待與放棄之間，而看似利好電子煙制造企業(yè)的《辦法》，為了規(guī)范這個(gè)爭(zhēng)議頗大的市場(chǎng)，正在抬高準(zhǔn)入門檻。

企業(yè)，在過(guò)渡期中等待結(jié)果

廠家層面，雖然對(duì)新政早有準(zhǔn)備，但猝不及防的是，在政策“靴子”落地后，接踵而來(lái)的是來(lái)自商家的提問(wèn)。

一家頭部電子煙企業(yè)在新政下發(fā)后，為應(yīng)對(duì)商家的詢問(wèn)，甚至成立了一個(gè)專門回答問(wèn)題的客服小組，24小時(shí)解答商家問(wèn)題。

“其實(shí)有很多問(wèn)題我們也暫時(shí)回答不了，比如具體什么時(shí)候能為電子煙實(shí)體店經(jīng)銷商下發(fā)執(zhí)照？執(zhí)照如何辦理？現(xiàn)在開(kāi)店的合法性？還有人問(wèn)電子煙微商現(xiàn)在算不算‘黑市’？”

“現(xiàn)在我們只能說(shuō)你有問(wèn)題我們這邊記下來(lái)，然后我們?cè)诩袑ふ掖鸢浮！痹撾娮訜熎髽I(yè)的銷售負(fù)責(zé)人告訴AI藍(lán)媒匯。

馬蕭在退出電子煙代理前，也去找過(guò)廠商，但回來(lái)后他反而不抱希望，他發(fā)現(xiàn)電子煙企業(yè)面對(duì)多數(shù)問(wèn)題都是讓他“再等等看”。“現(xiàn)在去問(wèn)廠家的人，對(duì)電子煙這門生意至少還抱有希望，但電子煙暴利的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了，現(xiàn)在不是一門好生意了。”

一位頭部電子煙企業(yè)的PR告訴AI藍(lán)媒匯：“現(xiàn)在明著說(shuō)靴子落地，其實(shí)關(guān)于電子煙還有很多沒(méi)落地的具體政策。”

“比如最簡(jiǎn)單也是最受到關(guān)注的問(wèn)題是——現(xiàn)在實(shí)體售賣電子煙是否合法？”

實(shí)際上，從本月6日，電子煙企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始向國(guó)家煙草專賣局官網(wǎng)報(bào)送企業(yè)相關(guān)信息和產(chǎn)品信息。“目前是摸底階段，報(bào)送持續(xù)到21號(hào)。”

“這就是說(shuō)，電子煙行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入過(guò)度期，按通知要求，現(xiàn)有電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體可正常開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”

然而這個(gè)過(guò)渡期究竟要多久，廠家和“李慶們”都沒(méi)有具體答案。

不過(guò)上述PR認(rèn)為，對(duì)現(xiàn)有電子煙經(jīng)營(yíng)者的好消息是，煙草專賣行政主管部門已經(jīng)不再受理新的零售許可，甚至?xí)翰缓税l(fā)各類電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

“這說(shuō)明正規(guī)的電子煙經(jīng)營(yíng)大門已經(jīng)關(guān)閉，現(xiàn)在出去就進(jìn)不來(lái)了。”

李慶認(rèn)為這是好事，因?yàn)橹辽僮约旱牡却侵档玫?#xff0c;但是等待后的結(jié)果是怎樣，則充滿了不確定性。

比他還想知道答案的人，遠(yuǎn)在深圳——那些電子煙配套零部件生產(chǎn)的企業(yè)老板們。

行業(yè)，離政策落地還差很遠(yuǎn)

“媒體不要總關(guān)注頭部，關(guān)注一下腰部以下的電子煙企業(yè)，我們很難的。”深圳一家電子煙代工廠老板黃濤說(shuō)。

對(duì)于深圳的多數(shù)電子煙代工廠、相關(guān)設(shè)備制造廠，電子煙新政都遠(yuǎn)沒(méi)有到落地的程度。

黃濤強(qiáng)調(diào)了其中的第九條：設(shè)立電子煙生產(chǎn)企業(yè)、電子煙代加工企業(yè)、電子煙品牌持有企業(yè)和電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)登記。未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不予核準(zhǔn)登記。

“就是說(shuō)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)都必須取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并需通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)登記。比如說(shuō)你專門生產(chǎn)煙具的外殼，這也需要得到許可證。”黃濤說(shuō)。

但實(shí)際上，能獲得許可的標(biāo)準(zhǔn)是什么，諸多企業(yè)還是問(wèn)號(hào)。黃濤在《辦法》下發(fā)后，和其他老板研究其中條款后得出消極的結(jié)論——只能再等等細(xì)則。

而另一邊的資本市場(chǎng)，則以積極的態(tài)度迎接這場(chǎng)行業(yè)大變局。

《辦法》下發(fā)后的12月2日晚，電子煙龍頭霧芯科技大漲7.79%，當(dāng)天盤前一度漲超18%。而電子煙霧化設(shè)備制造商思摩爾國(guó)際也在當(dāng)日大漲15%。

“頭部企業(yè)當(dāng)然是叫好的，等了這么久，總算是有個(gè)說(shuō)法了，政策上看至少國(guó)家是認(rèn)同電子煙了。”黃濤說(shuō)。

但黃濤也認(rèn)為，頭部電子煙企業(yè)叫好背后，未來(lái)所面對(duì)的問(wèn)題一樣復(fù)雜且難解。

“比如征求《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）中提到霧化物中的煙堿濃度不應(yīng)高于20mg/g，煙堿總量不應(yīng)高于200mg。但當(dāng)前市場(chǎng)上的眾多電子煙產(chǎn)品，霧化物中的煙堿濃度在30mg/g到50mg/g。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)如果通過(guò)，現(xiàn)在大批在外面流通的煙彈怎么辦？經(jīng)銷商怎么辦？制造企業(yè)怎么辦？”

“不要把國(guó)家認(rèn)定電子煙也是煙這件事，跟搞好電子煙經(jīng)營(yíng)銷售混為一談。離（政策）落地還差很遠(yuǎn)。”黃濤說(shuō)。