2021年中國電子煙出口1383億元，同比增長180%，直接或間接帶動國內(nèi)就業(yè)超550萬人。這個是在12月17日第五屆國際電子煙產(chǎn)業(yè)高峰論壇上披露的最新數(shù)據(jù)。

然而，電子煙作為我國一個新興的產(chǎn)業(yè)，正面臨著“史上最嚴監(jiān)管”。不僅要納入煙草體系監(jiān)管，以后還必須在取得煙草專賣行政主管部門核發(fā)的許可證后，才能夠生產(chǎn)、批發(fā)和零售。

新規(guī)實施后，電子煙行業(yè)會迎來哪些變化？是消極應(yīng)對還是從陣痛中盡快調(diào)整過來適應(yīng)變化？2021第五屆國際電子煙產(chǎn)業(yè)高峰論壇圍繞電子煙新政策、品牌出海、資本風(fēng)口等方面進行了探討。

全球市場規(guī)模800億美元，帶動國內(nèi)就業(yè)超550萬人

在論壇上，中國電子商會電子煙行業(yè)委員會與卷卷智庫聯(lián)合發(fā)布了《2021電子煙產(chǎn)業(yè)藍皮書》（下稱“藍皮書”）。藍皮書數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)電子煙制造及品牌企業(yè)超過1500家，電子煙零售網(wǎng)點超過19萬家，電子煙供應(yīng)鏈及周邊服務(wù)企業(yè)近10萬家。國內(nèi)電子煙產(chǎn)業(yè)直接就業(yè)約150萬人，帶動間接就業(yè)400萬人，總計約550萬人。
秘書長敖偉諾現(xiàn)場發(fā)布國內(nèi)和國際市場數(shù)據(jù)

市場規(guī)模方面，2021年，全球電子煙市場規(guī)模（零售）達到800億美元，同比增長120%；國內(nèi)市場規(guī)模（零售）達到197億元，同比增長36%。
出口方面，作為電子煙最大的生產(chǎn)國、出口國，2021年中國電子煙出口1383億元，同比增長180%。出口額前四位的目的國家或地區(qū)分別是美國、歐盟、俄羅斯、英國，占比分別為53%、15%、9%、7%。

電子煙行業(yè)即將進入強監(jiān)管時代，山寨企業(yè)將被淘汰，行業(yè)走向合規(guī)化

事實上，在2017年以前，電子煙還較少受到資本關(guān)注。直至2017年成為新風(fēng)口，大量資本涌入，電子煙品牌和企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，市場上產(chǎn)品良莠不齊、泥沙俱下等亂象也隨之而來。尤其在2019年電子煙線上銷售被叫停以后，微商銷售轉(zhuǎn)入“地下”，成為灰色地帶。

在缺乏有效監(jiān)管、準入門檻低，市場擴展過快的背后，是行業(yè)亂象頻發(fā)，大量不安全成分添加、煙油泄漏、劣質(zhì)電池等存在質(zhì)量及安全隱患的產(chǎn)品充斥市場。

此外，電子煙對未成年人的危害也值得重視。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來電子煙使用者呈現(xiàn)低齡化現(xiàn)象。中國疾病預(yù)防控制中心發(fā)布的2019年中國中學(xué)生煙草調(diào)查結(jié)果顯示， 2019年初中學(xué)生電子煙使用率為2.7%，與2014年相比，分別上升了24.9個和1.5個百分點。

市場的無序發(fā)展不會持續(xù)太久。尤其是今年以來，有關(guān)電子煙的政策條例密集發(fā)布，監(jiān)管的重錘已然蓄勢。

今年3月，工信部在《關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定（征求意見稿）》提出，電子煙等新型煙草制品參照本條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6月，國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合開展保護未成年人免受煙侵害“守護成長”專項行動。

11月，《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》增加一條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

12月2日，電子煙行業(yè)迎來“史上最嚴監(jiān)管”。國家煙草專賣局發(fā)布《電子煙管理辦法（征求意見稿）》，其中兩點尤為引發(fā)行業(yè)關(guān)注：從事電子煙生產(chǎn)、批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的市場主體須相應(yīng)取得煙草專賣行政主管部門核發(fā)的許可證或變更許可范圍；電子煙稅收征繳按照國家稅收法律法規(guī)執(zhí)行。截至12月17號，該管理辦法已經(jīng)停止征求意見。

隨著監(jiān)管的重錘落下，電子煙行業(yè)即將進入強監(jiān)管時代。原信息產(chǎn)業(yè)部副部長、中國電子商會專家咨詢委員會主任曲維枝表示，新規(guī)定實施后，電子煙行業(yè)在近兩年內(nèi)可能會面臨比較大的調(diào)整，在一定時期內(nèi)產(chǎn)生短暫的消極恐慌，但長遠來看，對電子煙等新型煙草制品的持續(xù)發(fā)展有保障意義，國內(nèi)電子煙民營企業(yè)要盡快適應(yīng)這種變化。

