日前，電子煙已經(jīng)被國家納入了煙草管理范圍之中。至此，“電子煙究竟是不是煙”已有定論。這也意味著，電子煙無法再像之前那樣野蠻生長，而是將和卷煙產(chǎn)品一樣受到嚴(yán)格監(jiān)管。

年輕人的第一口煙

不到10平方米的店鋪，時(shí)尚的裝修，一兩個貨架，擺滿各類電子煙產(chǎn)品，配上一名年輕的銷售人員，這是一家電子煙專賣店的“標(biāo)配”。

近一兩年來，很多城市的商場、地鐵站、景點(diǎn)等人流密集處都悄然出現(xiàn)了電子煙門店，顯眼的招牌、酷炫的裝修，再加上“免費(fèi)試抽”“優(yōu)惠打折”的廣告，常常吸引年輕人駐足。擁有酷炫外表、打著健康旗號的電子煙，也成為年輕人的第一口煙。

在天津市南開區(qū)一家商場的地下一層，一家招牌為明黃色燈光字的電子煙專柜，在暗黑色系的商場背景中，頗為顯眼，一位留著側(cè)分短發(fā)的年輕女店員熟練地迎接前來體驗(yàn)的顧客。

據(jù)該門店銷售人員介紹，電子煙分為煙桿（電子霧化器）和煙彈（含尼古丁、丙二醇、丙三醇、香精等的液體）。其店內(nèi)有三四十元的一次性產(chǎn)品，也有可反復(fù)使用的煙桿，價(jià)格從99元到數(shù)百元不等，差別主要是吸食口感不同，公司為了迎合市場需求更新迭代，新一代產(chǎn)品價(jià)格較高。初次購買煙桿會送煙彈，有冰鎮(zhèn)西瓜、桃氣烏龍、冰紅茶、經(jīng)典煙草等十幾種口味。如果顧客對某種口味感興趣，可以免費(fèi)試抽。

鑒于新金融記者從未吸過煙，銷售人員推薦了第一代產(chǎn)品?！靶詢r(jià)比高，適合入門者?！变N售人員表示，煙彈的尼古丁含量一般在3%至5%，初次使用者可以先嘗試尼古丁含量較低的水果口味，老煙民可以嘗試尼古丁含量高的經(jīng)典煙草口味，更貼近卷煙。

2019年，國家煙草專賣局和國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》，要求不得通過互聯(lián)網(wǎng)銷售電子煙或發(fā)布電子煙廣告。國家衛(wèi)生健康委員會等八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年控?zé)煿ぷ鞯耐ㄖ芬蔡岬?#xff0c;要全面開展電子煙危害宣傳和規(guī)范管理。

然而，電子煙的監(jiān)管效果并不理想。新金融記者發(fā)現(xiàn)，在電商平臺上，的確少了“電子煙”的身影，但商家將其“改名換姓”成“電子化霧器”“替煙神器”“戒煙器”“電子吸入”“電子器”“電子化霧化油”“電子化霧器糖果”“無線充電盒”“煙具”等來鉆空子，銷量不少。

值得一提的是，在走訪過程中，新金融記者發(fā)現(xiàn)宣稱“能幫助戒煙、替煙”是電子煙一大賣點(diǎn)。

有銷售人員明確表示，電子煙能幫助戒煙，稱自己改吸電子煙1個月就成功戒掉了。她信誓旦旦地說：“不管煙癮有多大，都可以通過電子煙戒煙。”還有銷售人員聲稱，不保證戒煙，但可以替煙，吸電子煙更健康。正是因?yàn)榉N種廣告宣傳，電子煙成為不少戒煙者的“寄托”、親朋互送禮物的首選。記者向銷售人員咨詢期間，就有兩位年輕女性前來挑選電子煙送給朋友。

行業(yè)監(jiān)管逐步收緊

關(guān)于電子煙行業(yè)的監(jiān)管正一步步走上正軌。

事實(shí)上，要求對電子煙行業(yè)嚴(yán)加管控的呼聲由來已久。早在2020年1月，就有政協(xié)委員在北京市政協(xié)十三屆三次會議期間表示，建議北京市人大常委會修改《北京市控制吸煙條例》，把電子煙明確地納入到控?zé)煹姆秶畠?nèi)。

在2021年3月的全國兩會上，同樣有政協(xié)委員建議加快出臺電子煙行業(yè)規(guī)范，制定電子煙生產(chǎn)、銷售等綜合管理辦法，讓管理有法可依。

要求對電子煙行業(yè)嚴(yán)加管控的呼聲加速了監(jiān)管政策的落地。3月22日，工信部發(fā)布了一條關(guān)于《煙草專賣法》的征求意見稿，在原有條例中增加了一條附則：“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關(guān)于卷煙等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

6月1日，新版《未成年人保護(hù)法》正式實(shí)施，其中明確規(guī)定了“禁止向未成年人銷售電子煙”；6月18日，國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)了《保護(hù)未成年人免受煙侵害“守護(hù)成長”專項(xiàng)行動方案》，其中表示將全面從嚴(yán)監(jiān)管電子煙經(jīng)營行為，逐步建立健全電子煙監(jiān)管工作體系，規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營活動。