“在當前背景下，加強監(jiān)管必然要淘汰一些質(zhì)量不合格的山寨企業(yè)，使行業(yè)走向合規(guī)化”，中國電子商會電子煙行業(yè)委員會秘書長敖偉諾對奧一新聞記者表示，目前行業(yè)正處于一個過渡期，這也是一個成長的必然階段。

企業(yè)如何應(yīng)對？更注重技術(shù)創(chuàng)新與品質(zhì)提升

“一個完全開放而且混亂無序的市場，一定是無法持續(xù)走下去的。”面對監(jiān)管出臺，行業(yè)風(fēng)口發(fā)生變化，企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對？

深圳市克萊鵬科技有限公司董事長李博表示，未來的發(fā)展有很多不確定性，但可以明確的一點是，監(jiān)管是為了這個行業(yè)走得更好，當一些合理的監(jiān)管和更強有力的渠道接入之后，對于電子煙，不管是品牌方還是生產(chǎn)方，未來在國內(nèi)的路一定會更寬廣。

“從企業(yè)的角度來講，其實我并不是太擔(dān)憂”，深圳市石開科技有限公司董事長王神義表示，電子煙企業(yè)應(yīng)有自我要求，積極擁抱監(jiān)管，調(diào)整好自己。

深圳市愛奇跡科技有限公司董事長張升偉認為，這恰恰是一個創(chuàng)新的機會。他表示，“不管是電子煙行業(yè)，還是更多的芯片行業(yè)、軟件行業(yè)，這都提供了一個非常好的機遇，是一個創(chuàng)新點。”

國內(nèi)電子煙行業(yè)將迎來“史上最強監(jiān)管”，國外對該行業(yè)的監(jiān)管亦同樣嚴格。據(jù)了解，美國FDA（食品藥品監(jiān)督管理局）要求所有電子煙品牌和廠家都必須提交“煙草制品預(yù)上市申請（PMTA）”如果未能通過審批，則必須下架產(chǎn)品。

為此，國內(nèi)電子煙企業(yè)霧芯科技已組建了專業(yè)的PMTA團隊，在進行遞交PMTA申請的準備工作，目前已達成了多個階段性目標。霧芯科技表示，悅刻國際在東南亞地區(qū)是領(lǐng)導(dǎo)品牌，在英國、加拿大、西班牙等發(fā)達國家所占的市場份額也不斷上升，也得到了當?shù)孛襟w、協(xié)會、社區(qū)、監(jiān)管部門等相關(guān)方的信任，曾受邀參與新西蘭和菲律賓關(guān)于電子煙立法的討論，提供建議，為行業(yè)發(fā)聲。

面對加強監(jiān)管，曲維枝建議，企業(yè)要用國際視野看待未來五年、十年后的大市場空間，增強自身實力，規(guī)范經(jīng)營行為；其次，要更注重技術(shù)創(chuàng)新與品質(zhì)提升，盡快“去煙化”，不要局限在“煙”類領(lǐng)域，要延伸到大健康醫(yī)療應(yīng)用中去，或為醫(yī)療支出減負，結(jié)合新一代信息技術(shù)開辟更多應(yīng)用場景；最后，要繼續(xù)保持電子煙生產(chǎn)制造優(yōu)勢，優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，拉緊國際產(chǎn)業(yè)鏈對我國的依存關(guān)系。

曲維枝 原信息產(chǎn)業(yè)部副部長、中國電子商會專家咨詢委員會主任

敖偉諾也指出，要想布局未來，技術(shù)創(chuàng)新是必須突破的瓶頸。“電子煙的特點就在于電子信息和精細化工的結(jié)合，目前深圳的電子霧化煙在全球占有絕對的優(yōu)勢。從芯片到全產(chǎn)業(yè)鏈，都能實現(xiàn)自主制造，這是很罕見的一個產(chǎn)業(yè)。但這個產(chǎn)業(yè)一旦失去創(chuàng)新，其發(fā)展就很危險了。”

藍皮書數(shù)據(jù)顯示，自2003年至2021年10月31日，國內(nèi)電子煙領(lǐng)域申請專利總數(shù)26403項，其中液態(tài)電子煙占比93.4%。整體來看，近三年是電子煙專利集中涌現(xiàn)期；廣東省是電子煙專利的申請大省，占比超過60%，民營企業(yè)是專利的申請主力，占比近九成。

“越發(fā)展到后面，越是專利的競爭，越是創(chuàng)新技術(shù)的競爭。”敖偉諾指出，企業(yè)能否不斷突破邊界，技術(shù)創(chuàng)新能否脫穎而出，是能否在全球占有主導(dǎo)地位的關(guān)鍵。