時(shí)隔半年，電子煙監(jiān)管層面的靴子終于落地。尤其值得一提的是，國家煙草專賣局在12月2日發(fā)布的《電子煙管理辦法（征求意見稿）》，對電子煙上下游全產(chǎn)業(yè)鏈均提出了具體要求。

根據(jù)《電子煙管理辦法（征求意見稿）》規(guī)定，國務(wù)院煙草專賣行政主管部門建立全國統(tǒng)一的電子煙交易管理平臺，依法取得煙草專賣許可證的電子煙生產(chǎn)企業(yè)和電子煙品牌持有企業(yè)只能通過電子煙交易管理平臺將電子煙產(chǎn)品銷售給電子煙批發(fā)企業(yè)。這也就意味著，從電子煙的生產(chǎn)、批發(fā)到零售等環(huán)節(jié)，都要取得相關(guān)許可證，并且所有環(huán)節(jié)的交易均需在電子煙交易管理平臺上完成。

新金融記者走訪天津市多家電子煙品牌專賣店，從業(yè)人員均表示，已注意到上述關(guān)于電子煙監(jiān)管的消息，公司已經(jīng)遞交審核材料，他們預(yù)計(jì)稅收、經(jīng)營牌照細(xì)則發(fā)布落實(shí)后，電子煙的煙彈等產(chǎn)品可能會漲價(jià)，但目前無法估計(jì)漲價(jià)幅度。部分電子煙專賣店工作人員指出，將有相當(dāng)一部分產(chǎn)品或因國標(biāo)的出臺面臨下架、停產(chǎn)。

正在選購電子煙產(chǎn)品的顧客告訴新金融記者：“香煙本來就是重稅產(chǎn)品，未來電子煙具體標(biāo)準(zhǔn)和稅收政策落實(shí)，估計(jì)會更貴?！?/p>

目前，作為新型煙草制品的電子煙所擔(dān)負(fù)的稅賦遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)煙草。國家煙草專賣局煙草經(jīng)濟(jì)研究所《2018年中國控?zé)熉募s進(jìn)展報(bào)告》顯示，目前我國卷煙綜合稅率為66.6%，但電子煙僅按普通消費(fèi)品征稅，并未開征消費(fèi)稅。多名財(cái)稅專家建議，對電子煙開征消費(fèi)稅。

《電子煙管理辦法（征求意見稿）》提出，建立全國統(tǒng)一的電子煙交易管理平臺，電子煙產(chǎn)品在進(jìn)入平臺銷售前，應(yīng)按要求核定計(jì)稅基價(jià)。電子煙稅收征繳按照國家稅收法律法規(guī)執(zhí)行。

相關(guān)企業(yè)增速首次放緩

來自艾媒咨詢的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國電子煙市場規(guī)模已從2013年的5.5億元人民幣（8600萬美元）增長到2020年的83.8億元人民幣（13.1億美元），八年復(fù)合增長率為72.5%。

快速增長的市場規(guī)模帶來了電子煙企業(yè)數(shù)量的飆升。2013年，中國電子煙企業(yè)僅有45457家，而截至2021年2月，中國存續(xù)的電子煙企業(yè)已達(dá)到了17.4萬家。

另據(jù)世界衛(wèi)生組織估計(jì)，中國煙民數(shù)量超過3億，接近世界總吸煙人口的三分之一。目前，有超過一半的中國成年男性吸煙，相比之下，電子煙在中國吸煙人群中的滲透率不到1%，中國電子煙市場仍具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

企查查數(shù)據(jù)顯示，十年來我國電子煙企業(yè)注冊量逐年增長，2021年前三季度共注冊6.38萬家。從地域分布來看，廣東、江蘇的電子煙相關(guān)企業(yè)數(shù)量最多。

從地域分布來看，華東和華中地區(qū)是電子煙企業(yè)的主要布局區(qū)域。廣東省的電子煙相關(guān)企業(yè)數(shù)量最多，共有2.07萬家，占所有企業(yè)總數(shù)的16%。江蘇、山東以及浙江的相關(guān)企業(yè)數(shù)量均超過一萬家。四川、河南的相關(guān)企業(yè)數(shù)量排名較靠前。

從城市上來看，深圳共有電子煙相關(guān)企業(yè)1.06萬家，占廣東省所有企業(yè)總數(shù)的51%。廣州以4092家排名第二位。重慶、成都、杭州、南京以及上海的相關(guān)企業(yè)數(shù)量均超過3000家，排名靠前?？梢婋娮訜熛嚓P(guān)企業(yè)大部分集中在一線城市以及新消費(fèi)發(fā)展較為發(fā)達(dá)的城市。

2011年以來，電子煙相關(guān)企業(yè)逐年增長，2019年開始呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長，增速較快。2019年、2020年分別注冊相關(guān)企業(yè)0.82萬家和2.25萬家，2019年同比增長64%，2020年同比增長176%。

2021年前三季度共注冊電子煙相關(guān)企業(yè)6.38萬家，同比增長476%。從季度上來看，2021年第三季度共注冊1.71萬家，同比增長186%，環(huán)比減少53%。值得注意的是，今年第三季度電子煙相關(guān)企業(yè)的增速首次減緩，出現(xiàn)環(huán)比負(fù)增長的情況。

從注冊資本來看，電子煙相關(guān)企業(yè)的注冊資本普遍不高，48%的電子煙企業(yè)集中在100萬元以內(nèi)，100萬-500萬元的占36%。